Решение от 01.04.2021 по делу № 5-935/2021 от 01.03.2021

Копия

Мотивировочная часть 5-935/2021

66RS0004-01-2021-002343-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 01 апреля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Шестаковой Н. Н., <данные изъяты>

Установил

31.01.2021 года, в период с 12:00 до 15:00 Шестакова Н.Н., находясь по адресу: г.Екатеринбург, пр.Ленина, 1 (напротив Дворца Молодежи, на остановке Коммунаров), используя в качестве наглядной агитации плакат с надписью «Беззаконие – крах страны», приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии, в нарушении п.п. 7 ч.1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 № 3 Федерального закона «О полиции», не выполнила законное требование сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, а также о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии.

В судебном заседании Шестакова Н.Н., а также ее защитник Тиунов С.Ю. вину привлекаемого лица в совершении правонарушения не признали. При этом указали, что Шестакова Н.Н., действительно находилась в вышеуказанном месте и время с плакатом. Однако при этом являлась участником одиночного пикета, в связи с чем высказанные сотрудниками полиции требования к ней не относились. В связи с чем в действиях Шестаковой Н.Н. отсутствует состав административного правонарушения. Также в ходе судебного заседания заявили ходатайства о привлечении к участию в деле прокурора, о предоставлении привлекаемому лицу защитника за счет государства, а также об отводе судьи. Указанные заявления были оставлены без удовлетворения, о чем вынесены соответствующие определения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о доказанности вины привлекаемого лица.

В протоколе об административном правонарушении отражены вышеуказанные обстоятельства. Протокол составлен в присутствии Шестаковой Н.Н.

Из рапортов инспектора ОИАЗ по УМВД России по г.Екатеринбургу, заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ГУ МВД России по Свердловской области следует, что в УМВД России по г.Екатеринбургу поступила информация о проведении 31.10.2021 года шествия в поддержку А.Навального. Уведомления о проведении указанного публичного мероприятия в Министерство общественной безопасности не поступало, проведение данного мероприятия согласовано не было. Около 12:00 31.01.2021 года у главной аллеи Парка 22 Партсъезда собралась группа граждан около 1000 человек, которые в составе колонны проследовали по пешеходной части от Дворца Молодежи (пр.Ленина, 1) по пр.Ленина до Октябрьской площади, 2. В период проведения публичного мероприятия посредством звукоусиливающей аппаратуры неоднократно озвучивались требования о прекращении несанкционированного мероприятия. В период с 12:00 до 15:00, по адресу: г.Екатеринбург, пр.Ленина, 1 (напротив Дворца Молодежи, на остановке Коммунаров), среди участвующих находилась Шестакова Н.Н. с вышеуказанными плакатом. При неоднократном требовании прекратить участие в несанкционированном мероприятии и покинуть территорию продолжила участие, с места проведения публичного мероприятия не удалилась.

Аналогичные обстоятельства следуют из просмотренной в судебном заседании видеозаписи, а также имеющихся в материалах дела фотоизображений. При этом тематика плаката по общему смыслу сходна с общими лозунгами проводимого публичного мероприятия.

Из сообщения министра общественной безопасности Свердловской области следует, что из СМИ и сети «Интернет» стало известно о том, что 31.01.2021 года в 12:00 в г.Екатеринбурге по маршруту от парка 22 партсъезда (сбор участников за дворцом Молодежи) далее по пр.Ленина до площади Труда, планируется проведение несогласованного публичного мероприятия в форме шествия, организуемое штабом Навального в Екатеринбурге. Уведомлений о проведении указанного публичного мероприятия в Министерство общественной безопасности не поступало.

От объяснений сотрудникам полиции Шестакова Н.Н. отказалась.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях), в статье 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, при этом организатор обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 5 Закона).

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Под митингом понимается -массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 2 апреля 2009 г. N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее в силу п. 2 ст. 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от 26 июля 2007 г. по делу "М. против Российской Федерации", от 14 февраля 2006 г. по делу "Христианско-демократическая народная партия против Молдовы" и от 20 февраля 2003 г. по делу "Джавит Ан (Djavit An) против Турции").

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

При этом, в силу п.п.7 п.1 ст.13 Федерального закона «О полиции» №3-ФЗ от 07.02.2011 года полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения административного правонарушения, обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место.

Участие Шестаковой Н.Н. в публичном мероприятия подтверждается рапортами сотрудников правоохранительных органов о том, что после неоднократного предупреждения о незаконном характере публичного мероприятия она не покинула место его проведения. А также просмотренной видеозаписью, фотоизображениями. Не отрицала своего присутствия среди участников публичного мероприятия и сама Шестакова Н.Н. При этом тематика ее плаката в целом сходна с общими лозунгами проводимого публичного мероприятия, в связи с чем суд признает ее участником данного мероприятия.

После высказывания законных требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, она указанного требования не выполнила.

Таким образом, совершение привлекаемым лицом вменяемого правонарушения нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Действия Шестаковой Н.Н. суд квалифицирует по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Шестаковой Н.Н., в том числе ее имущественное и семейное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает привлечение <данные изъяты> к административной ответственности впервые в течение года, а также частичное признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, суд принимает во внимание то, что привлекаемым лицом допущено грубое нарушение требований закона, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, её активное участие в несанкционированном публичном мероприятии, наступившие последствия правонарушения, выразившиеся в участии в публичном мероприятии проведение которого противоречило требованиям закона в центре города Екатеринбурга в местах массового пребывания людей. Указанные обстоятельства создавали реальную угрозу в осуществлении государством своих функций и реализации гражданами своих прав и защите своих интересов, незапланированном отвлечении сил правопорядка для обеспечения общественной безопасности.

С учетом указанных обстоятельств и данных о лице, совершившем административное правонарушение, суд приходит к выводу о назначении Шестаковой Н.Н. наказания в виде обязательных работ.

Каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность применения данного вида наказания, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.5 ░░. 20.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ 20 (░░░░░░░░ ░░░░░).

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.04.2021 ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░