Решение по делу № 16-6472/2023 от 08.11.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-6472/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                    16 ноября 2023 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Погодаевой Е.И., действующей в интересах Макаревич Т.С., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №64 Иркутского района Иркутской области от 2 июня 2023г., решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 сентября 2023г., вынесенные в отношении Макаревич Татьяны Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №64 Иркутского района Иркутской области от 2 июня 2023г., оставленным без изменения решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 сентября 2023г., глава Марковского муниципального образования Макаревич Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 7000 рублей.

В жалобе защитник Погодаева Е.И. просит постановления и решения отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ).

В пунктах 1,4 ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Иркутского района проведена проверка исполнения администрацией Марковского муниципального образования требований законодательства при рассмотрении обращений граждан и организаций, в ходе которой установлено, что администрацией Марковского муниципального образования зарегистрировано обращение ФИО5 по вопросу о проведении зимнего содержания автомобильной дороги (вход №-Х от ДД.ММ.ГГГГ). Обращение ФИО5 рассмотрено администрацией муниципального образования 13.03.2023г. (исх. №), то есть за пределами установленного ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ срока. Главой Марковского муниципального образования является Макаревич Т.С.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, решением Иркутской районной избирательной комиссией № от 4 апреля 2022г., заявлением ФИО5, ответом исх.№ от 13.03.2023г.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал правильную оценку и обоснованно признал главу Марковского муниципального образования Макаревич Т.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт нарушения должностным лицом - главой Марковского муниципального образования Макаревич Т.С. установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, подтверждаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые получили надлежащую оценку на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, поэтому выводы о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ являются верными.

Приведенные в жалобе доводы о том, что состав правонарушения, вина отсутствует, субъект правонарушения установлен неверно, имеются основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, при назначении наказания не учтено нахождение на иждивении у заявителя двух малолетних детей, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке доказательств и установленных обстоятельств.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.6. 30.9 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления и решения, не установлено, неустранимые сомнения в виновности Макаревич Т.С. в совершении административного правонарушения отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №64 Иркутского района Иркутской области от 2 июня 2023г., решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 сентября 2023г., вынесенные в отношении Макаревич Татьяны Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Погодаевой Е.И.- без удовлетворения.

Судья                                                                                  Д.А. Безденежных