Решение по делу № 12-94/2021 от 02.09.2021

УИД: 28RS0012-01-2021-000777-04

Дело № 12-94/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Об отказе в восстановлении срока на обжалование

постановления по делу об административном правонарушении

27 октября 2021 года                                                          г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Михайлова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Ш. о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН К.. от 11 апреля 2019 года №, которым Ш. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН К. от 11 апреля 2019 года № Ш. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ш. обратился в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с вынесенным постановлением, одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока на его обжалование. В обоснование своего ходатайства о восстановлении срока указывает, что о постановлении от 11 апреля 2019 года ему стало известно лишь 16.08.2021 года от судебного пристава исполнителя ОСП № 1 по г. Благовещенску Амурской области, который сообщил о возбуждении исполнительного производства по факту неуплаты штрафа за совершение вышеуказанного административного правонарушения. Копия постановления была направлена по адресу: <адрес>. Однако Ш. по данному адресу не проживает, имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, куда обжалуемое постановление не направлялось. В связи с чем, о привлечении к административной ответственности Ш. не знал и не мог знать.

В судебное заседание Ш., его представитель адвокат Т. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены по правилам ст. 25.15 КоАП РФ посредством почтовой связи.

Представитель Центрального МУГАДН Ространснадзора в судебное заседание не явился, ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие.

    В связи с отсутствием обязанности должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, также иных лиц, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП рассмотрение ходатайства проводится в отсутствии указанных лиц.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судом из представленных материалов установлено, что постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН К.. от 11 апреля 2019 года №, Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, как собственник транспортного средства марки «MANTGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой седельный тягач», государственный регистрационный знак №.

Указанное выше постановление 11 апреля 2019 года было направлено в адрес Ш.: <адрес> с номером почтового идентификатора №.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и информации УФПС по Приморскому краю, данное письмо 18.04.2019 прибыло в место вручения в ОПС г. Благовещенска (675001), 20.05.2019 года данное письмо было возвращено отправителю по иным обстоятельствам и направлено на временное хранение. В связи с невостребованностью данного почтового отправления, оно было помещено 27.05.2019 года на временное хранение в ОПС в г. Благовещенске (675000), согласно п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", ст. 21 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи". По истечении срока временного хранения (6 месяцев) данное письмо было уничтожено, в соответствии с п. 34 Правил.

Так, должностное лицо МУГАДН создало необходимые условия Ш. для реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, выслав ему копию указанного постановления посредством почтовой связи в трёхдневный срок.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что согласно положениям ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно ответу ЦАФАП Центрального МУГАДН исчисление срока вступления постановления в законную силу на неврученные почтовые отправления начинается после «возврата» (установленного срока хранения для вручения), со следующего дня поступления на временное хранение и с учетом срока, установленного для обжалования постановления.

Таким образом, постановление должностного лица от 11 апреля 2019 года вступило в законную силу 07 июня 2019 года.

Жалоба, поданная Ш. на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН К. от 11 апреля 2019 года № № поступила в суд 25 августа 2021 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент регистрации транспортного средства) предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

При вынесении постановлений по фактам административных правонарушений, выявленных с помощью средств, работающих в автоматическом режиме, лицо, привлекаемое к ответственности, извещается по месту жительства на основании ст. 28.2 КоАП РФ, исходя из информации, находящейся в базе данных зарегистрированных транспортных средств.

Из карточки учета транспортного средства марки «MANTGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой седельный тягач», государственный регистрационный знак №, имеющейся в материалах дела следует, что Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно карточки учета транспортного средства марки «MANTGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой седельный тягач», государственный регистрационный знак №, данное транспортное средство 10 июня 2015 года зарегистрировано за Ш. На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ указанное транспортное средство передано ООО «<данные изъяты>», срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с условием неограниченных пролонгаций. Согласно карточки учета транспортного средства марки «MANTGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой седельный тягач», государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован за ООО «<данные изъяты>». Согласно карточки учета транспортного средства марки «MANTGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой седельный тягач», государственный регистрационный знак № (прежний государственный регистрационный знак» №), ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ООО «<данные изъяты>», то есть на момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ грузовой тягач был зарегистрирован за Ш.

Таким образом, копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена Ш. по указанному им месту жительства (регистрации) при регистрации транспортного средства: <адрес>,зная о том, какой адрес он указал при регистрации в 2015 году транспортного средства, не контролировал поступление в свой адрес направленной ему административным органом корреспонденции, ее получение не обеспечивал. Более того, не внес соответствующие изменения регистрационных данных в отношении транспортного средства марки «MANTGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой седельный тягач», государственный регистрационный знак №.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали её.

Такие обстоятельства, как смена места жительства и неполучение корреспонденции по адресу места жительства, имеющемуся в федеральном банке данных и включённому туда исходя из представленных Ш. при регистрации транспортного средства сведений не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поскольку данные обстоятельства обусловлены поведением самого Ш., не принявшего надлежащих мер к сообщению административному органу о смене своего адреса регистрации и проживания, как собственника транспортного средства, что согласуется с практикой кассационных судов общей юрисдикции (постановления Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2020 года № 16-9201/2021, от 06 августа 2021 года № 16-3300/2021, постановления Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 мая 2021 года № 16-2732/2021, от 30 июля 2021 года № 16-5149/2021, постановления Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2020 года № 16-1739/2020, от 27 июля 2021 года № 16-4770/2021 и др.).

Иными сведениями о месте жительства Ш. государственный инспектор Центрального МУГАДН не располагал. При этом ставить под сомнения, данные о месте жительства владельца автомобиля, указанные в регистрационных документах, у должностного лица при рассмотрении дела не имелось, поскольку исходя из указанных выше норм, при смене места жительства собственник (владелец) транспортного средства должен внести изменения в регистрационные данные, что Ш. своевременно сделано не было.

Учитывая изложенное, именно Ш. несет риск неполучения им юридически значимой корреспонденции, которая направлялась ему по вышеупомянутому адресу.

Должностным лицом созданы необходимые условия для реализации Ш. права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении: копия постановления выслана ему по почте, порядок и срок обжалования разъяснены.

Установление десятисуточного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (ст. 24.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах указанный довод заявителя о не получении обжалуемого постановления по адресу: <адрес>, в виду регистрации по иному адресу: <адрес>, к числу уважительных не относится и не может служить основанием для восстановления пропущенного процессуального срока для обжалования постановления инспектора Центрального МУГАДН К. от 11 апреля 2019 года №.

Иных причин, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обжалование заявителем не представлено.

Принимая во внимание, что суд, по доводам, приведенным в ходатайстве, не усмотрел оснований для восстановления пропущенного срока для обжалования постановления инспектора Центрального МУГАДН К. от 11 апреля 2019 года №, а также заявителем не представлено иных доказательств свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, которые бы объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали её, учитывая, что с жалобой на указанное постановление заявитель обратился лишь 25 августа 2021 года, то есть за истечением установленного законом десятидневного срока, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении ходатайства Ш.о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

определил:

Ш. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН К. от 11 апреля 2019 года №, которым Ш. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей - отказать.

Жалобу возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня его провозглашения.

Судья:                                      С.А. Михайлов