Решение по делу № 2-1003/2023 от 27.09.2023

УИД № 59RS0017-01-2023-001169-51

Дело № 2-1003/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года                         г. Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Золотавиной Т.А., при секретаре судебного заседания Яговкиной Е.А., с участием прокурора Иртеговой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арбузова О.А. к администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,

установил:

Арбузов О.А. обратился в суд с иском к администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ________________ кв.м. в пределах <адрес>. В обоснование требований указано, что <ФИО>1 являлась нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, Арбузов О.А., являлся членом семьи нанимателя. Заключением межведомственной комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ. были выявлены основания для признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Соответствующие выводы были сделаны на основе технического заключения ГУП «ЦТИ» № № от ДД.ММ.ГГГГ г., акта санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ г. и заключения Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № №. Постановлением администрации Губахинского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «О внесении изменений в постановление администрации городского округа «город Губаха» Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом, в котором проживает истец, был признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ. <ФИО>1 умерла. ДД.ММ.ГГГГ. в договор социального найма были внесены изменения относительно субъектного состава (ч. 2 ст. 82 ЖК РФ). Нанимателем жилого помещения стал Арбузов О.А. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес администрации Губахинского городского округа Пермского края было направлено обращение о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного. Ответом администрации Губахинского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. Арбузов О.А. был поставлен в известность, что он не обладает правом на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного. Исполнительный орган местного самоуправления посчитал, что лица, которые претендуют на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, должны стоять на учёте в качестве нуждающихся. Экспертным заключением Союз «Верхнекамская торгово-промышленная палата» от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что техническое состояние многоквартирного дома в целом оценивается как аварийное техническое состояние, а именно: искривление горизонтальной линии жилого дома, осадка углов здания с частичным разрушением фундамента и существенным отклонением цоколя. Отслоение и разрушение штукатурного слоя, оголение кладки стен, разрушение несущих балок и ограждения балконов, выпадение фрагментов ограждения балконов и фрагментов балконных площадок. Глубокие трещины стен и перегородок на 1/2 высоту здания, выпучивание или отпадение штукатурки, при простукивании легко отстает или разбирается руками. Поперечные и продольные трещины по всей поверхности перекрытия. Гниль, грибок и почернение стропил, обрешетки, карнизных досок, сквозные дыры в кровле, ослабление креплений волнистых кровельных листов из асбоцемента, частичное сползание волнистых асбоцементных листов с крыши торцов дома. Отсутствуют радиаторы отопления в части квартир дома». В разделе № № экспертного заключения (страница №) изложены следующие выводы, которые основаны на информации, полученной в ходе осмотра: 1. С момента признания многоквартирного дома аварийным прошло более четырех лет, состояние дома значительно ухудшилось по сравнению с оценкой его состояния ДД.ММ.ГГГГ г. Губахинским филиалом ГБУ «ЦТИ ПК». 2. Имеется наличие угрозы жизни и здоровью людей при дальнейшем проживании в многоквартирном доме, в том числе для Арбузова О. А., в виде реального риска наступления следующих обстоятельств: А. обрушение конструкций перекрытия (в подъездах, жилых помещениях, вспомогательных помещениях). Б. обрушение конструкций балконов, выпадение фрагментов штукатурки, части ограждения и части площадок балконов; В. сползание и падение асбоцементных волнистых листов или их частей с кровли, выпадения фрагментов штукатурки из стен и потолка; Г. внезапный отказ в работе и обрушение иных конструктивных элементов многоквартирного дома. С момента признания дома аварийным и до настоящего времени прошло более 4 лет. Арбузов О.А. не имеет недвижимого имущества пригодного для постоянного проживания, что подтверждается уведомлением управления Росреестра по Пермскому краю. Несмотря на это, администрация Губахинского городского округа не обеспечила Арбузова О.А. другим благоустроенным жилым помещением.

Истец Арбузов О.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, доверил представление своих интересов представителю.

Представитель истца Арбузова А.О. – Арбузов М.О. поддержал заявленные требования. Указал, что с момента признания многоквартирного дома аварийным прошло более четырех лет. Срок расселения дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с заключение эксперта состояние многоквартирного дома создает угрозу безопасности для жизни и здоровья истца. В экспертном заключении указано, что в квартире № №, расположенной над квартирой № № отсутствует радиатор отопления, что способствует разрушению потолка в квартире № №. Данное обстоятельство является основанием для предоставления благоустроенного жилого помещения. Арбузов О.А. другого жилья не имеет. Он является сыном истца, имеет в собственности долю в другом жилом помещении, другая доля в квартире принадлежит его матери, с которой истец проживать не желает. На устное обращение истца по поводу предоставления ему жилого помещения маневренного фонда было указано, что срок расселения дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ года, а жилое помещение маневренного фонда предоставляется на два года, с последующим продлением на два года. В связи с чем истец не желает переезжать в жилое помещение маневренного фонда.

Представитель ответчика администрации Губахинского муниципального округа Пермского края Ким А.Е. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, в соответствии с которыми в силу положений статей 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, а также, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Администрация Губахинского муниципального округа не выселяет истца из указанного жилого помещения. Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев. В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Таким образом, наличие факта непригодности жилого помещения для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных предусмотренных законом условий: - признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке, - постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Материалы дела не содержат доказательств наличия у Арбузова О.А. статуса малоимущего, при этом указанное обстоятельство имеет существенное значение для разрешения вопроса о предоставлении им вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что квартира в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципального имущества г<адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества <адрес>, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.№).

На основании договора социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нанимателем жилого помещения являлась <ФИО>1 совместно с ней в вселен в квартиру в качестве члена семьи ее сын Арбузов О.А. (№).

Согласно копии свидетельства о смерти <ФИО>1. умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д№).

Как следует из договора социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ. Арбузов О.А. является нанимателем жилого помещения, представляющего собой двухкомнатную квартиру, общей площадью ________________ кв.м., в том числе жилой площадью ________________ кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи никто не вселен (л.д.№).

Арбузов О.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (л.д№).

В собственности истца Арбузова О.А. иных жилых помещений не имеется, что подтверждаются выписками и уведомлениями из ЕГРН, ответом Губахинского филиала ГБУ «ЦТИ ПК» № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

В соответствии с ответом Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ. истец на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит, малоимущим и нуждающимся не признавался, с соответствующим заявлением не обращался. Решение об изъятии земельного участка для государственных (муниципальных) нужд под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> не принималось (л.д№).

Как следует из заключения ИГЖН Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ. имелись признаки аварийности отдельных конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (нарушены № Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47) (л.д№

Согласно акту по результатам технического обследования ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного Губахинский филиал ГБУ «ЦТИ ПК», состояние фундаментов, наружных стен, крыши определено как ограниченно-работоспособное техническое состояние, состояние перекрытий как аварийное, кровли, окон, дверей, полов – неудовлетворительное, отмостки, инженерных сетей теплоснабжения, инженерных сетей холодное водоснабжение, инженерных сетей электроснабжение – удовлетворительное. Физический износ здания составляет 61%. Техническое состояние конструкций многоквартирного дома в целом классифицировано в соответствии с ГОСТ 319372011 как аварийное техническое состояние. Дальнейшая эксплуатация конструкций многоквартирного жилого дома небезопасна (л.д.№).

На основании заключения специализированной организации Губахинский филиал ГБУ «ЦТИ ПК» межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы администрации городского округа «Город Губаха» от ДД.ММ.ГГГГ. № №, принято заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ. о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д.№).

Постановлением Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.№).

В ответ на обращение Арбузова О.А. о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения вне очереди ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края указано, что для получения муниципального жилья вне рамок программ по переселению в соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ гражданину необходимо быть признанным нуждающимся в жилых помещениях и состоять на учете в органе местного самоуправления. Ввиду того, что Арбузов О.А. в указанной очереди не состоит, он не обладает правом на внеочередное предоставление жилья. Также указано на возможность обращения с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, и обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до расселения дома в рамках программы переселения (л.д№).

В соответствии с экспертным заключением № № от ДД.ММ.ГГГГ составленным Союзом «Верхнекамская торгово-промышленная палата» с момента признания многоквартирного дома аварийным прошло более четырех лет, состояние дома значительно ухудшилось по сравнению с оценкой его состояния ДД.ММ.ГГГГ г. Губахинским филиалом ГБУ «ЦТИ ПК», указанном в заключении по обследованию технического состояния здания № 30-Ж-18. Техническое состояние многоквартирного дома в целом оценивается как аварийное техническое состояние, а именно: искривление горизонтальной линии жилого дома, осадка углов здания с частичным разрушением фундамента и существенным отклонением цоколя (л.д.№

На основании распоряжения Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ. с распоряжениями № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ. срок расселения многоквартирного дома установлено до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

Согласно выписок из ЕГРН Арбузов О.А. жилых помещений на праве собственности не имеет. В собственности сына истца имеется доля в праве на жилое помещение, однако по данному адресу Арбузов О.А. не проживает, что подтверждается выписками из ЕГРН, ответами ГБУ «ЦТИ ПК», ответом на запрос ООО «Норд» (л.д.№

Ответчиком доказательств осуществления каких-либо страховочных мероприятий, производства ремонтных работ для поддержания дома не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Частью 1 статьи 49 ЖК РФ установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно положениям ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Поскольку ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о проведении каких-либо ремонтных работ конструкций дома, в результате которых их несущая способность была восстановлена, в целях соблюдения требований жилищного законодательства об обеспечении безопасных условий для проживания граждан имеются основания для возложения обязанности на органы местного самоуправления предоставить во внеочередном порядке истцу и членам её семьи другое благоустроенное жилое помещение.

На основании вышеприведенных обстоятельств, суд считает установленным, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> представляет реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Техническое состояние многоквартирного дома с момента признания его аварийным ухудшилось.

Данные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением № 103-02-011 от 05.06.2023г., составленном Союзом «Верхнекамская торгово-промышленная палата». Оснований ставить под сомнение достоверность заключения эксперта не имеется, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Ответчиком доказательств обратного не представлено.

Принимая во внимание, что проживание в жилом помещении, предоставленном истцу в пользование на условиях социального найма, представляет угрозу жизни и здоровью, суд считает, что на стороне наймодателя лежит безусловная обязанность по предоставлению истцу иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке в целях обеспечения безопасного проживания.

То обстоятельство, что у истца отсутствует статус малоимущего, он не состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении, не свидетельствует о невозможности удовлетворения заявленных требований, поскольку установлено наличие реальной угрозы жизни и здоровью истца проживанием в аварийном доме, а также отсутствие со стороны наймодателя действий по предотвращению дальнейшего разрушения жилого дома, обеспечению безопасности проживания нанимателей в нём. При этом суд также принимает во внимание, что у истца в собственности жилых помещений не имеется.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Разрешая вопрос о площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд исходит из требований ч. 2 ст. 89 ЖК РФ, а также части 5 статьи 15 ЖК РФ, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

    В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

    В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район".

При этом в силу ст.3 Закона Пермского края от 22.03.2022 N 64-ПК "Об образовании нового муниципального образования Губахинский муниципальный округ Пермского края" с перечнем населенных пунктов, входящих в состав территории Губахинского муниципального округа Пермского края, рабочий поселок Углеуральский является самостоятельным населенным пунктом, входящим в состав Губахинского муниципального округа.

Как установлено судом, истец Арбузов О.А. занимает жилое помещение, представляющее собой двухкомнатную квартиру, общей площадью ________________ кв.м., в том числе жилой площадью ________________ кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, следовательно истцу Арбузову О.А. должно быть предоставлено жилое помещение, представляющее собой квартиру, общей площадью не менее ________________ кв.м, расположенное и отвечающее требованиям благоустроенности на территории <адрес> взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края, как владельца муниципальной собственности.

При этом в силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ в случае согласия истца в письменной форме жилое помещение может быть предоставлено в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Арбузова О.А. к администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Возложить на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края обязанность предоставить Арбузову О.А. (паспорт №) иное благоустроенное жилое помещение на основании договора социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее ________________ кв.м, расположенное на территории <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                        Т.А.Золотавина