Решение по делу № 12-3204/2019 от 16.08.2019

Судья: Бондаренко О.В. Дело № 12-3204/2019

РЕШЕНИЕ

16 октября 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Санникова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Олейника Ивана Петровича по доверенности
Реброва Е.Ю. на решение судьи Щербиновского районного суда Краснодарского края от 24 июля 2019 года,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий службы г. Ейска Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю Тедеева М.В. от 21 февраля 2019 года, Олейник Иван Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 900 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Олейник И.П. обратился с жалобой в Щербиновский районный суд Краснодарского края.

Решением судьи Щербиновского районного суда Краснодарского края от 24 июля 2019 года постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий службы г. Ейска Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю Тедеева М.В. от 21 февраля 2019 года оставлено без изменения, жалоба Олейника И.П. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Олейника И.П. по доверенности Ребров Е.Ю. просит отменить указанное решение районного суда, признать незаконным постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий службы г. Ейска Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю Тедеева М.В. от 21 февраля 2019 года, прекратить производство по делу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился
Крошко Д.В. - представитель по доверенности Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю; не явились: Олейник И.П. - лицо, привлекаемое к административной ответственности; Ребров Е.Ю. - представитель Олейник И.П. по доверенности, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. Поскольку судом явка указанных лиц не признана обязательной, судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 18.3 КоАП РФ, нарушение установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижение средств по льду влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Олейник И.П. 6 февраля 2019 года в период времени с 9:00 часов до 10:00 часов пребывал в акватории Ейского лимана Азовского моря в районе н.п. Прилиманский Щербиновского района Краснодарского края, на удалении от берега примерно 100-150 метров, на маломерном судне «Нархвал», без документов, удостоверяющих личность гражданина, без уведомления пограничного органа или подразделения пограничного органа. Данными действиями Олейник И.П. нарушил требования пункта 19, подпункта «а» пункта 23 Правил Пограничного режима, утверждённых приказом ФСБ России № 454 от 7 августа 2017 года, чем нарушил положения части 1 статьи 18.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 20 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Может устанавливаться порядок выхода этих судов (средств) и средств из пунктов базирования и возвращения с уведомлением пограничных органов, ограничиваться время выхода, пребывания на водных объектах, удаления от пунктов базирования и берегов.

Согласно пункту 19 Правил пограничного режима, утверждённых Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454 «Об утверждении правил пограничного режима», выход судов (средств) из пунктов базирования на участки (в районы) в российской части вод осуществляется с уведомлением лицом, управляющим судном (средством), не позднее чем за 2 часа до выхода судна (средства) по телефонной связи или радиосвязи пограничного органа или подразделения пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством), месте (районе) плавания, количестве человек на судне (средстве), времени выхода, предполагаемом времени возвращения.

Подпунктом «а» пункта 23 названных Правил пограничного режима установлено, что лицам, управляющим судами (средствами) при выходе на участки (в районы) в российской части вод необходимо при себе иметь документ, удостоверяющий личность (либо копию страниц документа, удостоверяющего личность, содержащего установочные данные гражданина и реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ), а при осуществлении промысловой деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов - разрешение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 26 настоящих Правил, и предъявлять их по требованию пограничных органов (пограничных нарядов).

Вина Олейника И.П. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 6 февраля 2019 года, копией объяснения Малинка Д.Т. от 6 февраля 2019 года и иными доказательствами, собранными по делу, оценёнными судьёй районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оставив обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, судья районного суда правильно пришёл к выводу о наличии в действиях Олейник И.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя Олейника И.П. по доверенности Реброва Е.Ю. о незаконности и необоснованности оспариваемого решения суда являются голословными.

Доказательства, положенные судьёй районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции полагает решение судьи Щербиновского районного суда Краснодарского края от 24 июля 2019 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене либо изменению.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Щербиновского районного суда Краснодарского края от 24 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу представителя
Олейника И.П. по доверенности Реброва Е.Ю. - без удовлетворения.

Судья Краевого суда: