Решение по делу № 2-740/2021 от 13.08.2021

Гр. дело №

УИД: 05RS0№-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                           03 сентября 2021 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

с участием представителя заявителя Магомедовой Б.М. - адвоката Абдуллаевой М.З.,

представителя заинтересованного лица - администрации ГО «<адрес>» по доверенности Рабаданова Р.Ж.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Магомедовой Бакулай Магомедовны, поданному представителем Абдуллаевой М.З., об установлении юридического факта владения и пользования на праве собственности с 2005г. земельным участком из земель населенных пунктов площадью 210 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000048:5439, расположенным по адресу: <адрес>, улица по <адрес> на углу <адрес>, позиции №, №, с видом разрешенного использования - магазины,

установил:

Магомедова Б.М., действуя через своего представителя Абдуллаеву М.З., обратилась в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным заявлением и в его обоснование указала, что на основании постановления местной администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ей, Магомедовой Б.М., был предоставлен в частную собственность земельный участок размерами 35,0 х 6,0 м. (общей площадью 210 кв.м.), расположенный по адресу: РД, <адрес> на углу <адрес>, позиции №, №.

C указанного времени данный участок находится в ее пользовании и владении. Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 05:49:000048:5439.

В настоящее время, в целях подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство объекта капитального строительства (магазина), истцу необходимо среди иных документов предоставить и документ, подтверждающий регистрацию права собственности на принадлежащий ей земельный участок. В целях осуществления полномочий по владению и пользованию земельным участком, предусмотренных законодательством, ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с приложением необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ ею было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации, с указанием на то, что, в соответствии с требованиями ст. 30,32 Земельного кодекса РФ, действовавшего в предыдущей редакции, постановление о предоставлении земельного участка вынесено на несформированный земельный участок. Земельный участок должен быть сформирован, пройти кадастровый учет, а затем принимается решение о его предоставлении.

При этом, в соответствии с установившимся ранее в администрации порядком, после передачи гражданину земельного участка, он самолично обращался к кадастровому инженеру в целях проведения работ по межеванию земельного участка (кадастровых работ, а в последующем обращался с заявлением о постановке его на государственный кадастровый учет. Магомедовой Б.М. указанный в исковом заявлении земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 18.06.2021г., а решение о предоставлении ей в частную собственность земельного участка в виде постановления было принято 28.10.2005г.

В соответствии со ст. ст. 30, 32 Земельного кодекса РФ, действовавшего в предыдущей редакции, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

При обращении истца в администрацию <адрес> о предоставлении ей земельного участка для строительства магазина, в силу своей юридической неосведомленности она не могла и не должна была знать о порядке предоставления земельного участка в собственность гражданина и о том, что обязанность по формированию земельного участка и о постановке его на государственный кадастровый учет лежит на уполномоченном органе.

О том, что на момент предоставления земельного участка он должен был пройти кадастровый учет, ей не было известно. Более того, указанным земельным участком распоряжалась администрация городского округа «<адрес>», как орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения по распоряжению земельными участками. Следовательно, обязанность по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет лежала на администрации <адрес>.

В целях устранения допущенных несоответствий ею было направлено заявление в администрацию ГО «<адрес>» РД с просьбой внести соответствующие изменения в ранее выданное постановление о предоставлении мне земельного участка.

Из ответа отдела земельных и имущественных отношений администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что внесение изменений в постановление не предусмотрено нормами действующего законодательства и заявитель имеет право на обращение в суд за установлением факта владения и пользования земельным участком на праве собственности.

Упущения и недочеты, допущенные органом местного самоуправления, в лице местной администрации муниципального образования <адрес> при передаче земельного участка в частную собственность Магомедовой Б.М. (на основании постановления № от 28.10.2005г.), не должны влиять на ее право на указанный земельный участок, которым она владеет и пользуется с указанного времени и на вытекающие из этого обязанности.

Согласно карте градостроительного зонирования городского округа «<адрес>» здание и земельный участок, на котором оно находится, расположены в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (О1), предусматривающей размещение объектов коммерческого назначения, в том числе для строительства магазина.

Ввиду несоответствий, имеющихся в право подтверждающем документе на земельный участок, истец не может зарегистрировать право собственности на него. В отсутствии регистрации права собственности на земельный участок, она лишена возможности осуществлять в полной мере права собственника недвижимого имущества, предусмотренные действующим законодательством. При указанных обстоятельствах она не может принимать решения в отношении принадлежащего земельного участка, связанные с правом пользования, распоряжения им, заключать предусмотренные законодательством и нормативными правовыми актами договоры, оплачивать налоговые платежи.

В связи с чем, и возникла необходимость обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

Указанная позиция изложена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 29.11.2006г., в котором указано следующее: «возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом установлена в п.6 ч.2 ст.264 ГПК РФ. Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе не праве собственности. Суд вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в случае, если отсутствует спор о праве и, если данный факт не может быть установлен в ином порядке.

В соответствии со статьей 268 Гражданского кодекса РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании изложенного просит: установить юридический факт владения и пользования Магомедовой Бакулай Магомедовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2005года на праве собственности земельным участком из земель населенных пунктов площадью 210 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000048:5439, расположенным по адресу: <адрес>, улица по <адрес> на углу <адрес>, позиции №, №, с видом разрешенного использования – магазины.

Заявитель Магомедова Б.М., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в ходатайстве, адресованном суду, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием в деле представителя - адвоката Абдуллаевой М.З.

Представитель заявителя адвокат Абдуллаева М.З. (доверенность от 29.06.2021г., ордер № от 03.09.2021г.) в судебном заседании поддержала заявленные Магомедовой Б.М. требования, просила удовлетворить их по изложенным в заявлении основаниям, пояснив, что

иным способом установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом не представляется возможным, при этом, установление указанного факта имеет для Магомедовой Б.М. важное юридическое значение, так как позволит оформить и реализовать право собственности на земельный участок, на основании чего, просит удовлетворить заявленные требования и установить указанный в заявлении юридический факт.

Представитель заинтересованного лица – администрации ГО «<адрес>» по доверенности (№ от 25.03.2021г.) – Рабаданов Р.Ж., в судебном заседании оставил на усмотрение суда решение вопроса по заявленным требованиям, пояснив, что земельный участок был предоставлен Магомедовой Б.М. на законных основаниях, при этом, при выделении земельного участка на основании постановления администрации действительно допущена ошибка, выделен не сформированный, не прошедший кадастровый учет земельный участок, но никаких притязаний со стороны администрации не имелось и не имеется, местоположение земельного участка, его целевое использование соответствуют требованиям градостроительной документации <адрес>.

Заинтересованное лицо – Управление Росреестра по РД, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания - посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в суд своего представителя не направило, об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, признав причины его неявки в судебное заседание неуважительными.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, огласив заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 262, п. 6 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ в порядке особого производства суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменении или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, в том числе, факт владения и пользования недвижимым имуществом, в случае невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Из приложенной к заявлению копии постановления администрации <адрес> № от 28.10.2005г., усматривается, что местной администрацией постановлено выделить Магомедовой Б.М. земельный участок размерами 35,0м. х 6,0м. под строительство магазина в торговом ряду позиция №,59 по <адрес> на углу <адрес>, в частную собственность, при этом, в п. 3 названного постановления указано – отделу архитектуры и градостроительства совместно с Горкомземом произвести отвод земельного участка в натуре.

Из приложенного к заявлению письма Магомедовой Б.М. от 30.06.2021г., адресованного администрации ГО «<адрес>» усматривается, что она обращался с просьбой внести соответствующие изменения в постановление местной администрации МО «<адрес>» № от 28.10.2005г. и указать кадастровый номер земельного участка.

Согласно имеющемуся в материалах дела письму № от 21.07.2021г., подписанному начальником отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» ФИО7, адресованного Магомедовой Б.М.., ей рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования имуществом на праве собственности и признании права собственности на него, так как внесение изменений в постановление, выданное ранее, не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно Выписке из ЕГРН от 18.06.2021г., земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, на углу <адрес> позиции №, 59 площадью 210 кв.м., имеет вид разрешенного использования – под магазины, указана дата присвоения кадастрового номера – 18.06.2021г., в графе «особые отметки» указано – граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно Уведомлению о приостановлении государственной регистрации прав от 29.06.2021г., № КУВД-001/2021-25286270/1, адресованному Магомедовой Б.М., усматривается, что осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости приостанавливается в связи с тем, что постановление о предоставлении земельного участка вынесено на несформированный земельный участок. Согласно ст.30 п.2-5, ст.32 прежней редакции ЗК РФ земельный участок должен быть сформирован, пройти кадастровый учет, а затем принимается решение о его предоставлении.

Судом установлено, что постановлением администрации. Избербаш № от 28.10.2005г. Магомедовой Б.М. был предоставлен в собственность земельный участок не сформированный и не прошедший кадастровый учет в установленном земельным законодательством порядке (в нарушение требований ст. 30, 32 ЗК РФ в прежней редакции), доказательств обратного суду предоставлено не было и таковые судом не добыты.

Судом также установлено, что Магомедова Б.М. с указанного в заявлении времени – с 2005г. владеет и пользуется указанным в заявлении земельным участком, что подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами и показаниями ее представителя и не отрицалось представителем администрации ГО «<адрес>».

Факт того, что местоположение земельного участка, его целевое использование соответствуют требованиям градостроительной документации <адрес> подтвердил в судебном заседании и представитель заинтересованного лица – администрации ГО «<адрес>».

Доводы заявителя и ее представителя о том, что иным способом получить правоустанавливающие документы на земельный участок не представляется возможным, подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что Магомедова Б.М. с 2005г. владеет земельным участком, площадью 210 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000048:5439, расположенным по адресу: <адрес>, улица по <адрес> на углу <адрес>, позиции №, №.

В судебном заседании также установлено, и это не отрицается сторонами, что каких-либо притязаний третьих лиц, администрации, на указанный в заявлении объект недвижимости не имеется, доказательств обратного суду не предоставлено и таковые судом не добыты.

С учетом изложенного, указанные заявителем и его представителем юридические факты, при отсутствии спора о праве, подлежат установлению в судебном порядке, поскольку влекут для заявителя юридические последствия.

Как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, п.6 ч.2 ст.264 ГПК РФ не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности. Например, если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке. Таким образом, суд вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в случае, если отсутствует спор о праве и, если данный факт не может быть установлен в ином порядке.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п.1 ст.8 ГК РФ).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1 ст.209 ГК РФ).

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления юридического факта владения и пользования заявителем Магомедовой Б.М. на праве собственности с 2005г. земельным участком из земель населенных пунктов площадью 210 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000048:5439, расположенным по адресу: <адрес>, улица по <адрес> на углу <адрес>, позиции №, №, с видом разрешенного использования – магазины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

         заявление Магомедовой Бакулай Магомедовны, поданное ее представителем Абдуллаевой М.З., об установлении юридического факта владения и пользования на праве собственности с 2005г. земельным участком из земель населенных пунктов площадью 210 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000048:5439, расположенным по адресу: <адрес> на углу с <адрес>, позиции №, №, с видом разрешенного использования – магазины, удовлетворить.

    Установить факт владения и пользования на праве собственности Магомедовой Бакулай Магомедовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2005 года на праве собственности земельным участком из земель населенных пунктов площадью 210 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000048:5439, расположенным по адресу: <адрес>, улица по <адрес> на углу <адрес>, позиции №, №, с видом разрешенного использования – магазины.

Настоящее решение является основанием для кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Магомедовой Бакулай Магомедовны на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 210 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000048:5439, расположенным по адресу: <адрес>, улица по <адрес> на углу <адрес>, позиции №, №, с видом разрешенного использования – магазины, в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья                                                                                                                      М.М. Ахмедханов

Мотивированное решение составлено 07.09.2021г.