Решение по делу № 2а-253/2018 от 24.07.2018

Дело № 2а-253/2018

     Строка № 173а

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 31 июля 2018 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,

при секретаре Кобзевой Д.А.,

с участием помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Донцова А.И.,

представителя административного истца - ОМВД России по Кантемировскому району, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Чистякова О.А.,

административного ответчика Гелемеева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области к Гелемееву Николаю Николаевичу об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец - отдел МВД России по Кантемировскому району Воронежской области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, указывая на то, что Гелемеев Н.Н. осужден 20.07.2015 года Кантемировским районным судом Воронежской области по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ и приговорен к 1 (одному) году 2 (двум) месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком в 2 (два) года. Постановлением того же суда от 02.02.2017 года условное осуждение Гелемееву Н.Н. отменено, постановлено: исполнить реально наказание в виде 1 (одного) года 2 (двух) месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из ФКУ ИК-1 г. Семилуки 06.02.2018 года условно-досрочно на не отбытый срок 2 (два) месяца 7 дней.

10.02.2018 года Гелемеев Н.Н. поставлен на профилактический учет как лицо, имеющее неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Как лицо, ранее судимое и имеющее неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, Гелемеев Н.Н. в течение года два раза подвергался административным наказаниям за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: 18.06.2018 года и 27.06.2018 года по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ подвергнут штрафу в размере 1 000 рублей и административному аресту на срок одни сутки соответственно.

Согласно справке, выданной администрацией Кантемировского городского поселения, Гелемеев Н.Н. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: р.<адрес>. Жалоб от жителей поселка на его поведение не поступало, на комиссиях не разбирался.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость у Гелемеева Н.Н. будет погашена 06.02.2021 года

    С целью установления контроля за поведением Гелемеева Н.Н. и исправлением последнего просил установить в отношении поднадзорного административный надзор на срок до погашения судимости и следующие административные ограничения:

    - запретить пребывание с целью употребления спиртосодержащей продукции в кафе, барах, ресторанах, где производится продажа спиртосодержащей продукции на розлив;

- являться в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц в течение срока административного надзора;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, кроме случаев выхода на работу;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить выезжать за пределы Кантемировского района Воронежской области без соответствующего разрешения ОМВД России по Кантемировскому району (л.д. 5).

В судебном заседании представитель административного истца – Чистяков О.А. административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нем, и просил его удовлетворить.

В судебном заседании административный     ответчик Гелемеев Н.Н. не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

    В своем заключении помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Донцов А.И. полагал, что административное исковое заявление об установлении Гелемееву Н.Н. административного надзора и административных ограничений подлежит удовлетворению частично – в части установления административного надзора в полном объеме, в части установления административных ограничений в виде запрета пребывания с целью употребления спиртосодержащей продукции в кафе, барах, ресторанах, где производится продажа спиртосодержащей продукции на розлив; обязательной явки в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц в течение срока административного надзора.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора Донцова А.И., суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

    Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

2) преступления при рецидиве преступлений.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

3. Срок административного надзора исчисляется в отношении:

2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

Из материалов дела следует, что приговором Кантемировского районного суда Воронежской области от 20.07.2015 года Гелемеев Н.Н. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде 1 (одного) года 2 (двух) месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком в 2 (два) года (л.д. 8-9).

В приговоре отягчающим наказание обстоятельством указано на наличие в действиях Гелемеева Н.Н. рецидива преступлений (л.д. 9).

Постановлением Кантемировского районного суда Воронежской области от 02.02.2017 года Гелемееву Н.Н. отменено условное осуждение по указанному выше приговору и постановлено: исполнить реально назначенное наказание в виде 1 (одного) года 2 (двух) месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10-11).

06.02.2018 года Гелемеев Н.Н. освобожден из ФКУ ИК-1 г. Семилуки условно-досрочно на не отбытый срок 2 (два) месяца 7 дней (л.д. 15).

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость у Гелемеева Н.Н. будет погашена 06.02.2021 года.

    Согласно рапорта ст. УУП ОУУП ОМВД России по Кантемировскому району Чистякова О.А. от 23.07.2018 года, Гелемеев Н.Н. 10.02.2018 года поставлен на профилактический учет в отделе МВД как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений (л.д. 6).

Судом установлено, что в период непогашенной либо неснятой судимости Гелемеев Н.Н. в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), совершенных им 29.05.2018 года и 18.06.2018 года (л.д. 17, 20).

Вступившими в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Кантемировском судебном районе Воронежской области от 18.06.2018 года и постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Кантемировском судебном районе Воронежской области от 27.06.2018 года Гелемеев Н.Н. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 18-19, 21-22).

Согласно сведений администрации Кантемировского городского поселения от 23.07.2018 года Гелемеев Н.Н. зарегистрирован по адресу: р.<адрес>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д. 16).

Таким образом, поскольку Гелемеев Н.Н. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, совершившим в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в силу положений части 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении него должен быть установлен административный надзор, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца в части установления поднадзорному лицу административного надзора.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Рассматривая административные исковые требования в части установления Гелемееву Н.Н. административных ограничений на весь срок административного надзора, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Гелемеевым Н.Н. преступления, обстоятельства его совершения, поведение лица в период и после отбытия наказания, данные, характеризующие его личность, и приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований, а именно: в части запрета пребывания с целью употребления спиртосодержащей продукции в кафе, барах, ресторанах, где производится продажа спиртосодержащей продукции на розлив, и обязательной явки в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц в течение срока административного надзора, полагая, что указанные административные ограничения будут соответствовать целям предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

    В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом бюджетного законодательства уплата государственной пошлины административным ответчиком Гелемеевым Н.Н. по настоящему делу подлежит в доход местного бюджета.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области к Гелемееву Николаю Николаевичу об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении Гелемеева Николая Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть до 06.02.2021 года.

Установить в отношении Гелемеева Николая Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:

    - запрета пребывания с целью употребления спиртосодержащей продукции в кафе, барах, ресторанах, где производится продажа спиртосодержащей продукции на розлив;

- обязательной явки в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц в течение срока административного надзора.

В остальной части требований отделу МВД России по Кантемировскому району Воронежской области отказать.

Взыскать с Гелемеева Николая Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Д. Грибченко