Решение от 21.07.2022 по делу № 2-2341/2022 от 14.06.2022

...

№ 2-2341/2022

70RS0004-01-2022-002999-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Цыгановой Е.А.

при секретаре Жарниковой А.В.,

с участием

помощника прокурора Советского районного суда г. Томска Соломиной В.В.,

истца Панковой З.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Панковой З.Р. к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставления вне очереди в собственность благоустроенного жилого помещения, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Панкова З.Р. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», взамен признанного аварийным жилого помещения по адресу: <адрес>, прекратить право собственности на указанное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. На основании заключения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений № в многоквартирном доме <адрес>. Спорный многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 – 2025 годы (пункт 17), утвержденную распоряжением администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра. Поскольку спорный многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 – 2025 годы, то истец как собственник жилого помещения № в доме <адрес>, имеет право реализовать свои жилищные права посредством получения другого жилого помещения, а не выкупной цены за изымаемое недвижимое имущество.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письменный отзыв, в соответствии с которым ответчик заявленные исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), утвержденным распоряжением администрации Города Томска от 14.12.2009 № р 1525 (далее - Регламент), администрацией Советского района Города Томска и структурными подразделениями администрации Города Томска проводятся мероприятия по изъятию земельных участков и жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции), в том числе и в многоквартирном доме по <адрес>. В соответствии с Регламентом администрацией Советского района Города Томска Подготовлен проект решения (постановления администрации Города Томска) об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд недвижимого имущества. Постановление № администрации Города Томска «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу» принято ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время процедура изъятия жилых помещений для муниципальных нужд не завершена. В рамках реализаций федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2024 годы. Срок реализации указанной программы определен с 2019 до 01.09.2025 года. В соответствии с указанной программой, планируемая дата окончания переселения жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, заслушав истца, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования Панковой З.Р. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Панкова З.Р. является собственником жилого помещения <адрес> по адресу: <адрес>, площадью 43,4 кв. м., с кадастровым номером №, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным.

Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Ссылаясь на небезопасное для жизни проживание в жилом помещении, обязанность ответчика предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную стоимость, руководствуясь статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Панкова З.Р. обратилась в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 стати 1, часть 1 статьи 7, статья 18, части 1 и 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 № 20-П, Определение от 15.02.2005 № 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого является истец, в установленном законом порядке признано аварийным и подлежащим сносу.

До настоящего времени жилое помещение не изъято для муниципальных нужд, выкуп не произведен, соглашение об установлении выкупной цены между сторонами не достигнуто.

При этом суд учитывает, что, поскольку многоквартирный <адрес>, собственником жилого помещения в котором является истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, то несоблюдение предварительной процедуры органом местного самоуправления в части принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и жилых помещений не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, избранный истцом способ защиты является обоснованным.

Спорное жилое помещение состоит из двух комнат, имеет общую площадь 43,4 кв. м, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец не имеет иного жилья, что подтверждается сведениями Томского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» об отсутствии у Панковой З.Р. прав на недвижимое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (от ДД.ММ.ГГГГ №), выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жилой дом по адресу: <адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденную Распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и возлагающего в силу положений пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что, заявляя исковые требования об обязании муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, истец тем самым указал на свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Признав дом аварийным в 2014 г., органом местного самоуправления длительное время не проводятся мероприятия по его расселению, в настоящее время существует угроза для жизни и здоровья истца проживанием в аварийном и подлежащим сносу доме.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцом жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу о том, что поскольку дом <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требование истца о предоставлении в собственность взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения является обоснованным.

При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в региональной программе, суду не представлено.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности истца на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (...) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 43,4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ...

...

...

...

...

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28.07.2022.