Решение по делу № 2-1-1811/2019 от 05.11.2019

Дело № 2-1-1811/2019г.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г.Ливны Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области

в составе председательствующего судьи Соповой Н.И.,

при секретаре Петрыкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску Петрушенко Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Петрушенко Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ- УПФ РФ Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ) о включении периодов работы в льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в обоснование указав, что в 2019г. она обратилась к ответчику по вопросу определения права на досрочную страховую пенсию по старости для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 25.10.2019г., рассмотрев ее заявление, ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. Ответчиком не включены в стаж следующие периоды ее работы:

- учёба с 01.09.1988 г. по 19.06.1992 г. в Болховском педагогическом училище Орловской области, в связи с отсутствием педагогической деятельности до поступления в педагогическое учебное заведение;

- с 06.02.1996 г. по 24.03.1998 г. в должности воспитателя в муниципальном общеобразовательном учреждении- комплексе «школа-сад №2», так как данное «учреждение-комплекс» не предусмотрено вышеуказанными Списками;

-нахождение в отпуске по уходу за детьми с 06.10.1995 г. по 19.08.1997 г., с 23.02.2009 г. по 15.06.2010 г.,

- в отпуске без сохранения заработной платы с 10.04.2008 г. по 11.04.2008 г., с 16.06.2010 г. по 22.08.2010 г.,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1999 г. по 12.01.1999 г., с 12.07.2006 г. по 14.07.2006 г., с 13.11.2006 г. по 24.11.2006 г., с 16.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 15.06.2015 г., по 19.06.2015 г., с 23.11.2015 г. по 27.11.2015 г., с 16.05.2016 г. по 20.05.2016 г.

Считает отказ в зачете стажа работы неправомерным и нарушающим ее права, поскольку работа в муниципальном общеобразовательном учреждении-комплексе «школа-сад №2» в спорный период времени включается в льготный стаж.

Также полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в стаж, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации не прекращается выполнение трудовых обязанностей, направление работника на курсы повышения квалификации осуществляется по заданию работодателя и это входит в круг обязанностей педагогического работника, в указанные периоды сохранялись как место работы и средний заработок, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В связи с чем, просит суд обязать ответчика засчитать в её страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды: с 06.02.1996 г. по 24.03.1998 г. в должности воспитателя в муниципальном общеобразовательном учреждении-комплексе «Школа-сад №2»;

- на курсах повышения квалификации с 10.01.1999 г. по 12.01.1999 г., с 12.07.2006 г. по 14.07.2006 г., с 13.11.2006 г. по 24.11.2006 г., с 16.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 15.06.2015 г., по 19.06.2015 г., с 23.11.2015 г. по 27.11.2015 г., с 16.05.2016 г. по 20.05.2016 г.

В судебном заседании истец Петрушенко Т.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области иск не признала, поскольку учреждение-комплекс не предусмотрено Списком учреждений, курсы повышения квалификации не поименованы в Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3-4 ст.30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды трудовых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), в перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, включены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, а также учреждения социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что Петрушенко Т.В. с 17.08.1992г. была принята воспитателем группы продленного дня на период отпуска по уходу за ребенком, 30.12.1992 г. переведена учителем начальных классов на период отпуска без содержания основного работника, 21.08.1993 г. переведена воспитателем ГПД на период отпуска по уходу за ребенком основного работника (по 7 разряду), 17.08.1994 г. присвоен 8 разряд воспитателя ГПД, 24.01.1995 г. присвоен 9 разряд, согласно решению аттестационной комиссии, 05.01.1999 г. установлен 10 квалификационной разряд воспитателя группы продленного дня, 06.01.1999 г. школа-сад №2 переименована в специальное общеобразовательное учреждение начальная школа- детский сад №2 с 25.03.1998 г., 23.10.2003 г. учреждение переименовано в муниципальное специальное (коррекционное) ОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Начальная школа (школа)-детский сад №2», 24.08.2005 г. переведена учителем труда по II квалификационной категории, 28.10.2006 г. учреждение переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) ОУ для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №11», 28.12.2006 г. присвоена II квалификационная категория по должности «Учитель», 01.09.2010 г. переведена учителем географии, биологии второй квалификационной категории, 01.09.2011 г. переведена учителем трудового обучения второй квалификационной категории, 30.11.2011 г. создано казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №11 г. Ливны, 31.10.2012 г. присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель», 25.11.2014 г. создано муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №11 г. Ливны», 27.11.2014 г. установлена высшая квалификационная категория по должности «Учитель».

Из уведомления ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) от 25.10.2019 г. следует, что Петрушенко Т.В. отказано о включении в стаж на соответствующих видах работ периоды: - учёбы с 01.09.1988 г. по 19.06.1992 г. в Болховском педагогическом училище Орловской области, в связи с отсутствием педагогической деятельности до поступления в педагогическое учебное заведение;

- с 06.02.1996 г. по 24.03.1998 г. в должности воспитателя в муниципальном общеобразовательном учреждении- комплексе «школа-сад №2», так как данное «учреждение-комплекс» не предусмотрено вышеуказанными Списками;

-нахождение в отпуске по уходу за детьми с 06.10.1995 г. по 19.08.1997 г., с 23.02.2009 г. по 15.06.2010 г.,

- в отпуске без сохранения заработной платы с 10.04.2008 г. по 11.04.2008 г., с 16.06.2010 г. по 22.08.2010 г.,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1999 г. по 12.01.1999 г., с 12.07.2006 г. по 14.07.2006 г., с 13.11.2006 г. по 24.11.2006 г., с 16.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 15.06.2015 г., по 19.06.2015 г., с 23.11.2015 г. по 27.11.2015 г., с 16.05.2016 г. по 20.05.2016 г.

Как следует из справки №592 от 15.10.2019 г. МБОУ «Основная общеобразовательная школа №11», Петрушенко Т.В. работает полный рабочий день в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа №11 г. Ливны», находилась на курсах повышения квалификации: с 10.01.1999 г. по 12.01.1999 г., с 12.07.2006 г. по 14.07.2006 г., с 13.11.2006 г. по 24.11.2006 г., с 16.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 15.06.2015 г., по 19.06.2015 г., с 23.11.2015 г. по 27.11.2015 г., с 16.05.2016 г. по 20.05.2016 г.

Согласно ответу на запрос МБОУ «Основная общеобразовательная школа №11 г. Ливны» №734 от 09.12.2019 г., должностную инструкцию (квалификационная характеристику) от 1993 г. на воспитателя группы продленного дня «Школа-сад №2» предоставить не представляется возможным, так как данный документ не подлежит длительному хранению.

Показаниями свидетелей П., Х., допрошенных в судебном заседании, подтверждается довод истицы о том, что она осуществляла свою деятельность в спорный период работы, а именно с 06.02.1996 г. по 24.03.1998 г. в учреждении-комплексе «Школа-сад №2», которая по целях и видам деятельности соответствует тому перечню учреждений, который дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорный период истица осуществляла свою педагогическую деятельность в учреждении, которое даёт право на досрочное пенсионное обеспечение, так как относится к муниципальным бюджетным учреждениям, оказывающим услуги населению по общеобразовательному процессу начального и дошкольного образования, а также к учреждениям социально-реабилитационной направленности для несовершеннолетних детей.

С учетом данных обстоятельств ее требование о включении вышеуказанного спорного периода работы подлежит удовлетворению.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 239-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы

Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом, бесспорно, установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации с 10.01.1999 г. по 12.01.1999 г., с 12.07.2006 г. по 14.07.2006 г., с 13.11.2006 г. по 24.11.2006 г., с 16.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 15.06.2015 г., по 19.06.2015 г., с 23.11.2015 г. по 27.11.2015 г., с 16.05.2016 г. по 20.05.2016 г., по распоряжению работодателя.

Суд находит, что отказ пенсионного органа во включении в льготный страховой стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации является необоснованным, они подлежат зачету в льготный стаж, поскольку в этот период у работника не прекращаются трудовые отношения, направление работника на курсы повышения квалификации осуществляется по заданию работодателя, и это входит в круг обязанностей педагогического работника. К тому же за периоды нахождения на курсах повышения квалификации Петрушенко Т.В. выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петрушенко Т.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать Петрушенко Т.В. в её льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- период работы с 06.02.1996г. по 24.03.1998г. в должности воспитателя в Муниципальном общеобразовательном учреждении-комплексе «Школа-сад №2»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1999 г. по 12.01.1999 г., с 12.07.2006 г. по 14.07.2006 г., с 13.11.2006 г. по 24.11.2006 г., с 16.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 15.06.2015 г. по 19.06.2015 г., с 23.11.2015 г. по 27.11.2015 г., с 16.05.2016 г. по 20.05.2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение будет составлено 18 декабря 2019г.

Судья