Решение по делу № 12-0741/2024 от 27.05.2024

77RS0003-02-2024-006912-55

12-741/2024

РЕШЕНИЕ

адрес                                                                                                      16 июля 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ВАРИАНТ» по доверенности фио на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-478 от 03 апреля 2024 года, которым ООО «ВАРИАНТ», ОГРН: 1187746839081, Дата присвоения ОГРН: 28.09.2018, ИНН: 7714432425, КПП: 770301001, адрес: адрес, помещ. 3А/П, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВЛЕНО:

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-478 от 03 апреля 2024 года ООО «ВАРИАНТ было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

Вышеуказанным постановлением установлено, что 17 октября 2023 г. в соответствии с КУСП 29693 от 17.10.2023 г., сотрудниками ОМК ОВМ ВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес, установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве сборщика товаров гражданкой адрес кызы Нуриса. При проведении внеплановой документарной проверки на основании распоряжения № 9/02-97 от 20.02.2042 установлено, что юридическое лицо ООО «ВАРИАНТ», в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации «и приложения № 9 приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 « Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о при влечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес» надлежащим образом не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 02.08.2023 г. гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с указанным гражданином, т.с. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В настоящей жалобе заявитель просит суд обжалуемое постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Защитника ООО «ВАРИАНТ» по довренности фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, указала, что уведомление о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином Рахимберди кызы Нуриса было направлено в установленный законом срок в УВД ГУ МВД России по адрес.

В судебном заседании в качестве свидетеля был доброшен сотрудник ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, который подтвердил обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении, подтвердил, что уведомление было направлено в срок, но не в территориальный орган по вопросам миграции и не тем лицом. На вопрос суда пояснил, что ООО «ВАРИАНТ» не направляло уведомление в территориальный орган миграции, что действующим законодательством не предусмотрено уведомление через Главное управление по вопросам миграции по адресу: адрес.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника и свидетеля, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона РФ N 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Действия ООО «ВАРИАНТ» были квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 18.15 КОАП РФ.

Между тем, суд вынужден не согласиться с вынесенным постановлением.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что уведомление о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином Рахимберди кызы Нуриса было направлено в миграционный орган в установленный законом срок.

Защитник ООО «ВАРИАНТ» в судебном заседании указала, что на основании доверенности № 0016 от 16.01.2023 года общество делегировало полномочия, в том числе по уведомлению миграционного органа о заключении трудового или гражданско-трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ООО «ВФМ Технолоджи».

Уведомление о заключении о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином Рахимберди кызы Нурисаот 02 августа 2023 года было направлено в УВД ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес, по почте России ООО «ВФМ Технолоджи»07 августа 2023 года.

Также защитником ООО «ВАРИАНТ» представлен ответ начальника отдела внешней трудовой миграции ГУ МВД России по адресфио Скворцова от 24.06.2024 г. № 3/247717597199, из которого следует, что уведомление о заключении трудового или гражданско-трудового договора заключении с иностранным гражданином предоставляется возможным направить в территориальные порождения МВД России по адрес почтовым отправлением с описью вложения в УВД ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес.

На основании изложенного, а также учитывая ответ начальника отдела внешней трудовой миграции ГУ МВД России по адресфио Скворцова от 24.06.2024 г. № 3/247717597199, защитном ООО «ВАРИАНТ» представлены доказательства, что общество своевременно, в установленный законом срок, исполнило свою обязанность, предусмотренную п. 8 ст. 13, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Показания свидетеля сотрудника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не могут быть приняты судом, поскольку они несут оценочные сведения, оцениваются судом, как личное мнение.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные обстоятельства, указанные нормы, обжалуемое постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-478 от 03 апреля 2024 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ВАРИАНТ» - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-478 от 03 апреля 2024 года, которым ООО «ВАРИАНТ было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья Островский А.В.