Решение по делу № 33-9187/2023 от 05.09.2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 октября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,
судей: Копаева А.А.,

Лозового С.В.,

при секретаре Романюк И.В.,

с участием: истца Щукиной О.Л.,

представителя ответчика Танцюра Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Щукиной Ольги Леонтьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 12 мая 2023 года,

у с т а н о в и л а:

в декабре 2022 года Щукина О.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 30.06.2022 № № ей отказано в установлении страховой пенсии, в том числе, по причине невключения в страховой стаж периода работы с 12.02.2003 по 09.09.2005 в должности фасовщицы на ЗАО «Фармацевтическая фабрика», в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов. Пенсионным органом не рассматривались периоды работы истца с 16.12.1987 по 23.01.1989 в должности санитарки, няни детского сада № 15 г. Керчи, и лифтера в ПО «Керчьрыбпром»; период обучения с 19.02.1996 по 19.06.1996 в Высшем профессиональном училище № 12 г. Керчи по профессии повара 4 разряда. Без указанных периодов необоснованно уменьшен страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента. Считает такое решение незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ, поскольку записи в ее трудовой книжке содержат все сведения, необходимые для включения периодов работы в страховой стаж. Отсутствие в архивах сведений об отчислениях ЗАО «Фармацевтическая фабрика» страховых взносов не является безусловным основанием для отклонения соответствующего периода работы. Просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 30.06.2022 № № об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать включить в страховой стаж периоды работы: с 16.12.1987 по 23.01.1989, с 12.02.2003 по 09.09.2005 года, и период обучения с 19.02.1996 по 19.06.1996; обязать назначить страховую пенсию по старости с 14.03.2022 и взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 12 мая 2023 года признано незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 30.06.2022 № № об отказе в установлении страховой пенсии. На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж Щукиной О.Л. периоды работы: с 16.12.1987 по 23.01.1989, с 12.02.2003 по 09.09.2005, а также период обучения с 19.02.1996 по 19.06.1996; назначить страховую пенсию по старости с 06.04.2022. С Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу Щукиной О.Л. взысканы судебные расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты> руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым приняло решение об отказе Щукиной О.Л. в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 13 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 23, 4. В части взыскания расходов на оплату услуг представителя указывает, что средства Пенсионного фонда РФ являются государственной собственностью и имеют целевое назначение.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшей апелляционную жалобу, истца, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 10.03.2022 Щукина О.Л. обратилась в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 56-59).

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 30.06.2022 № № Щукиной О.Л. отказано в назначении страховой пенсии по старости (л.д. 35- 36).

В расчет общего страхового стажа включены периоды работы: с 16.09.1985 по 23.10.1987, с 11.03.1991 по 13.02.1996, с 05.05.1997 по 17.10.1998; период учебы с 01.09.1983 по 11.07.1985; период получения пособия по безработице с 21.09.1996 по 21.03.1997; и период ухода за лицом, достигшим 80-ти лет с 01.09.2020 по 30.11.2020.

Не включен период работы истца с 12.02.2003 по 09.09.2006 в ЗАО «Фармацевтическая фабрика» в должности фасовщицы ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов.

Общий страховой стаж составил 10 лет 06 месяцев 15 дней, величина ИПК 18,327 (при требуемой 23,4).

При этом, из оспариваемого решения не следует, что органом пенсионного обеспечения рассматривался вопрос о включении в страховой стаж периодов работы с 16.12.1987 по 25.07.1988 в должности санитарки, няни детского сада № 15 и с 25.07.1988 по 23.01.1989 в должности лифтера в Керченском производственном объединении рыбной промышленности «Керчьрыбпром», сведения о которых содержатся в трудовой книжке Щукиной О.Л. серии БТ-1 № № от 16.09.1985 (л.д. 8-9).

Также не дана оценка периоду учебы с 19.02.1996 по 19.06.1996 в Высшем профессиональном училище № 12 г. Керчи по профессии повара 4 разряда на основании свидетельства об образовании № № (л.д. 12), при этом копия данного документа находится в материалах пенсионного дела.

Согласно данным о стаже от 06.07.2022, периоды работы с 16.12.1987 по 25.07.1988, и с 25.07.1988 по 23.01.1989, а также период учебы с 19.02.1996 по 19.06.1996 в Высшем профессиональном училище № 12 г. Керчи не включены в страховой стаж Щукиной О.Л. (л.д.91).

Частично удовлетворяя исковые требования Щукиной О.Л., суд первой инстанции исходил из того, что право на получение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом переходных положений, установленных статьей 35 данного Закона, для женщин право на назначение страховой пенсии возникает при достижении возраста 56 лет и 6 месяцев при наличии в 2022 году страхового стажа не менее 13 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 23,4.

Разрешая вопрос о включении периода работы истца с 12.02.2003 по 09.09.2006 в ЗАО «Фармацевтическая фабрика» в страховой стаж, не включенного ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов, суд исходил из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ, Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее № 208-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях (часть статьи 1).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно данным паспорта гражданина РФ, Щукина O.Л. с 21.04.2015 проживает в Республике Крым (л.д. 6).

Вместе с тем, решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № установлен факт постоянного проживания Щукиной О.Л. на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года (л.д.76-78).

Таким образом, на Щукину О.Л. распространяется действие Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Следовательно, период работы истца с 12.02.2003 по 09.09.2006, имевший место на территории Республики Крым, приравнивается к периодам работы, засчитываемым в страховой (трудовой) стаж без подтверждения уплаты страховых взносов.

Несмотря на то, что органом пенсионного обеспечения не дана оценка периодам работы истца с 16.12.1987 по 25.07.1988 в должностях санитарки, няни детского сада № 15, и с 25.07.1988 по 23.01.1989 в должности лифтера в Керченском производственном объединении рыбной промышленности «Керчьрыбпром», оснований для невключения данных периодов в страховой стаж не имелось.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, а также иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Как ранее установлено, в трудовой книжке Щукиной О.Л. серии БТ-1 № № от ДД.ММ.ГГГГ имеются записи о приеме 16.12.1987 на работу на должность санитарки, няни д/сада № 15 в Керченское производственное объединение рыбной промышленности «Керчьрыбпром»; о переводе 25.07.1988 на должность лифтера в ГСК; об увольнении 23.01.1989 с работы (л.д. 8-9).

Записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе и об увольнении имеют порядковые номера, указаны реквизиты приказов работодателя, на основании которых записи внесены в трудовую книжку.

Записи внесены без исправлений, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия, вначале записи имеется полное наименование предприятия.

Таким образом, данные периоды подлежали включению в расчет страхового стажа Щукиной О.Л. при рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по старости, при этом необоснованно не учтены органом пенсионного обеспечения в страховой стаж.

Разрешая требования истца о включении периода обучения с 19.02.1996 по 19.06.1996 в страховой стаж, судом учтено, что в подтверждение указанного периода обучения истцом представлено свидетельство № №, выданное Высшим профессиональным училищем № 12 г. Керчи, согласно которому Щукина О.Л. обучалась с 19.02.1996 по 19.06.1996, решением квалификационной комиссии от 19.06.1996, протокол № №, ей присвоен IV разряд повара (л.д. 12).

Подпунктом, «з» пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, действовавшего в период обучения, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского - обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Учитывая, что период обучения истца в спорный период нашел свое подтверждение в судебном заседании, и действующее в период обучения законодательство предусматривало возможность включения в страховой стаж периода обучения в училищах и школах системы профессионально- технического образования, других училищах, суд пришел к выводу о необходимости включения данного периода в страховой стаж.

Согласно предварительному расчету страхового стажа, предоставленному ответчиком, страховой стаж истца с учетом спорных периодов работы (с учетом Закона № 208-ФЗ) составит 16 лет 09 месяцев 26 дней, суммарный ИПК - 28,109 (л.д. 90).

Таким образом, с учетом включенных периодов работы, необходимый страховой стаж и ИПК для назначения страховой пенсии по старости у истца имеется.

Истец просит назначить пенсию с 14.03.2022, то есть, с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В данном случае, право на пенсию возникает с момента достижения возраста 56 лет 6 месяцев, а именно с 06.04.2022.

Разрешая требования в части взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя, суд исходил из положений ст. 100 ГПК РФ, которой предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Истец просила взыскать в ее пользу судебные расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты> руб., оплаченных по квитанции серии АД № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

В подтверждение обоснованности несения расходов на оплату юридических услуг истцом представлено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное с адвокатом Рассомакиным А.А., предметом которого является проведение правового анализа, определение и проведение мероприятий по сбору и подготовке необходимых документов, информирование о ходе исполнения обязательств по соглашению, обстоятельствах, препятствующих его исполнению, а также о мерах, необходимых для их исполнения. После получения необходимых документов/доказательств, составление искового заявления о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии в части невключения периодов работы, включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости; участие в судебных заседаниях в Центральном районном суде г. Симферополя (л.д.14); Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому адвокат Рассомакин А.А. выполнил поручение Щукиной О.Л. в полном объеме, стороны не имеют претензий друг к другу по выполнению и оплате поручения, подписанный сторонами (л.д. 15).

Адвокат Рассомакин А.А. участия в судебных заседаниях при рассмотрении дела не принимал.

Конкретная работа адвоката, проведенная в рамках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в Акте выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ не обозначена (л.д.15).

Суд к судебным расходам в рамках поручения по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ отнес составление искового заявления, поскольку в силу разъяснений п.15 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1, иная работа, в частности проведение правового анализа, определение и проведение мероприятий по сбору и подготовке необходимых документов, информирование о ходе исполнения обязательств по соглашению, обстоятельствах, препятствующих его исполнению, а также о мерах, необходимых для их исполнения, не может быть отнесена к судебным расходам, поскольку не соответствует такому критерию.

Учитывая расходы истца на составление искового заявления, суд определил к возмещению судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб., полагая такой размер расходов соответствующим требованиям разумности и справедливости.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия пришла к выводу, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и постановил законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 12 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 05 октября 2023 года.

Судьи: