Решение по делу № 33-12676/2019 от 23.08.2019

КРАСНОЯРСКИЙ ФИО3 СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Шатрова Р.В.     дело №33-12676/2019

     2.132г

09 сентября 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего        Провалинской Т.Б.,

судей                        Русанова Р.А., Славской Л.А.,

при секретаре                Сургутской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску Илюхиной Оксаны Юрьевны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, администрации г.Красноярска, Кириченко Алексею Анатольевичу о признании решения, распоряжения незаконными, возложении обязанности, признании права собственности отсутствующим

по апелляционным жалобам представителя ответчика Кириченко А.А. - Атрашкевич Н.П., представителя ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска - Аксаментова Д.М.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 10 июня 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Илюхиной Оксаны Юрьевны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, Кириченко Алексею Анатольевичу о признании решения, распоряжения незаконными, возложении обязанности, признании права собственности отсутствующим удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 24 ноября 2017 года № И-18664 в предоставлении Илюхиной Оксане Юрьевне в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства.

Признать незаконным распоряжение администрации г. Красноярска от 21 ноября 2017 года №. о предоставлении Кириченко А.А. земельного участка.

Признать отсутствующим право собственности Кириченко Алексея Анатольевича на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100478:571, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, восточнее земельного участка с кадастровым номером №.

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношении администрации г. Красноярска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Илюхиной Оксаны Юрьевны № от 27 октября 2017 года о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства.

В удовлетворении требования о возложении на Департамент муниципального имущества и земельных отношении администрации г. Красноярска обязанности принять решение о предоставлении Илюхиной Оксане Юрьевне в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № отказать».

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Илюхина О.Ю. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании незаконным отказа от 24 ноября 2017 года № в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, признании незаконным распоряжения администрации г. Красноярска №-недв. от 21 ноября 2017 года о предоставлении земельного участка Кириченко А.А., признании права собственности Кириченко А.А. на земельный участок отсутствующим, возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка в собственность Илюхиной О.Ю.

Требования мотивированы тем, что истец является матерью троих детей и относится к категории многодетных граждан, в связи с чем в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений» имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка на территории городского округа. При обращении в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г.Красноярска, ей было отказано в связи с тем, что при подаче заявления ею не был приложен документ, подтверждающий ее совместное проживание с детьми. Считает отказ незаконным, поскольку ею был приложен акт МБУ ЦСПСиД «Доверие», подтверждающий факт совместного проживания с детьми. ДМИЗО администрации г.Красноярска предоставил спорный земельный участок Кириченко А.А., который был включен в очередь многодетных граждан на получение земельного участка позже Илюхиной О.Ю.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Кириченко А.А. – Атрашкевич Н.П. просит отменить решение суда в части признания незаконным распоряжения администрации г. Красноярска о предоставлении земельного участка. Полагает, что Кириченко А.А. в установленные сроки были представлены необходимые документы для постановки на учет, а также для получения права на бесплатное пользование земельным участком.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений – Аксаментов Д.М. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Илюхиной О.Ю., указывая, что истцом не представлен надлежащий документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми, тогда как представленный ею акт обследования жилищно-бытовых условий выдан не уполномоченным на предоставление таких документов органом.

Проверив материалы дела и решение суда, заслушав ответчика Кириченко А.А. и его представителя Атрашкевича Н.П., поддержавших доводы своей апелляционной жалобы, а также представителя истца Голенцову Е.А., согласную с решением суда, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют граждане Российской Федерации, имеющие и воспитывающие (проживающие совместно с детьми, за исключением детей, проходящих срочную военную службу по призыву) трех и более детей.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 29.3 указанного Закона, в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в статье 29.7 настоящего Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в течение 45 дней принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю в случае, если в течение 30 дней со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении этого земельного участка от многодетных граждан не поступили. При поступлении в течение 30 дней иных заявлений о предоставлении земельного участка в течение 45 дней со дня поступления первого заявления принимается решение о предоставлении земельного участка заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей.

Порядок предоставления земельных участков многодетным семьям определен главой 3.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и принятию решений по вопросу предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, зарегистрированным на территории г.Красноярска, утвержденным Распоряжением администрации г.Красноярска от 19.07.2013 года №156-р.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Илюхина О.Ю. является многодетной матерью, имеет право на бесплатное получение земельного участка, состоит на учете многодетных граждан на получение земельных участков с 18 июня 2009 года. Факт законности включения Илюхиной О.Ю. 18 июня 2009 года в списки многодетных граждан, имеющих право на получение земельного участка, а также наличие у нее права на получение земельного участка в настоящее время, ДМИЗО администрации г.Красноярска не оспаривается.

Ответчик Кириченко А.А. также относится к категории многодетных граждан, имеет право на бесплатное получение земельного участка, состоит на учете многодетных граждан на получение земельных участков с 24 декабря 2009 года и 09 октября 2017 года обратился в ДМИЗО администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 771 кв.м. с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, либо земельного участка с кадастровым номером № (т.2, л.д. 114). 01 ноября 2017 года ДМИЗО администрации г.Красноярска направил в адрес Кириченко А.А. информационное письмо, указав, что решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № будет принято после окончания срока сбора заявлений от многодетных граждан, о результатах рассмотрения он будет уведомлен (т. 2, л.д. 112 – 113).

27 октября 2017 года Илюхина О.Ю. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 771 кв.м. с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, выразив согласие на предоставление земельного участка площадью менее 1000 кв.м. (т. 2, л.л. 134).

09 ноября 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска направил в адрес Илюхиной О.Ю. письменный ответ на ее обращение, указав, что решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100478:571 будет принято после окончания срока сбора заявлений от многодетных граждан, о результатах рассмотрения она будет уведомлена (т. 2, л.д. 132 - 133).

21 ноября 2017 года администрацией г. Красноярска издано распоряжение №-недв. о предоставлении земельного участка Кириченко А.А.

Право собственности Кириченко А.А. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано <дата> года (т. 2, л.д. 54 - 55).

24 ноября 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение об отказе в предоставлении Илюхиной О.Ю. земельного участка, мотивированное тем, что заявителем не представлен документ, подтверждающий ее совместное проживание с детьми (т. 2, л.д. 59 - 60).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт совместного проживания истицы и ее несовершеннолетних детей подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с чем удовлетворил заявленные требования, поскольку администрация г.Красноярска преждевременно издала распоряжение №-недв. от 21.11.2017 года о предоставлении земельного участка Кириченко А.А., не рассмотрев вопрос об очередности предоставления земельного участка, в связи с чем указанное распоряжение суд признал незаконным.

Судебная коллегия находит выводы суда обоснованными, поскольку из материалов дела следует, что основанием для обращения Илюхиной О.Ю. в суд с заявленными требованиями послужил необоснованный и надуманный отказ ДМИЗО администрации г.Красноярска в предоставлении земельного участка с указанием на то обстоятельство, что при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка заявителем не был представлен документ, подтверждающий ее совместное проживание с детьми.

Между тем, на момент рассмотрения заявления истицы совместное проживание ее и несовершеннолетних детей было подтверждено документально, ввиду чего оснований для отказа в предоставлении ей, как лицу, ранее других претендентов состоящей в очереди на предоставление земельного участка, у администрации не имелось.

В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края от 22.10.1997 года №15-590 «Об организации работы по опеке и попечительству в Красноярском крае», полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц осуществляют муниципальные органы управления образованием и муниципальные службы семьи, материнства и детства.

МБУ ЦСПСиД «Доверие», составившее акт обследования, предоставленный Илюхиной О.Ю. в подтверждение совместного проживания со своими детьми, является муниципальным бюджетным учреждением, оказывающим социальные услуги, его учредителем является муниципальное образование «Город Красноярск». Органом администрации г.Красноярска, координирующим деятельность учреждения, а также осуществляющим в отношении него отдельные функции и полномочия учредителя, переданные данному органу в соответствии с правовыми актами города, является Главное управление социальной защиты населения администрации г.Красноярска (т.2, л.д.9 - оборотная сторона).

При таких обстоятельствах, судом сделан правильный вывод о том, что МБУ ЦСПСиД «Доверие» относится к муниципальной службе семьи, материнства и детства, и составление этим учреждением акта обследования жилищно-бытовых условий семьи, имеющей ребенка-инвалида, не противоречит Уставу МБУ ЦСПСиД «Доверие», исходя из основных направлений деятельности учреждения. Акт обследования, составленный МБУ ЦСПСиД «Доверие», является документом, подтверждающим факт совместного проживания заявителя с детьми, и не противоречащим требованию пункта 16 вышеупомянутого Административного регламента.

Кроме того, при даче Илюхиной О.Ю. промежуточного ответа от 09 ноября 2017 года на ее заявление от 27 октября 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска по сути предоставил заявителю информацию о том, что ее заявление принято к рассмотрению, не указав на отсутствие необходимого документа. В случае своевременного сообщения Илюхиной О.Ю. о несоответствии акта обследования жилищно-бытовых условий требованиям Административного регламента, последняя имела бы реальную возможность предоставить указанный документ.

Между тем, факт совместного проживания Илюхиной О.Ю. с детьми подтверждается также составленным впоследствии администрацией Ленинского района г.Красноярска актом обследования жилищно-бытовых условий от 19 января 2018 года, из которого следует, что Илюхина О.Ю. проживает совместно с ФИО21. (супругом), ФИО22 (матерью супруга), ФИО23 (сыном), ФИО20 (дочерью – ребенок-инвалид), ФИО24. (дочерью) по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, доводы апелляционных жалоб ответчиков о предоставлении Илюхиной О.Ю. ненадлежащих доказательств ее совместного проживания с несовершеннолетними детьми на момент принятия судом решения, не основаны на материалах дела, ввиду чего отклоняются судебной коллегией с учетом также и того, что доказательств непроживания истицы совместно со своими детьми ими в материалы дела не представлено.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца сообщила, что в настоящее время семьей истицы усыновлен еще один ребенок-инвалид и сейчас в данной семье уже четверо детей, трое из которых несовершеннолетние и двое из которых являются детьми-инвалидами.

Доводы жалоб не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда города Красноярска от 10 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ответчика
Кириченко А.А. - Атрашкевича Н.П., представителя ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска - Аксаментова Д.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: