Решение от 09.09.2019 по делу № 33-12676/2019 от 23.08.2019

КРАСНОЯРСКИЙ ФИО3 СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Шатрова Р.В.     дело №33-12676/2019

     2.132г

09 сентября 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего        Провалинской Т.Б.,

судей                        Русанова Р.А., Славской Л.А.,

при секретаре                Сургутской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску Илюхиной Оксаны Юрьевны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, администрации г.Красноярска, Кириченко Алексею Анатольевичу о признании решения, распоряжения незаконными, возложении обязанности, признании права собственности отсутствующим

по апелляционным жалобам представителя ответчика Кириченко А.А. - Атрашкевич Н.П., представителя ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска - Аксаментова Д.М.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 10 июня 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Илюхиной Оксаны Юрьевны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, Кириченко Алексею Анатольевичу о признании решения, распоряжения незаконными, возложении обязанности, признании права собственности отсутствующим удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 24 ноября 2017 года № И-18664 в предоставлении Илюхиной Оксане Юрьевне в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства.

Признать незаконным распоряжение администрации г. Красноярска от 21 ноября 2017 года №. о предоставлении Кириченко А.А. земельного участка.

Признать отсутствующим право собственности Кириченко Алексея Анатольевича на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100478:571, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, восточнее земельного участка с кадастровым номером №.

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношении администрации г. Красноярска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Илюхиной Оксаны Юрьевны № от 27 октября 2017 года о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства.

В удовлетворении требования о возложении на Департамент муниципального имущества и земельных отношении администрации г. Красноярска обязанности принять решение о предоставлении Илюхиной Оксане Юрьевне в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № отказать».

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Илюхина О.Ю. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании незаконным отказа от 24 ноября 2017 года № в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, признании незаконным распоряжения администрации г. Красноярска №-недв. от 21 ноября 2017 года о предоставлении земельного участка Кириченко А.А., признании права собственности Кириченко А.А. на земельный участок отсутствующим, возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка в собственность Илюхиной О.Ю.

Требования мотивированы тем, что истец является матерью троих детей и относится к категории многодетных граждан, в связи с чем в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений» имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка на территории городского округа. При обращении в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г.Красноярска, ей было отказано в связи с тем, что при подаче заявления ею не был приложен документ, подтверждающий ее совместное проживание с детьми. Считает отказ незаконным, поскольку ею был приложен акт МБУ ЦСПСиД «Доверие», подтверждающий факт совместного проживания с детьми. ДМИЗО администрации г.Красноярска предоставил спорный земельный участок Кириченко А.А., который был включен в очередь многодетных граждан на получение земельного участка позже Илюхиной О.Ю.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Кириченко А.А. – Атрашкевич Н.П. просит отменить решение суда в части признания незаконным распоряжения администрации г. Красноярска о предоставлении земельного участка. Полагает, что Кириченко А.А. в установленные сроки были представлены необходимые документы для постановки на учет, а также для получения права на бесплатное пользование земельным участком.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений – Аксаментов Д.М. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Илюхиной О.Ю., указывая, что истцом не представлен надлежащий документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми, тогда как представленный ею акт обследования жилищно-бытовых условий выдан не уполномоченным на предоставление таких документов органом.

Проверив материалы дела и решение суда, заслушав ответчика Кириченко А.А. и его представителя Атрашкевича Н.П., поддержавших доводы своей апелляционной жалобы, а также представителя истца Голенцову Е.А., согласную с решением суда, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют граждане Российской Федерации, имеющие и воспитывающие (проживающие совместно с детьми, за исключением детей, проходящих срочную военную службу по призыву) трех и более детей.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 29.3 указанного Закона, в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в статье 29.7 настоящего Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в течение 45 дней принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю в случае, если в течение 30 дней со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении этого земельного участка от многодетных граждан не поступили. При поступлении в течение 30 дней иных заявлений о предоставлении земельного участка в течение 45 дней со дня поступления первого заявления принимается решение о предоставлении земельного участка заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей.

Порядок предоставления земельных участков многодетным семьям определен главой 3.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и принятию решений по вопросу предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, зарегистрированным на территории г.Красноярска, утвержденным Распоряжением администрации г.Красноярска от 19.07.2013 года №156-р.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Илюхина О.Ю. является многодетной матерью, имеет право на бесплатное получение земельного участка, состоит на учете многодетных граждан на получение земельных участков с 18 июня 2009 года. Факт законности включения Илюхиной О.Ю. 18 июня 2009 года в списки многодетных граждан, имеющих право на получение земельного участка, а также наличие у нее права на получение земельного участка в настоящее время, ДМИЗО администрации г.Красноярска не оспаривается.

Ответчик Кириченко А.А. также относится к категории многодетных граждан, имеет право на бесплатное получение земельного участка, состоит на учете многодетных граждан на получение земельных участков с 24 декабря 2009 года и 09 октября 2017 года обратился в ДМИЗО администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 771 кв.м. с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, либо земельного участка с кадастровым номером № (т.2, л.д. 114). 01 ноября 2017 года ДМИЗО администрации г.Красноярска направил в адрес Кириченко А.А. информационное письмо, указав, что решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № будет принято после окончания срока сбора заявлений от многодетных граждан, о результатах рассмотрения он будет уведомлен (т. 2, л.д. 112 – 113).

27 октября 2017 года Илюхина О.Ю. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 771 кв.м. с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, выразив согласие на предоставление земельного участка площадью менее 1000 кв.м. (т. 2, л.л. 134).

09 ноября 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска направил в адрес Илюхиной О.Ю. письменный ответ на ее обращение, указав, что решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100478:571 будет принято после окончания срока сбора заявлений от многодетных граждан, о результатах рассмотрения она будет уведомлена (т. 2, л.д. 132 - 133).

21 ноября 2017 года администрацией г. Красноярска издано распоряжение №-недв. о предоставлении земельного участка Кириченко А.А.

Право собственности Кириченко А.А. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано <дата> года (т. 2, л.д. 54 - 55).

24 ноября 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение об отказе в предоставлении Илюхиной О.Ю. земельного участка, мотивированное тем, что заявителем не представлен документ, подтверждающий ее совместное проживание с детьми (т. 2, л.д. 59 - 60).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт совместного проживания истицы и ее несовершеннолетних детей подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с чем удовлетворил заявленные требования, поскольку администрация г.Красноярска преждевременно издала распоряжение №-недв. от 21.11.2017 года о предоставлении земельного участка Кириченко А.А., не рассмотрев вопрос об очередности предоставления земельного участка, в связи с чем указанное распоряжение суд признал незаконным.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22.10.1997 ░░░░ №15-590 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░». ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ (░.2, ░.░.9 - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 16 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░21. (░░░░░░░░), ░░░22 (░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░23 (░░░░░), ░░░20 (░░░░░░░ – ░░░░░░░-░░░░░░░), ░░░24. (░░░░░░░) ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░
░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: