Решение по делу № 2а-529/2018 от 12.12.2017

Дело № 2а-529/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем российской Федерации

г. Краснодар                                                                                    06 февраля 2018 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего:                                                               Кутченко А.В.,

при секретаре:                                                                                 Амбарцумян Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Яковенко Е. В. к администрации ЦВО г.Краснодар о признании отказа незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

    Яковенко Е.В. обратилась в суд с административным заявлением к администрации ЦВО г. Краснодар о признании незаконным отказ № от 23.10.2017г. в выдаче Яковенко Е.В. разрешения на строительство двухэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>. Обязать администрацию ЦВО г.Краснодар в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать Яковенко Е.В. разрешение на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Краснодар, ЦВО, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что Яковенко Е.В. на праве собственности принадлежит участок с кадастровым номером № площадью 487 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается записью регистрации в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ На данном участке расположен принадлежащий Яковенко Е.В. на праве собственности жилой дом Литер А,а площадью 49,4 кв.м., что подтверждается записью регистрации в № от ДД.ММ.ГГГГ С целью улучшения условий проживания своей семьи, Яковенко Е.В. решила построить на месте старого дома новый индивидуальный жилой дом. Постановлением главы администрации муниципального образования город Краснодар № от 30.03.2015г. «О предоставлении гражданке Е.В. Яковенко разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства по <адрес> в ЦВО г. Краснодара», ей было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на вышеуказанном земельном участке без отступов от фасадных границ земельного участка и определен максимальный процент застройки в 76%. Приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар №-ГП от 28.05.2015г. был утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка №. Приказом №-ГП от ДД.ММ.ГГГГ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар утверждены изменения в вышеуказанный градостроительный план земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ДАиГ АМОГК выдано дополнение к градостроительному плану земельного участка, согласно которому зона планируемого размещения объекта капитального строительства указана без отступов от фасадных границ земельного участка и с отступом в 1 метр от соседнего земельного по адресу: г. Краснодар, ЦВО, ул. Деповская,4, собственники которого дали истице нотариальное согласие на строительство, сдачу в эксплуатацию и регистрацию права собственности жилого дома с конфигурацией по своему усмотрению. Далее по заявлению истицы, в соответствии с вышеуказанным градостроительным планом земельного участка и Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, утвержденных решением городской Думы г. Краснодара от 30.01.2007г. № п. 6, ООО «ЗемГеоСервис» была подготовлена схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения жилого дома, согласно которой проектируемый индивидуальный двухэтажный жилой дом имеет площадь застройки 362 кв.м., что составляет 76% от площади всего земельного участка. Подготовив все необходимые документы, истица обратилась в администрацию ЦВО г. Краснодара с заявлением, в котором просила выдать ей разрешение на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома, однако 23.10.2017г. получила отказ №, причинами которого явилось то обстоятельство, что представленная схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям к строительству объекта индивидуального жилищного строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка от 28.05.2015г. Кроме того, в своем отказе административный ответчик указывает на то, что в соответствии со ст. 27 Правил, при размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться местные нормативы градостроительного проектирования.

В судебном заседании Яковенко Е.В. настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований и просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, считает данный отказ незаконным, и необоснованным ввиду нижеследующего.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Администрация ЦВО г. Краснодара отказала в предоставлении разрешения на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, -иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Яковенко Е.В. на праве собственности принадлежит участок с кадастровым номером № площадью 487 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается записью регистрации в № от ДД.ММ.ГГГГ На данном участке расположен принадлежащий Яковенко Е.В. на праве собственности жилой дом Литер А,а площадью 49,4 кв.м., что подтверждается записью регистрации в ЕГРН 23-23-01/2535/2014-518 от ДД.ММ.ГГГГ

С целью улучшения условий проживания своей семьи, Яковенко Е.В. решила построить на месте старого дома новый индивидуальный жилой дом.

Постановлением главы администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданке Е.В. Яковенко разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства по <адрес> в ЦВО <адрес>», ей было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на вышеуказанном земельном участке без отступов от фасадных границ земельного участка и определен максимальный процент застройки в 76%.

Приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар №-ГП от 28.05.2015г. был утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка №.

Приказом №-ГП от ДД.ММ.ГГГГ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> утверждены изменения в вышеуказанный градостроительный план земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар выдано дополнение к градостроительному плану земельного участка, согласно которому зона планируемого размещения объекта капитального строительства указана без отступов от фасадных границ земельного участка и с отступом в 1 метр от соседнего земельного по адресу: <адрес>, собственники которого дали истице нотариальное согласие на строительство, сдачу в эксплуатацию и регистрацию права собственности жилого дома с конфигурацией по своему усмотрению.

Далее по заявлению истицы, в соответствии с вышеуказанным градостроительным планом земельного участка и Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, утвержденных решением городской Думы г. Краснодара от 30.01.2007г. № п. 6, ООО «ЗемГеоСервис» была подготовлена схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения жилого дома, согласно которой проектируемый индивидуальный двухэтажный жилой дом имеет площадь застройки 362 кв.м., что составляет 76% от площади всего земельного участка.

Подготовив все необходимые документы, истица обратилась в администрацию ЦВО г. Краснодара с заявлением, в котором просила выдать ей разрешение на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома, однако 23.10.2017г. получила отказ №, причинами которого явилось то обстоятельство, что представленная схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям к строительству объекта индивидуального жилищного строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка от 28.05.2015г. Кроме того, в своем отказе административный ответчик указывает на то, что в соответствии со ст. 27 Правил, при размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться местные нормативы градостроительного проектирования.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентам, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 51 ГрК РФ, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места разрешения объекта индивидуального жилищного строительства; описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного ч. 10.2 ст. 51 ГрК РФ.

       В соответствии с Правилами землепользования и застройки, принадлежащий Яковенко Е.В. земельный участок расположен в зоне ОД.2 – общественно-деловой зоне местного значения, который предусмотрен отступ от границ соседних земельных участков в 1 метр.

       Из схемы планировочной организации земельного участка, видно, что земельный участок граничит только с одним земельным участком, расположенным по адресу: г. Краснодар, ЦВО, <адрес>, в которой в соответствии с градостроительным планом земельного участка, утвержденного Приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар за №-ГП от ДД.ММ.ГГГГ, отражен отступ в 1 метр пятна допустимого строительства от границы данного участка, в связи с чем, суд приходит к выводу, что представленная схема планировочной организации соответствует градостроительному плану земельного участка.

       Кроме того, истцом были получены от собственников соседнего земельного участка нотариально заверенные согласия на строительство индивидуального жилого дома, из которых следует, что права и законные интересы смежных землепользователей при строительстве индивидуального жилого дома нарушены не будут.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования Яковенко Е. В. к администрации ЦО г. Краснодар о признании незаконным отказ № от 23.10.2017г. в выдаче разрешения на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу:                                г. Краснодар, ЦВО, <адрес>, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 124-131, 218 КАС РФ,                      ст. 12 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Яковенко Е. В. к администрации ЦВО г. Краснодар о признании отказа незаконным – удовлетворить.

    Признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ администрации ЦВО г. Краснодара в выдаче Яковенко Е. В. разрешения на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

    Обязать администрацию Центрального внутригородского округа                         г. Краснодара в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать Яковенко Е. В. разрешение на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу:                               г. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 06.02.2018.