Решение от 25.04.2022 по делу № 2-1054/2022 от 28.02.2022

№ 2-1054/2022                       УИД: 58RS0018-01-2022-001540-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2022 года                                        г. Пензе

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Толстоуховой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильичевой Г.Ю. к администрации г. Пензы о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ильичева Г.Ю. обратилась в суд с названным иском, указав, что является собственником комнаты Номер , площадью 17 кв.м, расположенной в Адрес . Право собственности на указанное жилое помещение у нее возникло на основании договора купли-продажи от 15 мая 2012 года. Согласно п. 3 договора стоимость комнаты составила 780 000 руб., при этом денежная сумма в размере 540 000 руб. была оплачена за счет кредитных средств, полученных в ОАО «Сбербанк России». Ипотечный кредит был погашен ею в 2018 году. В это же время жилой Адрес начал стремительно разрушаться. Поскольку она была знакома с порядком расселения собственников из аварийного жилищного фонда и знала, что процедура носит длительный характер, она была вынуждена приобрести другое пригодное для проживания жилое помещение, на приобретение которого ей были необходимы денежные средства для осуществления первоначального взноса по ипотеке. Для этой цели она взяла под расписку денежные средства в размере 400 000 руб., но с условием, что на период пользования займом в качестве обеспечения исполнения обязательства она должна заключить с займодавцем договор купли-продажи комнаты Номер по адресу: Адрес . В этой связи 1 февраля 2018 года между ней и займодавцем был заключен договор купли-продажи вышеуказанного жилого помещения. О том, что сделка носила формальный характер, свидетельствует регистрация ее по адресу: Адрес ., а в п. 5 данного договора было предусмотрено, что на момент его заключения она и ее несовершеннолетняя дочь Данные изъяты остаются зарегистрированными в данном жилом помещении и сохраняют право проживания в нем и пользования. В период с 1 февраля 2018 года по 30 декабря 2019 года она фактически владела комнатой, ключи от входной двери находились у нее, и лишь 5 сентября 2019 года они с дочерью оформили регистрацию по новому адресу. В сентябре 2021 года она получила из администрации г. Пензы письмо с приложением соглашения об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд и отчета об оценке. В ответ на указанное письмо направила сообщение о несогласии с соглашением, просила предоставить взамен аварийного равнозначное жилое помещение в г. Пензе. В сообщении администрации г. Пензы от 12 октября 2021 года № 6-И-9054 ей было отказано в предоставлении жилого помещения со ссылкой на п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Ильичева Г.Ю. считает данный отказ незаконным и необоснованным, указывает, что поскольку жилой Адрес включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, она имеет право выбора требования предоставления равнозначного жилого помещения либо выкупа помещения в аварийном доме. Кроме того, при принятии постановления от 10 декабря 2015 года № 2125 «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными» администрацией г. Пензы установлены несоразмерные сроки отселения собственников и нанимателей аварийного дома, что повлекло нарушение их жилищных прав. Так, в приложении к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы» указана дата окончания расселения Адрес – 31 декабря 2024 года, при этом при надлежащем исполнении обязательств со стороны администрации г. Пензы с учетом вступивших в силу судебных актов дом должен быть расселен до 31 декабря 2020 года. Таким образом, дом признан аварийным и включен в региональную адресную программу переселения до введения в действие п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Кроме того, данная норма определяет размер максимальной выкупной цены, подлежащей выплате собственнику жилого помещения, но не исключает возможности предоставления ему равнозначного жилого помещения.

На основании изложенного, истец Ильичева Г.Ю. просила суд обязать администрацию г. Пензы предоставить ей в собственность взамен изымаемого аварийного, расположенного по адресу: Адрес , ком. 443, равнозначное жилое помещение на территории г. Пензы, площадью не менее 26,2 кв.м, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Истец Ильичева Г.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации г. Пензы Кочетова С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск и дополнениях к отзыву, указав, что право собственности истца на спорное жилое помещение возникло после признания многоквартирного жилого Адрес аварийным и подлежащим сносу и после введения п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, в связи с чем настоящий спор подлежит урегулированию с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Положения п.п. 8 и 8.1 ст. 32 ЖК РФ к данным правоотношениям не применимы.

Представители третьих лиц Управления муниципального имущества г. Пензы, Управления ЖКХ г. Пензы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Заключением межведомственной комиссии от 1 декабря 2015 года Номер многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , признан аварийным и подлежащим сносу.

В рамках предоставленных полномочий постановлением администрации города Пензы от 10 декабря 2015 года № 2125 «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» утверждено заключение межведомственной комиссии по данному МКД и установлены сроки отселения граждан до 31 декабря 2026 года, сноса - до 30 июля 2027 года.

24 апреля 2017 года администрацией города принято постановление № 708/2 «О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 10 декабря 2015 года № 2125 «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», согласно которому установлен срок отселения граждан до 31 декабря 2024 года, срок сноса дома – до 30 июля 2025 года.

В связи с поступившим представлением прокуратуры Ленинского района г. Пензы от 10 января 2018 года № 07-03-2017 и на основании апелляционного определения Пензенского областного суда от 8 февраля 2018 года постановлением администрации города Пензы от 21 февраля 2018 года № 290 «О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 10 декабря 2015 года № 2125 «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» установлены сроки отселения собственников и нанимателей жилых помещений из многоквартирного Адрес до 31 декабря 2022 года, срок сноса – до 30 июля 2023 года.

На основании решения Октябрьского районного суда города Пензы от 3 мая 2018 года постановлением администрации города Пензы от 26 июля 2018 года № 1348 «О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 10 декабря 2015 года № 2125 «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» установлены новые сроки отселения собственников и нанимателей жилых помещений из многоквартирного Адрес до 31 декабря 2020 года, срок сноса – до 30 июля 2021 года.

29 марта 2019 года постановлением Правительства Пензенской области №187-пП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», 29 марта 2019 года постановлением администрации города Пензы № 561 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы».

В связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, Адрес включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до Дата , планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29 марта 2019 года № 187-пП, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 29 марта 2019 года № 561.

Согласно Приложению 1 указанных выше программ дата, указанная в постановлении администрации от 10 декабря 2015 года № 2125 в редакции от 26 июля 2018 года № 1348 изменилась и планируемая дата окончания переселения жителей дома в соответствии с Программой стала 31 декабря 2022 года, снос – 31 декабря 2023 года.

Постановлением администрации города Пензы от 13 мая 2021 года №673 жилое помещение и земельный участок по адресу: Адрес , изъяты для муниципальных нужд.

Судом установлено, что Ильичева Г.Ю. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , площадью 17 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются копией выписки из ЕГРН, представленной в материалы дела.

Из материалов дела следует, что указанное жилое помещение приобретено истцом 15 мая 2012 года на основании договора купли-продажи, заключенного с А.Н.Н.

1 февраля 2018 года между Ильичевой Г.Ю. (продавец) и Ч.Л.А. (покупатель) был заключен договор купли-продажи комнаты Номер по Адрес . Государственная регистрация права собственности осуществлена 17 апреля 2018 года.

30 декабря 2019 года между Ч.Л.А. (продавец) и Ильичевой Г.Ю. (покупатель) был заключен договор купли продажи, в соответствии с которым Ильичева Г.Ю. приобрела в собственность жилое помещение по адресу: Адрес . Дата государственной регистрации права – 17 февраля 2020 года.

В связи с изъятием объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд 13 сентября 2021 года администрация г. Пензы направила Ильичевой Г.Ю. проект соглашения об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд и предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 580 310 руб., а также отчет об оценке. Указанное соглашение истцом не было подписано.

23 сентября 2021 года Ильичева Г.Ю. направила в администрацию г. Пензы письмо, в котором указала, что отказывается от подписания направленного в ее адрес проекта соглашения, а также просила предоставить ей равнозначное жилое помещение взамен изымаемого аварийного.

В ответ на обращение истца письмом от 12 октября 2021 года № 6-И-9054 администрация г. Пензы сообщила, что оснований для предоставления Ильичевой Г.Ю. жилого помещения взамен изымаемого не имеется.

Обращаясь в суд с названным иском, Ильичева Г.Ю. указывает, что изначально право собственности на жилое помещение по адресу: Адрес , возникло у нее на основании договора купли-продажи от 15 мая 2012 года. Сделка купли-продажи данного жилого помещения от 1 февраля 2018 года была заключена с целью обеспечения исполнения обязательства по возврату займа и носила формальный характер, фактически в период с 1 февраля 2018 года по 30 декабря 2019 года истец продолжала владеть указанной комнатой. Таким образом, учитывая, что право собственности на указанное жилое помещение возникло у нее до 28 декабря 2019 года, она имеет право на предоставление равнозначного жилого помещения взамен изымаемого аварийного.

Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности приводит суд к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

При этом, как указано в ч. 2 ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

При рассмотрении настоящего спора суд считает, что юридически значимыми обстоятельствами являются дата возникновения права собственности на жилое помещение у истца, дата принятия ответчиком постановления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, дата принятия постановления об изъятии жилого помещения и земельного участка.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» ст. 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 данной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.ч. 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года. При этом положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие, не содержит.

Из содержания данной нормы права в ее системном единстве с другими положениями жилищного законодательства об изъятии жилых помещений усматривается, что ЖК РФ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, даты принятия решения об изъятии помещения либо даты направления соглашения об изъятии помещений. Законодателем в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий установлено, что под действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Аналогичное разъяснение содержится в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ».

При рассмотрении дела судом установлено, что Ильичева Г.Ю. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , на основании договора купли-продажи от 30 декабря 2019 года. Право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано Управлением Росреестра по Пензенской области 17 февраля 2020 года.

Таким образом, Ильичева Г.Ю. приобрела право собственности на спорное жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и после вступления в законную силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-Ф3 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах суд считает возможным применить к спорным правоотношениям положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Довод Ильичевой Г.Ю. о том, что включение в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29 марта 2019 года № 187-пП, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 29 марта 2019 года № 561, дома № Адрес исключает применение к спорным правоотношениям положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не принимается судом во внимание, поскольку основан на неправильном толковании закона.

Довод истца о том, что договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , от 1 февраля 2018 года, заключенный между ней и Ч.Л.А., носил формальный характер, в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашел, сведений о признании договора недействительным или незаключенным суду не предоставлено, требований об этом Ильичевой Г.Ю. не заявлялось.

Также, вопреки доводам истицы, данный договор не содержит условий о том, что он был заключен с целью обеспечения возврата истцом какого-либо займа.

Довод Ильичевой Г.Ю. о том, что после заключения указанного договора купли-продажи жилого помещения она и ее дочь продолжили пользоваться проданным жилым помещением и сохраняли в нем регистрацию, что свидетельствует о сохранении за ней права собственности не указанное жилое помещение, является несостоятельным.

К предоставленному Ильичевой Г.Ю. в подтверждение свое позиции при рассмотрении дела договору займа от 1 февраля 2018 года, заключенному между Ильичевой Г.Ю. и Ч.Л.А., с условием об обеспечении возврата суммы займа в виде передачи в залог вышеуказанной комнаты, расположенной по адресу: Адрес , копия которого имеется в материалах дела, суд относится критически, поскольку, вопреки требованиям закона, предоставленный договор не проходил процедуру государственной регистрации.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении ей жилого помещения взамен аварийного у суда не имеется, в связи с чем требования Ильичевой Г.Ю. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 4 ░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░