Решение по делу № 2-2000/2024 от 17.09.2024

УИД 02RS0001-01-2022-007918-06                      Дело № 2-2000/2024

Категория 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2024 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н., при секретаре Самойловой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» о возложении обязанности обустроить тротуарами проезжую часть автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к КУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» о возложении обязанности в течение 14 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обустроить тротуарами участок автомобильной дороги 84К-127 «Шебалино-Дъектиек» от 4 км+450 м, проходящего по улице Партизанская от дома № 5 до дома № 47 по ул. Партизанская с. Шебалино Шебалинского района Республики Алтай, по переулку Совхозный от дома № 2 по направлению к улице Заречная до 6 км+20 м до дома № 36 по ул. Заречная с. Шебалино Шебалинского района Республики Алтай. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Шебалинского района Республики Алтай проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог на территории Шебалинского района, в результате которой установлено, что в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» на автомобильной дороге 84К-127 «Шебалино-Дъектиек», которая имеет асфальто-бетонное покрытие и проходит по улицам Партизанская, переулок Совхозный, улица Заречная с. Шебалино Шебалинского района от 4 км+450 м дома № 5 до дома № 47 по ул. Партизанская, от дома № 2 по пер. Совхозный по направлению к дому № 36 по ул. Заречная до 6 км+20 м, отсутствует тротуар.

В судебное заседание прокурор Шебалинского района Республики Алтай не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика КУ Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» Юрин А.А. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие денежных средств на указанные цели.

Суд, заслушав представителя ответчика, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

На основании ст.ст 2, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, включающая в себя одну или несколько проезжих частей, а также тротуары и обочины.

В силу ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритете ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации») под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары устраиваются в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки прокуратурой Шебалинского района Республики Алтай установлено, что в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» на автомобильной дороге 84К-127 «Шебалино-Дъектиек», которая имеет асфальто-бетонное покрытие и проходит по улицам Партизанская, переулок Совхозный, улица Заречная с. Шебалино Шебалинского района от 4 км+450 м дома № 5 до дома № 47 по ул. Партизанская, от дома № 2 по пер. Совхозный по направлению к дому № 36 по ул. Заречная до 6 км+20 м, отсутствует тротуар, что также подтверждается актом проверки соблюдения законодательства от 26.08.2024 года, составленного помощником прокурора Шебалинского района Шадриной Т.И. совместно с начальником ОГИБДД ОМВД России по Шебалинскому району Сафроновым А.Б. и фототаблицей, имеющихся в материалах дела.

Автомобильная дорога 84К-127 «Шебалино-Дъектиек» протяженностью 10,22 км. в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 12.04.2018 года № 107 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» является дорогой общего пользования регионального значения и согласно технического паспорта от 2009 года отнесена к V категории.

В связи с выявленным нарушением прокурором Шебалинского района в адрес директора КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» 17.07.2023 года вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Из ответа КУ Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» на представление прокурора Шебалинского района следует, что в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги» в 2019 году произведен ремонт участка автомобильной дороги «Шебалино-Дъектиек» км 0+000 – км 10+170, в рамках которого выполнены работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, тротуаров, а также элементов обустройства автомобильной дороги. При этом устройство тротуаров на участках, указанных в Постановлении, в рамках работ по ремонту не представлялось возможным, так как автомобильная дорога проходит в черте населенного пункта (Дъектиек), а прилегающие к ней участки местных жителей расположены в непосредственной к ней близости, что не позволило бы без проведения их изъятия обеспечить устройство тротуаров с соблюдением требуемых геометрических параметров. Кроме того, непосредственно под участком прохождения предполагаемых к устройству тротуаров пролегают кабели линий связи, а также сопутствующие инженерные сооружения (смотровые колодцы), переустройство которых также невозможно. Устройство тротуаров на данной дороге требует проведение работ по реконструкции. В настоящий момент финансирование проекта определено на период до 2024 года. В случае выделения финансирования на последующие периоды либо из дополнительных источников в объемах, достаточных для реализации необходимых мероприятий, а также при условии обеспечения достижения установленных целевых показателей, КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» будет рассмотрена возможность выполнения данных работ.

Согласно уставу КУ Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» предметом деятельности учреждения является организация работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог регионального значения Республики Алтай.

Учреждение выполняет государственные функции, в том числе, организацию размещения заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона в электронном виде, на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них, на право выполнения проектных и изыскательных работы, разработку и утверждение, в установленном порядке и в пределах компетенции, технических заданий на разработку предпроектной и проектной документации строительства, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капительного строительства, ремонту и содержанию автомобильных дорог, разработку предложений по совершенствованию системы содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них и планов работ на очередной и перспективные годы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них.

Учредителем КУ Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» является Республика Алтай, функции и полномочия учредителя от имени Республики Алтай осуществляет Министерство регионального развития Республики Алтай, в ведении которого учреждение находится в соответствии с постановление Правительства Республики Алтай от 25.09.2015 г. №317 «О ведомственной принадлежности государственных учреждений Республики Алтай за органами государственной власти Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай».

Таким образом, доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Учитывая расчетные сроки выполнения работ по приведению участков автомобильной дороги 84К-127 «Шебалино-Дъектиек», указанных в исковом заявлении, в нормативное состояние, суд устанавливает срок выполнения работ по приведению участков автомобильной дороги 84К-127 «Шебалино-Дъектиек» в нормативное состояние 1 год 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок выполнения работ является разумным с учетом проведения проектно-изыскательских работ и проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай к Казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» о возложении обязанности обустроить тротуарами проезжую часть автомобильной дороги удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» в течение 14 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обустроить тротуарами участок автомобильной дороги 84К-127 «Шебалино-Дъектиек» от 4 км+450 м, проходящего по улице Партизанская от дома № 5 до дома № 47 по ул. Партизанская с. Шебалино Шебалинского района Республики Алтай, по переулку Совхозный от дома № 2 по направлению к улице Заречная до 6 км+20 м до дома № 36 по ул. Заречная с. Шебалино Шебалинского района Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме принято 12 ноября 2024 года.