Решение по делу № 16-397/2020 от 17.12.2019

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-397/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2020 года                           город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного унитарного предприятия «Красногорское» Огневой Н.С. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела судебных приставов Безенчукского района Самарской области УФССП России по Самарской области от 29 августа 2019 года, решение судьи Безенчукского районного суда Самарской области от 21 октября 2019 года, вынесенные в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Красногорское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела судебных приставов Безенчукского района Самарской области УФССП России по Самарской области от 29 августа 2019 года Федеральное государственное унитарное предприятие «Красногорское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Безенчукского районного суда Самарской области от 21 октября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Федерального государственного унитарного предприятия «Красногорское» Огнева Н.С. просит обжалуемые постановление должностного лица и судебный акт отменить, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Совершение этого правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Федерального закона.

Согласно статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения.

Из материалов дела усматривается, что ФГУП «Красногорское» не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе серии № выданном 01 июня 2017 года на основании решения Безенчукского районного суда Самарской области от 16 октября 2017 года, которым на должника ФГУП «Красногорское» возложена обязанность произвести государственную регистрацию перехода права собственности ФГУП «Красногорское» на ? часть жилого дома общей площадью 88, 1 кв.м., жилой площадью 40,2 кв.м., и земельный участок площадью 686 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, в пользу взыскателей (л.д.16-17).

14 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д.18-19).

16 июля 2018 года в отношении ФГУП «Красногорское» в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

04 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем направлено предприятию требование об исполнении решения суда в 15 дневный срок со дня поступления.

Указанное требование не было исполнено в связи с чем, 12 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Безенчукского района УФССП по Самарской области в отношении составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 27-28).

Постановлением начальника отдела судебных приставов Безенчукского района УФССП по Самарской области от 29 августа 2019 года ФГУП «Красногорское» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.29-30).

В данном случае ФГУП «Красногорское» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ после вынесения постановления о взыскании с нее исполнительского сбора.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия ФГУП «Красногорское» своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также с учетом невыполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, суд признал законным постановление должностного лица о привлечении ФГУП «Красногорское» к административной ответственности.

При этом данных об исполнении решения суда от 16 октября 2017 года на момент рассмотрения настоящей жалобы также не имеется.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции РФ гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения вступившего в законную силу судебного решения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Порядок и срок привлечения ФГУП «Красногорское» к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оснований для квалификации совершенного администрацией административного правонарушения в качестве малозначительного в силу статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного ему административного правонарушения.

Довод заявителя жалобы, что решение суда от 16 октября 2017 года неисполнимо, отклоняется.

Все доводы поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФГУП «Красногорское» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из доводов жалобы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление начальника отдела судебных приставов Безенчукского района Самарской области УФССП России по Самарской области от 29 августа 2019 года, решение судьи Безенчукского районного суда Самарской области от 21 октября 2019 года, вынесенные в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Красногорское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Федерального государственного унитарного предприятия «Красногорское» Огневой Н.С. - без удовлетворения.

Судья                                                                                        В.Е. Кувшинов