Решение от 04.07.2019 по делу № 2а-3449/2019 от 20.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Даниловой О. Н.

При секретаре                                            Герасимовой О. Д.

         Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

                                                            4 июля 2019 г.

дело по административному исковому заявлению Некоркиной В. Г. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области Сухих А. АлексА.не, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Некоркина В. Г. обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Центральному району г. Новокузнецка о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Просит признать незаконным бездействие по не рассмотрению обращения Некоркиной В. Г. от 14.05.2019, не принятию по нему мер, направленных на прекращение исполнительных производств № возбужденных 25.12.2018. Вынести частное определение о привлечении к ответственности руководителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка.

Требования мотивированы тем, что Некоркина В. Г. состояла в зарегистрированном браке с Н, скончавшимся ДД.ММ.ГГГГ. Н приговором <данные изъяты> С Н в пользу Леонтьевой С. М. была взыскана компенсация морального среда в размере 200000 руб. 25.12.2018 в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Куйбышевским районным судом. Кроме того, Куйбышевским районным судом г. Новокузнецка были взысканы с Н процессуальные издержки в сумме 20000 руб. С целью исполнения данного решения, судом был выдан исполнительный лист, на основании которого 25.12.2018 г. в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство № 14.05.2019 административным истцом было подано заявление в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка о прекращении исполнительного производства в отношении умершего Н Однако, до настоящего времени заявление административного истца не рассмотрено, ей не сообщено о принятом решении. Бездействие административных ответчиков уменьшает наследственную массу, поскольку с банковского счета Н снимаются денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительным производствам. Таким образом, бездействия судебного пристава-исполнителя содержат признаки административного правонарушения.

В процессе рассмотрения дела к участию в нем в качестве ответчиков привлечены судебный пристав- исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области Сухих А. А., Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, о чем вынесено определение.

В качестве заинтересованного лица привлечена Леонтьева С. М., о чем также вынесено определение.

Административный истец Некоркина В. Г. в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивала, пояснив, что ответ на ее обращение до настоящего времени не получен, с банковского счета ее умершего супруга по исполнительным производствам списаны денежные средства в размере 4674,93 руб.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по центральному району г. Новокузнецка Сухих А. А. административные исковые требования не признала, пояснив, что 14.05.2019 в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка поступило заявление Некоркиной В. Г., в котором она просила прекратить исполнительные производства № возбужденные в отношении ее мужа Н, умершего ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Некоркиной В. Г. был дан ответ о том, что судебным приставом направлено заявление в суд о прекращении в отношении Н исполнительных производств. Ответ был направлен заявителю по адресу ее места жительства простым письмом. Кроме того, 24.06.2019 г. были приостановлены исполнительные производства, а также отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства Н, размещенные на банковских счетах. 20.05.2019 ею ошибочно было подано два заявления о прекращении исполнительных производств № в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка. 04.07.2019 г. заявления о прекращении исполнительных производств № поданы в Центральный районный суд г. Новокузнецка. Считает, что нарушений прав Некоркиной В. Г. не допущено.

Административные ответчики ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения сторон, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заинтересованное лицо Леонтьева С. В., представители Леонтьевой С. В., адвокат Епифанцев Н. В., действующий на основании ордера, Другова Н. А., действующая на основании устного ходатайства, представившая диплом о высшем юридическом образовании, просили отказать в удовлетворении административных исковых требований, пояснив, что в настоящее время Леонтьевой С. В. подано заявление в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка о замене стороны должника по исполнительному производству № Н на его правопреемников. Кроме того, считают, что Некоркина В. Г. является ненадлежащим истцом по делу, поскольку не является стороной в исполнительных производствах №

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 25.12.2018 в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка возбуждены исполнительные производства № в отношении Н

Взыскателем по исполнительному производству № является Леонтьева С. М., предмет исполнения - взыскание суммы компенсации морального вреда в размере 200000 руб.

Взыскателем по исполнительному производству № является УФССП России по Кемеровской области, предмет исполнения - взыскание судебных издержек в размере 20000 руб.

№ должник по исполнительным производствам № Н умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

14 мая 2019 г. супруга умершего Н – Некоркина В. Г. обратилась в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка с заявлением о прекращении исполнительных производств производствам № в связи со смертью должника.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Приказом от 10.12.2010 г. № 682 Министерства юстиции Российской Федерации утверждена инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

В соответствии с п. 3.3.3.9 приложения № 1 к Инструкции служебными письмами оформляются ответы на обращения граждан.

Согласно п. 4.8.2 приложения № 1 к Инструкции документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующих рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.

20 мая 2019 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка Сухих А. А. направлено письмо в адрес Некоркиной В. Г., в котором сообщалось, что исполнительные производства приостанолвены, а также направлены заявления в суд о прекращении исполнительных производств в отношении Некоркина В. Г.

Факт направления данного ответа подтверждается реестром почтовых отправлений (л. д. 78-79). В реестре отражены сведения об адресате, месте получения почтового отправления, сведения о его содержимом.

В силу ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

Суду представлены заявления от 20.05.2019 г., направленные судебным приставом - исполнителем Сухих А. А. в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка о прекращении исполнительных производств № в связи со смертью должника.

В силу ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

24 июня 2019 г. судебным приставом на основании ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" были приостановлены исполнительные производства №

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: 1) несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту 2) нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

    Суд считает, что оснований для удовлетворения требования административного истца не имеется, поскольку ответ на обращение Некоркиной В. Г. был дан в установленный Федеральным законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок, по результатам обращения должностными лицами приняты меры по приостановлению исполнительных производств, также в суд направлены ходатайства о прекращении исполнительных производств.

    В судебном заседании административным ответчиком представлено ходатайство, направленное в УФССП по Кемеровской области, о возврате на депозитный счет ОСП по Центральному району г. Новокузнецка денежных средств в размере 4674,93 руб., удержанных с банковского счета умершего должника - Некоркина В. М. по исполнительному производству № о взыскании в доход государства процессуальных издержек.

    Административный ответчик Сухих А. А. суду пояснила, что после зачисления на депозит ОСП по Центральному району г. Новокузнецка денежных средств они будут возвращены на банковский счет Некоркина В. М.

    При таких обстоятельствах, каких-либо нарушений прав административного истца действиями административных ответчиков не допущено, в настоящее время приставом выполнены действия по возврату удержанных с банковского счета Н денежных средств, следовательно, отсутствует необходимая совокупность условий для признания незаконным бездействий должностных лиц ОСП по Центральному району г. Новокузнецка.

    Доводы представителя заинтересованного лица о том, что Некоркина В. Г. является ненадлежащим истцом по делу, поскольку не является стороной исполнительных производств, суд находит несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность обжалования постановления судебного пристава-исполнителя лицами, не являющимися сторонами в исполнительном производстве.

Административный истец судебном заседании пояснила, что является наследником должника Некоркина В. Г. по исполнительным производствам №, полагает, что исполнение судебного акта и снятие денежных средств с банковского счета умершего, может привести к уменьшению наследственной массы, что приведет к нарушению ее прав как наследника. В настоящее время к нотариусу в г. Новосибирске ею подано заявление о принятии наследства и через несколько дней она получит свидетельство о праве на наследство после умершего супруга.

При таких обстоятельствах суд считает, что Некоркина В. Г. является надлежащим истцом по рассматриваемому административному делу.

Вместе с тем, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для признания бездействия административных ответчиков незаконным, поскольку нарушений прав административного истца допущено не было.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административных исковых требований Некоркиной В. Г. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░.░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░    09 ░░░░ 2019 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                           ░. ░. ░░░░░░░░