Решение по делу № 2а-530/2021 от 29.06.2021

Дело № 2а-530/2021

УИД № 29RS0010-01-2021-000885-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2021 года г.Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего Кузнецовой И.В.,

при секретаре Богатыренко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению Шукурова К. Э. к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» и начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области Глобе М. В. об оспаривании дисциплинарных взысканий и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Шукуров К.Э. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России) и федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области) о признании действий по наложению дисциплинарных взысканий и постановлений о привлечении истца к дисциплинарной ответственности незаконными, обязании устранить допущенные нарушения.

    В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с -.- отбывает в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области наказание в виде лишения свободы. Постановлениями начальника исправительной колонии Глобы М.В. от 25 июня 2021 года за нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившиеся в акте членовредительства, передвижении в блоке ШИЗО в положении, не держа руки за спиной, и воспрепятствовании ведению видеонаблюдения за осужденными, допущенные 16, 17 и 19 июня 2021 года, ему объявлены выговоры. Полагает, что привлечен к дисциплинарной ответственности незаконно, поскольку в нарушение Европейских пенитенциарных правил до вынесения оспариваемых постановлений администрация учреждения не запросила у него объяснения по фактам вменяемых нарушений от 17 и 19 июня 2021 года; не представила для ознакомления материалы, подтверждающие нарушения; не разъяснила права осужденного, в отношении которого ведется дисциплинарное производство; не предоставила возможность выразить позицию на заседании дисциплинарной комиссии; не вручила копии постановлений о наложении дисциплинарных взысканий; не разъяснила право на обжалование постановлений, а также порядок и сроки подачи жалобы на решения начальника колонии об объявлении выговора.

    Определением судьи от 29 июля 2021 года в дело в качестве соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области Глоба М.В. как должностное лицо, вынесшее оспариваемые постановления.

    В судебном заседании Шукуров К.Э., участвующий в режиме видеоконференц-связи, на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на незаконность процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, необъективность представленных на рассмотрение комиссии характеризующих его данных. Дополнительно пояснил, что днем 16 июня в знак несогласия с действиями врача ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России - Никонова С.В., не оказавшего ему должной медицинской помощи, нанес себе лезвием от одноразового станка порез левой руки; а утром 17 июня, во время передвижения по блоку штрафного изолятора, не смог взять руки за спину из-за болезненности в области пореза. Также показал, что не согласен с осуществлением за ним круглосуточного наблюдения, в связи с чем вечером 19 июня в целях обеспечения приватности занавесил объектив камеры системы видеонаблюдения.

    Представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области по доверенности Шуравьев Е.А. в судебном заседании с иском не согласился по доводам возражений. Пояснил, что осужденный Шукуров К.Э. с пренебрежением относится к установленным правилам отбывания наказания, систематически привлекается к дисциплинарной ответственности, с 31 марта 2021 года постоянно содержится в ШИЗО, в категоричной форме отказывается расписываться в документах об ознакомлении с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями осужденного к лишению свободы, об ответственности за нарушение УПОН, актами различного содержания.

Административные ответчики ФСИН России и Глоба М.В. отношения к иску не выразили, причин неявки в судебное заседание не представили.

    Принимая во внимание надлежащее извещение, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика Глобы М.В. и представителя административного ответчика ФСИН России.

    Заслушав административного истца, представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области и изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует и судом установлено, что с -.- Шукуров К.Э. отбывает в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области наказание по приговору *** от -.- в виде лишения свободы ***.

Тремя постановлениями начальника исправительной колонии Глобы М.В. от 25 июня 2021 года административный истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Основаниями для наложения дисциплинарных взысканий послужило то, что 16 июня в 14 часов 35 минут после проведения медицинского осмотра перед водворением в камеру № ШИЗО при выходе из помещения для приема осужденных администрацией учреждения Шукуров К.Э. умышленно нанес себе острым предметом порез в области левого предплечья; 17 июня в 09 часов 05 минут, будучи подвергнутым наказанию в виде водворения в ШИЗО, передвигался за пределами камеры штрафного изолятора, не держа руки за спиной, при этом проигнорировал требование сотрудника колонии взять руки за спину; а 19 июня в 20 часов 34 минуты привел в нерабочее состояние средства надзора и контроля путем закрытия объектива камеры видеонаблюдения, установленной в камере № ШИЗО.

Заявляя о незаконности взысканий, Шукуров К.Э. исходит из того, что в ходе дисциплинарных производств администрация не обеспечила ему право на защиту, не предоставила возможность ознакомиться с материалами проверок и выразить свою позицию по поводу допущенных нарушений, не разъяснила порядок и срок обжалования постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности. В связи с чем административный истец просит признать действия ответчиков по наложению взысканий, а также постановления об объявлении выговора незаконными и обязать их устранить допущенные нарушения.

С приведенными доводами о незаконности решений начальника исправительной колонии о привлечении истца к дисциплинарной ответственности по причине несоблюдения процедуры наложения взыскания и наличии оснований для возложения на администрацию учреждения обязанности устранить допущенные нарушения суд согласиться не может.

Так, согласно части 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (часть 1 статьи 9 УИК РФ).

Установление порядка исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (часть 2 статьи 9 УИК РФ).

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу положений части 1 статьи 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться предусмотренные этой статьей меры взыскания.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (далее - Правила внутреннего распорядка ИУ), согласно пункту 3 которых нарушение указанных Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами «а», «б», «в», «г» и «д» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Из содержания статьи 117 УИК РФ следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (части 1, 2 и 4 настоящей статьи).

Согласно положений статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы устанавливается Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 года № 72 (далее - Инструкция).

Как уже указано выше, основаниями для привлечения Шукурова К.Э. к дисциплинарной ответственности послужило то, что он умышленно нанес вред своему здоровью; содержась в камере ШИЗО, передвигался за пределами камеры, не держа руки за спиной, не отреагировал на требование сотрудника колонии взять руки за спину; а также воспрепятствовал ведению за ним видеонаблюдения, занавесив объектив камеры, что в свою очередь, административный истец не отрицает.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обязаны:

- исполнять требования законов Российской Федерации и настоящих Правил;

- соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

- выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы;

- являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу);

- проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;

- бережно относиться к имуществу ИУ;

- соблюдать требования пожарной безопасности;

- добросовестно относиться к труду и учебе;

- быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами;

- содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение № к Правилам), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение № к Правилам), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия, предназначенные для курения, не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках);

- соблюдать правила личной гигиены. Длина волос на голове (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос до 20 мм. Длина бороды или усов (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос на бороде до 9 мм. В случае наличия медицинских показаний (травмы лица или иных медицинских показаний, осложняющих бритье) осужденным может быть разрешено ношение более длинной бороды и усов;

- носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № к Правилам). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ <1>. Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду;

- следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы). При водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются к одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взыскания);

- без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий.

Кроме того, в силу положений пункта 17 главы 3 этих же Правил, осужденным запрещается:

- приближаться к ограждению внутренней запретной зоны, пересекать его;

- препятствовать законным действиям работников УИС;

- приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля;

- выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон;

- находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на территории которых не работают;

- продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании;

- приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение № к Правилам);

- курить в не отведенных для этого местах;

- играть с целью извлечения материальной или иной выгоды;

- наносить себе и другим лицам татуировки;

- занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время;

- без разрешения администрации ИУ вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры;

- самовольно возводить на производственных и иных объектах ИУ различные постройки, устанавливать индивидуальные и самодельные телевизионные антенны, шкафы, сейфы;

- иметь на объектах работы продукты питания (за исключением случаев, указанных в пунктах 31, 32 Правил), телевизионные приемники и радиоприемники, личные вещи, за исключением средств индивидуальной гигиены;

- изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими;

- пользоваться без разрешения администрации ИУ заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами;

- приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах;

- выносить продукты питания из столовой ИУ без разрешения администрации ИУ;

- без разрешения администрации ИУ подниматься на крыши зданий, цехов, строений и других сооружений ИУ;

- оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия;

- нарушать порядок переписки, установленный Правилами и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации;

- проводить забастовки или оказывать иные групповые неповиновения;

- причинять умышленный вред своему здоровью;

- употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Пунктом 164 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.

Осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, запрещается: без разрешения администрации ИУ выходить из камер и других помещений ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер; вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними; использовать не по назначению камерное оборудование и уборочный инвентарь; вмешиваться в работу электро-, сантехнического оборудования, без разрешения администрации ИУ производить ремонт сантехники или регулировку освещения в камере; засорять санузлы в камерах; снимать со стен камер информацию об основных правах и обязанностях осужденных в ИУ, особенностях их содержания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах; вызывать ложное срабатывание средств тревожной сигнализации; выбрасывать либо принимать что-либо из окон камер, высовываться в форточку, подходить вплотную к смотровому глазку камерной двери, закрывать смотровой глазок; заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние; открывать форточку для приема пищи в камерной двери (пункт 168 главы 24 Правил).

Принимая во внимание, что осужденным запрещено причинять умышленный вред своему здоровью, а осужденные, содержащиеся в штрафном изоляторе, при передвижении за пределами камеры обязаны держать руки за спиной и в силу общих положений должны выполнять законные требования сотрудников исправительной колонии, что осужденным, содержащимся в ШИЗО, запрещено приводить в нерабочее состояние объективы камер видеонаблюдения, в том числе путем занавешивания или заклеивания объектива, указанные выше действия Шукурова К.Э. правильно квалифицированы администрацией колонии как нарушения установленного порядка отбывания наказания, то есть как дисциплинарные проступки осужденного.

Материалами дела подтверждается, что от дачи письменных объяснений по фактам передвижения вне камеры штрафного изолятора в положении, не держа руки за спиной, и занавешивания объектива камеры видеонаблюдения истец отказался, о чем сотрудниками колонии составлены акты от 17 и 20 июня 2021 года; при ознакомлении с постановлениями от 25 июня 2021 года об объявлении выговора Шукуров К.Э. причин несогласия с наложенными взысканиями не указал, каких-либо заявлений или ходатайств не заявил. В объяснительной по факту членовредительства истец сослался на провоцирующие действия со стороны медицинского работника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

По смыслу пункта 13 Правила внутреннего распорядка ИУ и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Реализуя по своему усмотрению права осужденного к лишению свободы, истец в силу личного волеизъявления отказался от дачи объяснений по фактам допущенных им нарушений и подписания документов об ознакомлении с Правила внутреннего распорядка ИУ, порядком и условиями отбывания наказания, об ответственности за нарушение УПОН.

Нежелание Шукурова К.Э. дать объяснения по фактам нарушений, расписаться в документах об ознакомлении с Правила внутреннего распорядка ИУ, порядком и условиями отбывания наказания, а также об ответственности за нарушение УПОН, не относится к нарушениям, допущенным при производстве о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности, и не может служить основанием для признания постановлений о водворении в штрафной изолятор незаконными.

Оспариваемые постановления вынесены уполномоченным лицом в пределах его компетенции с соблюдением установленного законом 10-дневного срока, наложенные на истца взыскания соответствуют характеру и тяжести совершенных им проступков, сведениям о личности осужденного, который за время отбывания наказания в виде лишения свободы многократно привлекался к дисциплинарной ответственности.

Довод Шукурова К.Э. о том, что дисциплинарной комиссии была представлена неполная информация о его поведении, в частности, в справках начальника отряда о поощрениях и взысканиях отсутствовали сведения о досрочном снятии ранее наложенного взыскания в целом не опровергает тот факт, что по месту отбывания наказания истец характеризуется отрицательно.

Более того, заседание дисциплинарной комиссии не является обязательным, поскольку законом ее деятельность и функции не регламентированы. Действующее законодательство Российской Федерации, в том числе и нормы УМК РФ, не предусматривают обязательность личного участия осужденного и (или) его представителя (защитника) при процедуре вынесения начальником исправительного учреждения постановления о наложении взыскания на осужденного за совершение дисциплинарного проступка. Также законом не предусмотрено заблаговременное уведомление осужденного о заседании дисциплинарной комиссии.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Европейские пенитенциарные правила (2006 года) носят рекомендательный характер и подлежат реализации на территории России при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (определения Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2010 года № 1700-О-О, от 28 марта 2017 года № 562-О, от 25 мая 2017 года № 1016-О, от 27 марта 2018 года № 840-О и от 26 марта 2019 года № 652-О).

С учетом приведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, соответствующие доводы Шукурова К.Э. основаны на ошибочном толковании норм права.

В рассматриваемом случае процедура привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности соответствует требованиям российского законодательства, истец воспользовался своим правом и реализовал его путем обжалования действий учреждения по наложению дисциплинарных взысканий предъявлением настоящего административного иска в суд, при этом не пропустив срок обжалования.

Таким образом, нарушений прав административного истца при привлечении его 25 июня 2021 года к дисциплинарной ответственности в виде выговора судом не установлено.

Как следует из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд признает оспариваемое решение (действие) незаконным только при соблюдении двух условий: при несоответствии решения нормативным правовым актам и при условии нарушения решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пунктам 5 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

Пунктом 2 части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, для удовлетворения требования о признании решения незаконным, необходимо установление одновременно двух условий: противоправности этого решения и факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Поскольку таких обстоятельств по делу не установлено, оснований для признания действий административных ответчиков по наложению дисциплинарных взысканий и постановлений от 25 июня 2021 года об объявлении выговора незаконными, обязании устранить допущенные нарушения нет, в удовлетворении административного иска Шукурова К.Э. к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области и начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области Глобе М.В. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Шукурова К. Э. к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» и начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области Глобе М. В. о признании действий по наложению дисциплинарных взысканий и постановлений от 25 июня 2021 года об объявлении выговора незаконными, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд Архангельской области в одного течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 21 сентября 2021 года.

Председательствующий И.В.Кузнецова