Решение по делу № 2-4663/2019 от 05.06.2019

Дело № 2-4663/2019

22RS0068-01-2019-004878-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего     Поповой Н.Н.

при секретаре     Андросовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Черкашина В.И., Перова В.А., Федюнина С.Г. к СНТ «Октябрьский садовод» о признании недействительным решения правления от 18.02.2019, 09.02.2019, 24.11.2019, 04.03.2019,

УСТАНОВИЛ:

Черкашин В.И., Федюнин С.Г., Перов В.А. обратились в суд с иском к СНТ «Октябрьский садовод» с иском, в котором просят признать недействительным решение правления СНТ «Октябрьский садовод» от 18.02.2019 о назначении заочного голосования – проведении общего собрания членов СНТ «Октябрьский садовод» в форме заочного голосования с 20.04.2019 по 20.07.2019; о назначении заочного голосования – проведении общего собрания членов СНТ «Октябрьский садовод» в форме заочного голосования с 20.04.2019 по 20.07.2019.

В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что являются членами СНТ «Октябрьский садовод». На территории СНТ в начале марта 2019 года (примерно 2 числа) Федюнин С.Г. увидел объявление о проведении 10.03.2019 внеочередного общего собрания, о чем сообщил остальным истцам. Общее собрание 10.03.2019 не состоялось по причине отсутствия кворума. Затем, в начале апреля 2019 года (примерно 1 числа) Федюнин С.Г. увидел объявление о назначении заочного голосования, о чем сообщил остальным истцам. В конце апреля 2019 из другого объявления узнали о проведении 10 марта 2019 внеочередного общего собрания, о чем было принято решение правлением СНТ 18.02.2019. Полагают, что полномочия правления, председателя СНТ и ревизионной комиссии истекли 20.03.2018, в связи с чем, решение правления от 18.02.2019 незаконно.

На основании изложенного, с учетом уточнения, просили признать недействительным решение правления СНТ «Октябрьский садовод» от 18.02.2019; признать недействительным решение заседания правления СНТ «Октябрьский садовод», оформленные протоколом № 1 заседания правления от 09.02.2019; признать недействительным решение заседания правления СНТ «Октябрьский садовод», оформленные протоколом № 6 заседания правления от 24.11.2018 о назначении заочного голосования – проведении общего собрания членов СНТ «Октябрьский садовод» в форме заочно голосования с 20.04.2019 по 20.07.2019; признать недействительным решение заседания правления СНТ «Октябрьский садовод», оформленные протоколом № 8 заседания правления от 04.03.2019.

В судебном заседании истцы Черкашин В.И., Федюнин С.Г., Перов В.А., их представитель Бардуков Д.С. на исковых требованиях настаивали по доводам изложенным в заявлении, указывали, что полномочия правления, председателя СНТ и ревизионной комиссии истекли 20.03.2018.

Представитель ответчика СНТ «Октябрьский садоводов» Марченко Н.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, согласно доводов изложенных в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В силу положений ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования, в том числе голосования с помощью электронных или иных технических средств (абзац второй пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса).

При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

Согласно п. 1 ст. 183.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления та

В соответствии со ст. 21 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся, в том числе следующие вопросы: внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; прием в члены такого объединения и исключение из его членов; определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; утверждение списков членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных).

В своей деятельности правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения руководствуется настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и уставом такого объединения.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных), если уставом такого объединения не предусмотрено иное. Численный состав членов правления устанавливается общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).

Вопрос о досрочном переизбрании членов правления может быть поставлен по требованию не менее чем одной трети членов такого объединения.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 04.03.2018 было проведено заседание правления СНТ «Октябрьский садовод», что отражено в протоколе № 8 от 04.03.2018. Присутствовали 7 членов правления: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 В повестке дня указано: продление полномочий исполнительных органов СНТ «Октябрьский садовод». На заседании заслушан доклад председателя правления Маркова В.И. Указано о невозможности проведения в СНТ «Октябрьский садовод» легитимного отчетно-выборного собрания и в связи с окончанием срока действия полномочий исполнительных органов товарищества, в целях обеспечения жизнедеятельности садоводства, в связи с чем имеется необходимость продлить полномочия исполнительных органов, избранных 19.03.2016. В соответствии с Федеральным законодательством, лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества.

Решено: продлить полномочия правления, председателя правления и ревизионной комиссии СНТ «Октябрьский садовод» до избрания новых исполнительных органов.

24.11.2018 проведено заседание членов правления СНТ «Октябрьский садовод», что подтверждено проколом № 6 от 24.11.2018. Присутствовали 6 членов правления: ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Заседание проводилось с повесткой дня о назначении и проведении внеочередного общего собрания в очной форме членов товарищества 10.03.2019 в 10 часов по адресу: ..... В повестку дня включены вопросы в том числе принятие в члены СНТ и исключение членов СНТ, выборы председателя правления, членов правления СНТ на 2019-2020 годы. В протоколе предусмотрено, что в случае отсутствия кворума на внеочередном общем собрании членов СНТ в очной форме назначенном на 10.03.2019, необходимо назначить очередное общее собрание путем заочного голосования в период с 20.04.2019 по 20.07.2019 (в соответствии с п. 78 устава), со сроком окончания обработки, подсчета и оглашения результатов голосования – 31.07.2019, что и было решено на заседании членов от 24.11.2018.

09.02.2019 было проведено заседания правления СНТ «Октябрьский садовод», оформленное протоколом № 1. Присутствовали 7 членов правления: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 С повесткой дня о подготовке к проведению отчетно-выборного общего собрания членов СНТ «Октябрьский садовод». Определена повестка дня о проведении отчетно-выборочного собрания СНТ «Октябрьский садовод» ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 по адресу: .... со следующей повесткой дня: принятие в челны СНТ и исключение членов. Доклад ФИО6, отчет правления за 2018 и задачи на 2019. Доклад ФИО6, отчет ревизионной комиссии за 2018 год. Доклад ФИО6, информация энергетика. Доклад ФИО12, выборы счетной комиссии, комиссии по подработке постановления общего собрания, выступления и осуждения, прения, разное, рассмотрение и принятие Постановления общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, выборы председателя правления, членов правления СНТ на 2019-2020, выборы членов ревизионной комиссии СНТ на 2019-2020, информация бухгалтера, смета и штатное расписание на 2019. Доклад ФИО13, о заочном голосовании и принятии его порядка, подготовка к проведению общего собрания членов СНТ в заочной форме (в случае отсутствия кворума на общем собрании членов СНТ в очной форме назначенном на 10.00 ч ДД.ММ.ГГГГ); разработка и утверждение повестки дня общего собрания в заочной форме и форму бюллетеня; сроки уведомления членов СНТ о проведении заочного голосования и сроках внесения дополнительных предложений.

На заседании правления СНТ «Октябрьский садовод» от ДД.ММ.ГГГГ решено утвердить место и время проведения собрания – ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 по адресу: ...., а также повестку дня. Разместить информацию о предстоящем собрании в СМИ, информационной доске СНТ «Октябрьский садовод», в кассе и посредством телефонного оповещения с ДД.ММ.ГГГГ. В случае отсутствия кворума общего собрания ДД.ММ.ГГГГ назначить заочное голосование в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 78 устава СНТ «Октябрьский садовод» от ДД.ММ.ГГГГ и срок окончания обработки, подсчета и оглашения результатов голосования – ДД.ММ.ГГГГ.

Также истцами оспаривается протокол заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ отраженный в объявлении, размещенном в СНТ «Октябрьский садовод» о проведении внеочередного общего собрания ДД.ММ.ГГГГ по адресу ...., с повесткой дня, в том числе принятие в члены СНТ и исключение членов СНТ, выборы председателя правления, членов правления СНТ.

В судебном заседании представитель ответчика отрицала факт проведения ДД.ММ.ГГГГ заседания правления. Протокол заседания от указанной даты в материалы дела не представлен.

В соответствии с книгой протоколов заседаний правления СНТ «Октябрьский садовод» за период 2014-2019, протокола заседания членов правления товарищества от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В подтверждение проведения собраний истцами в материалы дела представлены копии объявлений размещенные в СНТ «Октябрьский садовод».

Оспаривая решения правления, истцы ссылаются на отсутствие полномочий у членов правления и председателя правления на проведение заседания, а также на отсутствие со стороны правления ведение дел в садоводстве. Кроме того, в дни проведения заседаний СНТ «Октябрьский садовод» не осуществляло работу, на рабочих местах члены правления не находились.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО14, ФИО15, ФИО16 пояснили, что являются членами СНТ «Октябрьский садовод» неоднократно обращались в правление, но на месте никого не было, работа правления не ведется, полномочия не исполняются надлежащим образом.

Судом установлено, что решением общего собрания от 19.03.2016 избран председателем правления СНТ «Октябрьский садовод» Марков В.И., также избраны члены правления. Данное решение не оспорено членами СНТ «Октябрьский садовод».

В пункте 79 Устава СНТ «Октябрьский садовод» указано, что правление товарищества является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов товарищества. Правление товарищества избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов товарищества. Общее собрание может определить своими решениями иной порядок голосования и (или) иной срок полномочий правления. Численный состав членов правления устанавливается общим собранием членов товарищества.

В соответствии с п. 82 Устава СНТ «Октябрьский садовод» правление товарищества возглавляет председатель правления, избранный из числа членов товарищества на срок четыре года. Председатель правления может избираться на общем собрании или на заседании правления. Полномочия председателя правления определяются законом и настоящим уставом.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества.

Решением общего собрания членов СНТ оформленного протоколом от 30.06.2018 в повестку дня внесен вопрос, в том числе избрание членов правления в количестве 8 человек (ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО17, ФИО12).

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 11.09.2018 признано недействительным решение общего собрания СНТ «Октябрьский садовод» в форме заочного голосования в период с 15.04.2018 по 15.06.2018, оформленных протоколом от 30.06.2018. Данное решение суда оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда от 19.12.2018.

Таким образом, с 2016 года полномочия председателя правления возложены на Маркова В.И. В последующем общие собрания членов СНТ «Октябрьский садовод» по результатам принятых решений правления не состоялись.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", утратившего силу с 1 января 2019 г., член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд с заявлением о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

В статье 11 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что член товарищества имеет право в том числе обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

В данном случае истцами также оспариваются решения правления принятые после 01.01.2019.

При этом, решения заседания правления, оформленные протоколом № 8 от 04.03.2018, № 6 от 24.11.2018, № 1 от 09.02.2019, каких-либо прав истцов не нарушает, поскольку не содержит для них обязательных предписаний. Правовые последствия для истцов как членов СНТ имеет решение общего собрания, действительность которого как по порядку проведения, так и по порядку организации, в том числе работы СНТ подлежит определению при разрешении требований истцов об оспаривании решения общего собрания. Отсутствие компетенции у правления и председателя товарищества подлежат проверке при законности оспаривания решения общего собрания.

В силу ст. 18 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правление товарищества подотчетно общему собранию членов товарищества.

Председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем.

Решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим.

Правление товарищества в соответствии с его уставом имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности товарищества, за исключением решений, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом товарищества к полномочиям иных органов товарищества.

Таким образом, распорядительным актом данного исполнительного органа являются решения, принимаемые на заседании правления.

Протокол заседания правления, является документом, отражающим ход заседания правления и содержание принятых на нем решений, в силу чего сам по себе, не являясь распорядительным актом, не может повлечь нарушения каких-либо прав и интересов граждан.

В связи с чем, требования истцов об оспаривании указанных решений правления не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черкашина В.И., Перова В.А., Федюнина С.Г. к СНТ «Октябрьский садовод» о признании недействительным решения правления от 18.02.2019, 09.02.2019, 24.11.2019, 04.03.2019 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд города Барнаула в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Н. Попова

Верно:

Судья Н.Н. Попова         

Секретарь А.А. Андросова

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г.Барнаула в гражданском деле № 2-4663/2019