Решение по делу № 2а-129/2018 от 12.03.2018

Дело №2а-129/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2018 года                  п. Балахта

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

при секретаре Ивашиной С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кулешовой ФИО12 к судебному приставу-исполнителю ОСП Балахтинского района Тимофеевой Анне Викторовне о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства незаконным, суд

УСТАНОВИЛ:

Кулешова ФИО13. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Балахтинского района Тимофеевой ФИО14 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства незаконным мотивируя свои требования тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Тимофеевой ФИО15 находится исполнительное производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № в Балахтинском районе, предмет исполнения: алименты на содержание детей в отношении должника ФИО1, проживающего <адрес>. С момента нахождения исполнительного производства в отделе судебных приставов по Балахтинскому району должником оплата не производилась. Тимофеева ФИО16. не может разыскать должника, хотя о месте его проживания ей известно. В 2017 году истицей было направлено обращение в прокуратуру Красноярского края о бездействии пристава-исполнителя. Задолженность по алиментам составила 144773,66 руб. рассчитанная за период с ДД.ММ.ГГГГ. Судебный пристав-исполнитель Тимофеева ФИО17. не исполняет свои должностные обязанности, не производит розыск должника, производство не исполняется. Бездействие Тимофеевой ФИО18. противоречит Закону №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерльного закона №118-ФЗ «О судебных приставах» в части добросовестного и исчерпывающего исполнения судебных обязанностей, а так же нарушает её законные права как получателя алиментов. В силу ст. 121, 128 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Тимофеевой ФИО19 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В судебное заседание административный истец Кулешова ФИО20. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без её участия.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по Балахтинскому району Тимофеева ФИО21. в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, в связи с чем, суд рассматривает дело в её отсутствие. Из письменных возражений установлено, что в ОСП по Балахтинскому району находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённого на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судом судебного участка №7 в Балахтинском районе о взыскании алиментов ежемесячно в размере 1/4 доли доходов ежемесячно с должника ФИО1, в пользу Кулешовой ФИО22. Так же в ОСП по Балахтинскому району находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённого на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судом судебного участка № в <адрес> о взыскании алиментов ежемесячно в твердой денежной сумме 8010 руб. 50 коп. с должника ФИО1 в пользу ФИО6 Вышеуказанные исполнительные производства были ею приняты ДД.ММ.ГГГГ. Должник ФИО1 находился в розыске по исполнительному производству № и мерами розыска установлено фактическое проживание в г. <адрес> <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ розыск был прекращён. Неоднократно делались запросы в регистрирующие органы. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление СПИ о поручении в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей, постановления направлялись электронно, было дополнительное направлено заказной почтой с уведомлением. ДД.ММ.ГГГГ при совершении исполнительных действий на территории, указанном в исполнительным производстве проживания должника отобрано объяснение от матери должника, которая пояснила, что фактический адрес сына не известен, оставлен акт о не проживании должника. ДД.ММ.ГГГГ в телефонном режиме должник сообщил, что проживает по адресу г. <адрес> <адрес> <адрес> находится на заработках в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено постановление СПИ о поручении в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей, постановление вынесено электронно и направлено простой почтой. Как было установлено позже ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей постановления о поручении не исполняли с октября 2017 года. ДД.ММ.ГГГГ получены ответы с банков о вынесении постановлений об обращении взыскания на ДС должника, находящихся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ в телефонном режиме поступило сообщение о фактическом адресе должника и вынесено постановление о поручении в ОСП № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в соответствии с ч.6 ст. 33 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об исполнительном розыске должника ФИО1 В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление СПИ о поручении в ОСП № по <адрес>. С целью проверки фактического проживания должника, которое направлено электронно и заказной почтой с уведомлением. Считает требования ФИО2 необоснованными, так как исполнительные действия происходили (л.д.21-22).

    Исследовав письменные доказательства, суд считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений статьи 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия либо установления факта его бездействия.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Порядок приема обращений в Федеральной службе судебных приставов регламентируется приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов".

При этом согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе, в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу ч.2, 6 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Согласно статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом -исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 указанного выше Закона.

В силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав - исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании, согласно ответа Управления Федеральной служба судебных приставов по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Кулешовой ФИО23. установлено, что по ответам из регистрирующих органов, движимого и недвижимого имущества за должником ФИО1 не зарегистрировано. По данным ОУПФР России по Красноярскому краю, отчисления обязательных страховых взносов за должника не осуществляется, должник не трудоустроен. В связи с тем, что должник фактически проживает по адресу г. <адрес> <адрес> отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> направлено постановление о даче поручения по совершению исполнительных действий, а именно проверки факта проживания должника по данному адресу, по результатам исполнения которого, судебным приставом-исполнителем будет решен вопрос о дальнейшем исполнении (л.д.12).

На исполнении в отделе судебных приставов по Балахтинскому району находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО7 алиментов в пользу истица на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ выданного Мировым судьей судебного участка № в Балахтинском районе Красноярского края (л.д. 23-24, 25-26).

    ОСП по Балахтинскому району находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённого на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судом судебного участка № в <адрес> о взыскании алиментов ежемесячно в твердой денежной сумме 8010 руб. 50 коп. с должника ФИО1 в пользу ФИО6 (л.д.27-29, 30).

    По акту о не проживании должника от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО8 по адресу <адрес> не проживает (л.д.31).

    В связи с не установлением места нахождения ФИО1 последний был объявлен в розыск и производство по розыскному делу от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено в связи с розыском должника, что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации ФИО11 А.В. ограничен выезд из РФ (л.д.33-34).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление СПИ о поручении в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей, постановления направлялись электронно, было дополнительное направлено заказной почтой с уведомлением (л.д.35, 36-37).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Тимофеева ФИО24. у матери должника отобрала объяснение, согласно которого должник ФИО1 проживает в <адрес>, где снимает квартиры, адреса не знает, работает не официально и составила акт о не проживании по адресу <адрес> <адрес> (л.д.38, 39).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району о расчете задолженности по алиментам установлена сумма задолженности ФИО9 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 144773,66 руб. (л.д. 11, 40).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации ФИО11 А.В. ограничен выезд из РФ (л.д. 41-42).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление СПИ о поручении в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей, постановление направлялось электронно (л.д. 43,45).

ДД.ММ.ГГГГ вынесены проставления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счета в банках, открытых на имя должника ФИО1 (л.д. 46-51).

По телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ Кулешова ФИО25. сообщила в ОСП по Балахтинскому району о том, что ФИО1 фактически проживает г. <адрес> <адрес> <адрес> (л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление СПИ о поручении в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей в ОСП № по <адрес>, постановление направлялось электронно (л.д.53).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП приостановлено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> по причине направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч.6 ст. 33 ФЗ-229 (л.д.54)

ДД.ММ.ГГГГ Кулешова ФИО26 обратилась в ОСП по Балахтинскому району с заявлением об объявлении должника в исполнительный розыск (л.д.55).

ДД.ММ.ГГГГ Кулешовой ФИО27 на её заявление дан ответ, согласно которого по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о взыскании алиментов дважды выносилось постановление СПИ о поручении с целью совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по адресу г. <адрес> <адрес> <адрес> (л.д.88).

Согласно справки о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника – физического лица, оставленной начальником отдела старшим судебным приставом ОСП по Балахтинскому району ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении должника ФИО1 проводились исполнительные действия, которые не позволили установить нахождение должника - физического лица и в связи с поступлением заявления о розыске в соответствии со ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» полагала необходимым объявить розыск должника ФИО1 (л.д.76-77).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением об исполнительном розыске в отношении ФИО1 объявлен исполнительный розыск (л.д.56-57).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление СПИ о поручении в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей в ОСП № по <адрес>, постановление направлялось электронно и заказным письмом почтой (л.д.58-60).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району Тимофеевой ФИО28. делались запросы на ФИО1 в регистрирующие органы, финансово-кредитные организации осуществляющие свою деятельность на территории Красноярского края в период с 2012 по 2018 годы (л.д.61-84).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ суд мотивирует это тем, что доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий или бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя заявителем не представлено и в материалах дела не имеется. Напротив, из представленных стороной административного ответчика доказательств, следует, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своей компетенции, предоставленной ФЗ "Об исполнительном производстве". Учитывая, что по месту регистрации на территории Балахтинского района ответчик не проживает, не имеет имущества и постоянного места работы и в связи с установлением его места жительства в <адрес>, судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району Тимофеевой ФИО29 в течении 2017 и в 2018 году выносились постановления СПИ о поручении в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей, которые направлялись для исполнения, однако данных по их исполнению в ОСП по Балахтинскому району не поступило. Согласно Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Кулешовой ФИО30 к судебному приставу-исполнителю ОСП Балахтинского района Тимофеевой ФИО31 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд.

    Председательствующий:                            

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2018 года