Решение по делу № 12-18/2023 (12-316/2022;) от 22.12.2022

                                           Дело № 12-18/2023 (12-316/2022)

УИД 29RS0024-01-2022-000857-89

02 февраля 2023 года                           город Архангельск

               пр. Никольский, д.46

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г. Архангельска Жданова Ксения Ивановна, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда отдела охраны труда ФИО3 № от 09.03.2022,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда отдела охраны труда государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО3 № от 09.03.2022 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – ФГБУ «Северное УГМС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

С постановлением не согласился защитник ФГБУ «Северное УГМС» ФИО2, в жалобе просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Трудовым кодексом Российской Федерации установлены сроки выплаты заработной платы работнику (статья 136). Нарушение названных сроков выплаты заработной платы в полном объеме, в том числе в неденежной форме, влечет привлечение виновного лица к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размере, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При прекращении трудового договора с работником, выплата заработной платы и иных сумм которому в соответствии с положениями трудового или коллективного договора производилась в безналичной денежной форме путем перечисления денежных средств на его текущий счет в кредитной организации, окончательный расчет и перечисление всех сумм, причитающихся работнику, должны быть произведены работодателем в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (часть третья статьи 136, статьи 140 ТК РФ) (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»).

Как следует из материалов дела, должностными лицами Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе по обращению ФИО4 на основании решения руководителя Инспекции от 13.01.2022 № в отношении ФГБУ «Северное УГМС» проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что работник ФИО4 уволен с должности помощника руководителя по безопасности и общим вопросам 07.10.2021 на основании пункта 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), окончательный расчет с ним произведен 08.10.2021, в связи с чем, должностное лицо Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе пришло к выводу о нарушении работодателем положений статьи 140 ТК РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 09.03.2022 главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе постановления о привлечении ФГБУ «Северное УГМС» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем с состоявшимся по делу постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в период с 01.10.2021 по 07.10.2021 ФИО4 находился на больничном листе.

Сам потерпевший ФИО4 в судебном заседании 30.01.2023 пояснил, что действительно был временно нетрудоспособен, 08.10.2021 по сложившемуся порядку в кассе работодателя получил расчет наличными денежными средствами. Претензий к работодателю не имеет.

Таким образом, потерпевший в день увольнения на работе не находился, что имеет существенное значение для разрешения настоящего дела.

Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня его совершения.

Административное правонарушение, выражающееся в несвоевременной выплате работнику заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, не является длящимся; срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда должна быть исполнена соответствующая обязанность (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ) (пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»).

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

На момент рассмотрения жалобы в Соломбальском районом суде                       г. Архангельска срок давности привлечения ФГБУ «Северное УГМС» к административной ответственности истек (08.10.2022).

Как разъяснено в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Таким образом, постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда отдела охраны труда государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО3 № от 09.03.2022 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                            К.И. Жданова