Решение по делу № 12-12/2021 от 09.04.2021

Мировой судья – Палагин А.В.

Дело №12-12/2021

УИД 02MS0012-01-2021-00057767

РЕШЕНИЕ

с.Усть-Кокса                          12 мая 2021 года         

Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Вершинина А.В., рассмотрев жалобу потерпевшего Мирошникова ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка Усть-Коксинского района Республики Алтай от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении №5-208/2021, которым должностное лицо – главный редактор МБУ «Редакция газеты «Уймонские Ведомости» Уханов ФИО9 ФИО10, <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07 февраля 2017 года №13-ФЗ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Усть-Коксинского района Республики Алтай от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении №5-208/2021 должностное лицо – главный редактор МБУ «Редакция газеты «Уймонские Ведомости» Уханов С.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07 февраля 2017 года №13-ФЗ), последнему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, потерпевший Мирошников Ю.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит вынести по делу новое решение, признав Уханова С.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07 февраля 2017 года №13-ФЗ), назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи. В обоснование жалобы потерпевший указал, что мировым судьей дана неверная квалификация действий Уханова С.И., не учтено, что распространение персональных данных было совершено неопределенному кругу лиц и с использованием служебного положения. Мировым судьей не было достоверно установлено, привлекался ли Уханов С.И. ранее к административной ответственности, что повлекло необоснованное назначение последнему наказания в виде предупреждения. Замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение является неправомерной, не отвечает принципам справедливости и защиты нарушенных законных прав потерпевшего.

Участвующий в рассмотрении жалобы прокурор <адрес> Республики Алтай Кузнецов А.А. просил отказать в удовлетворении жалобы, полагая, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, вина главного редактора МБУ «Редакция газеты «Уймонские Ведомости» Уханова С.И. в совершении административного правонарушения доказана материалами дела, а действия последнего мировым судьей квалифицированы верно.

В ходе рассмотрения жалобы представитель потерпевшего Мирошникова Ю.И. – Сахарова Е.М. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, полагала, действия Уханова С.И. должны быть переквалифицированы на ч.2 ст.13.11 КоАП РФ, а назначенное наказание в виде предупреждения является слишком мягким.

В ходе рассмотрения жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Уханов С.И. полагал доводы жалобы необоснованными, пояснил, что при рассмотрении дела у мирового судьи он полностью признал свою вину в совершенном правонарушении, с постановлением мирового судьи был согласен.

На рассмотрение жалобы потерпевший Мирошников Ю.И., извещенный надлежаще и заблаговременно о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

В соответствии с ч.3 ст.25.2 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие потерпевшего Мирошникова Ю.И.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07 февраля 2017 года №13-ФЗ), предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данных административных правонарушений являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации. Объективная сторона правонарушений состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).

Из установленных судом обстоятельств дела следует, что на стр.14 в газете «Уймонские вести» от ДД.ММ.ГГГГ №, и на официальном сайте газеты, главным редактором МБУ «Редакция газеты «Уймонские ведомости» Ухановым С.И. допущено опубликование статьи «произвол ФИО1 из агентства «Вектор», которая содержит персональные данные Мирошникова Ю.И., фамилию, имя, отчество, место работы последнего, ссылку на облачное хранилище «Яндекс.Диск» с персональными данными Мирошникова Ю.И. Данные опубликованы без согласования и разрешения Мирошникова Ю.И.

Действия Уханова С.И. квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07 февраля 2017 года №13-ФЗ).

Факт совершения Ухановым С.И. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Мировой судья при вынесении постановления в отношении Уханова С.И. обоснованно исходил из следующего.

Положениями ст.23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч.1 ст.24 Конституции РФ не допускается.

Согласно ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных – действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в случаях согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; если обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.5 ч.1 ст.49 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», журналист обязан получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей.

В соответствии со ст.19 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором), несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами РФ.

Признавая должностное лицо – главного редактора МБУ «Редакция газеты «Уймонские Ведомости» Уханова С.И. виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья полно и правильно определил фактические и правовые основания, послужившие поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, и свидетельствующие о нарушении Ухановым С.И. законодательства о защите персональных данных. При этом мировой судья правильно исходил из того, что наличие какой-либо необходимости или потребности в раскрытии персональных данных лица, упомянутого в статье, при этом не занимающегося какой-либо публичной деятельностью, по материалам дела не усматривается. Таким образом, в данном случае публикация персональных данных Мирошникова Ю.И. не служила общественному интересу. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что сведения были распространены для защиты общественных интересов, не установлены.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка на основании полного и всестороннего исследования имеющихся доказательств. Оснований для иной оценки собранных по делу доказательств при пересмотре обжалуемого постановления не имеется.

Вопреки доводам жалобы, квалификация содеянного Ухановым С.И. по ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07 февраля 2017 года №13-ФЗ), как обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, без признаков уголовно-наказуемого деяния, является верной. Доводы, аналогичные изложенным в поступившей жалобе, относительно необходимости переквалификации действий Уханова С.И. на ч.2 ст.13.11 КоАП РФ, были предметом проверки мирового судьи, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления.

Противоречий по делу, которые в силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть истолкованы в пользу Уханова С.И., не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения Уханова С.И. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде предупреждения назначено Уханову С.И. в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом личности привлекаемого к административной ответственности лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что также было подтверждено в ходе рассмотрения жалобы, его имущественного положения, иных обстоятельств, назначение наказания в виде предупреждения мировым судьей должным образом мотивировано, оснований для изменения вида назначенного наказания у судьи не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы потерпевшего Мирошникова Ю.И. не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора МБУ «Редакция газеты «Уймонские Ведомости» Уханова ФИО11 оставить без изменения, жалобу потерпевшего Мирошникова ФИО12 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на это постановление осуществляется в порядке и в сроки, установленные статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В.Вершинина