Решение по делу № 2-5086/2024 от 21.05.2024

Копия

№ 2-5086/2024

56RS0018-01-2024-006678-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Оренбург                                                      8 августа 2024 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Астафьевой А.С.,

при секретаре Белой И.С.,

с участием представителя истца Маниной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Проскурякова Е. С. к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на самовольно возведенные строения,

УСТАНОВИЛ:

Проскуряков Е.С. обратился в суд с исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение здания автостоянки. В 2024 году на указанном земельном участке истцом без получения разрешения на строительство возведены нежилые здания: здание N общей площадью 961,3 кв.м, здание N общей площадью 961,2 кв.м. Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга истцу отказано в узаконении самовольно возведенных построек с разъяснением права на обращение в суд. Самовольные строения по указанному адресу соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушают требований пожарной безопасности, постройки возведены в пределах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, не нарушают прав и охраняемых законом интересы третьих лиц.

Истец просит суд признать право собственности на нежилое здание общей площадью 961,3 кв.м, нежилое здание общей площадью 961,2 кв.м, расположенные по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером ...

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга.

Истец Проскуряков Е.С., представитель ответчика администрации города Оренбурга, представители третьих лиц Оренбургского филиала Банка ВТБ, Приволжского МТУ Росавиации, Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, извещены о нем надлежащим образом.

Истец предоставил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии, направив в суд представителя.

Администрация г. Оренбурга предоставила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствии представителя и принять решение с учетом всех доказательств в соответствии в действующим законодательством, каких-либо возражений относительно заявленных требований не заявила.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Манина Л.Н., действующая на основании доверенности, требования искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    Согласно положениям пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Как предусмотрено пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации,разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), приосуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

    В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

    Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

    В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Проскурякову Е.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение здания автостоянки. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами (4.9.1.1-4.9.1.4.).

На указанном земельном участке истцом в 2024 году возведены два нежилых здания: N общей площадью 961,2 кв.м, N общей площадью 961,3 кв.м без получения в установленном порядке соответствующего разрешения на строительство.

Указанные доводы истца подтверждаются материалами дела.

Как следует из технического плана нежилого здания, выполненного кадастровым инженером ... от 20.03.2024 г. на земельном участке с кадастровым номером ... расположено одноэтажное нежилое здание, общей площадью 961,2 кв.м, год возведения 2024, описание конструктивных элементов: фундамент – стаканного типа под колонны, бетоно-свайный, материал стен – сэндвич панели, перекрытия – ферма двухскатная металлические, окна – ПВХ-профиль, полы - бетонные, двери – заводского изготовления, крыша – сэндвич, нарушений Градостроительного кодекса не установлено.

Из технического плана нежилого здания, выполненного кадастровым инженером ... от 20.03.2024 г. усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером ... расположено одноэтажное нежилое здание, общей площадью 961,3 кв.м, год возведения 2024, описание конструктивных элементов: фундамент – стаканного типа под колонны, бетоно-свайный, материал стен – сэндвич панели, перекрытия – ферма двухскатная металлические, окна – ПВХ-профиль, полы - бетонные, двери – заводского изготовления, крыша – сэндвич, нарушений Градостроительного кодекса не установлено.

    Письмами Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от 27.04.2024 г. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилых зданий истцу отказано.

        Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольные строения (нежилые здания) соответствуют санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью. Техническое состояние зданий оценивается как исправное. Здания пригодны для эксплуатации, соответствуют строительным нормам, требованиям и техническим регламентам в области безопасности зданий и сооружений, не создают угрозу для жизни и здоровья лиц.

        Материалами дела подтверждается, что спорные нежилые здания расположены в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, вид разрешенного использования земельного участка соответствует назначениям объекта.

Как установлено судом ранее, земельный участок с кадастровым номером ... имеет категорию: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение здания автостоянки. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1-4.9.1.4.

В подтверждение доводов о том, что размещение истцом самовольных построек на данном земельном участке не нарушает вида разрешенного использования земельного участка, истцом в материалы дела представлены сведения из ГИС ОГД Оренбургской области, согласно которым земельный участок с кадастровым номером ... находится в территориальных зонах:

«ОД.1» - зона многофункциональных центров обслуживания и общественно-деловой активности. Среди основных видов разрешенного использования для данной территориальной зоны установлены: код 4.0, предпринимательство; код 4.4 – магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м.);

«П.3» - зона объектов производственных и коммунально-складских, требующих принятия дополнительных решений по выносу или комплексной реконструкции. Среди основных видов разрешенного использования для данной территориальной зоны установлены: код 6.9 – склады (размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексом, на которых был создан груз; промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключение железнодорожных перевалочных складов.

Таким образом, назначение самовольных построек (складское помещение, магазин-склад) назначению и разрешённому использованию земельного участка не противоречит.

        Кроме того, судом установлено, что спорные объекты недвижимости не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку ответчиком администрацией г. Оренбурга доказательств, подтверждающих невозможность сохранения спорных строений, не представлено, возражений на иск не поступило, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на спорные самовольно возведенные объекты недвижимого имущества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Проскурякова Е. С. – удовлетворить.

Признать право собственности за Проскуряковым Е. С. (паспорт ...), на нежилое здание, общей площадью 961,3 кв.м., на нежилое здание общей площадью 961,2 кв.м., расположенные по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ...

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                   подпись                                            А.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 3 сентября 2024 года.

Судья                                                   подпись                                            А.С. Астафьева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: