Решение по делу № 12-211/2021 от 18.05.2021

13 июля 2021 года                              Дело № 12-211/2021

УИД 29RS0023-01-2021-001440-26

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области
Русанова Людмила Александровна, рассмотрев административное дело по жалобе исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью «94 квартал» Кудрявина ФИО3 на постановление Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ № ..... по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ № ..... ООО «94 квартал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.6 закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее - Закон № 172-22-ОЗ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе и.о. директора ООО «94 квартал» Кудрявин ФИО4 просит данное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность. Просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания.

ООО «94 квартал», Административная комиссия МО «Северодвинск», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 7.6 Закона № 172-22-ОЗ складирование снега на улицах, в том числе тротуарах, дворовых и внутриквартальных проездах, на трассах тепловых сетей, смотровых, ливнесточных (дождеприемных) колодцах, территориях, занятых травянистыми растениями, у стен зданий, строений и сооружений, за исключением мест, специально отведенных для складирования снега, а равно сброс снега со снегоуборочной техники вне специально отведенных для таких целей мест влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 10.18 Правил благоустройства территории муниципального образования «Северодвинск», утвержденных решением Совета депутатов Северодвинска от 14.12.2017 № 40 (далее – Правила) при организации и проведении работ по содержанию и уборке территорий запрещается: разбрасывать снег и лед на проезжие части дорог, проездов, на трассы тепловых сетей, сбрасывать снег и лед в теплофикационные камеры, колодцы инженерных сетей; сжигать отходы, в том числе листву, траву, открытым и иным способом без специальных установок; размещать несанкционированные свалки отходов, грунта, снега.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления явилось то обстоятельство, что ООО «94 квартал», осуществляющее управление многоквартирным жилым домом <адрес> и дома <адрес> в г.Северодвинске допустило складирование снега у первого подъезда дома <адрес>, у стен с торцового фасада, а также у кирпичной вставки у дома <адрес> складирование снега ориентировочно размерами 8х8 метров, высотой до 2,5 метров, у дома <адрес> в г.Северодвинске осуществлено складирование снега вплотную к стене данного дома.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.04.2021, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нём отражены, существенных недостатков, влекущих недействительность указанного процессуального документа, не имеется.

Также событие административного правонарушения и вина ООО «94 квартал» подтверждается актом осмотра территории земельного участка № ..... от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, плановым (рейдовым) заданием от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «94 квартал» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 7.6 Закона Архангельской области от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Из представленного в материалах дела документов и фотоснимка усматривается, что у многоквартирных жилых домов <адрес> в г.Северодвинске имеются складирование снега в больших объемах вне специально отведенных для таких целей месте.

При таких обстоятельствах Административная комиссия МО «Северодвинск» пришла к обоснованному выводу о том, что заявитель совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.6 закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Квалификация действий ООО «94 квартал» сделана правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ соблюдён, нарушений норм процессуального права не допущено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий противоправного деяния, а в ненадлежащем, пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него действующим законодательством обязанностей, вследствие чего существенным образом нарушаются права и интересы жильцов указанных домов на безопасное и комфортное проживание.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю.

Между тем, доводы жалобы о возможности в данном случае применения части 2 статьи 3.4, а также части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать обоснованными.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, предусматривающие особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В частности, ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой указанного вида наказания на предупреждение, если это лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.

Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определяет Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Статьей 4.1 указанного Федерального закона предусмотрен реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Общество относится к субъекту малого и среднего предпринимательства, включено в соответствующий реестр.

Вменяемое административное правонарушение совершено Обществом впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, совершенное правонарушение фактически не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное Обществу административное наказание на предупреждение.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью «94 квартал» Кудрявина ФИО5 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ № ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.6 закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «94 квартал» изменить: назначить обществу с ограниченной ответственностью «94 квартал» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ № ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.6 закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении общества с ограниченной ответственностью «94 квартал» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                      Л.А.Русанова