Решение по делу № 2а-4588/2018 от 18.06.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к отделу военного комиссариата <адрес>, призывной комиссии <адрес> по городам ФИО2, ФИО2, ФИО2, призывной комиссии по г. ФИО2, г. ФИО2, г. ФИО2 и <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании непрошедшим военную службу по призыву без законных оснований незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что являлся сотрудником органов внутренних дел, проходил учебу в Московской специальной средней школе милиции МВД России на очной форме, ему была предоставлена отсрочка. По окончании поступил на службу в органы внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ переведен для прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии на неопределенный срок. При обращении к ответчику за получением военного билета была выдана выписка из протокола о заключении призывной комиссии о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Истец считает данное решение незаконным и просит признать решение призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ отдела военного комиссариата <адрес> по городам ФИО2, ФИО2, ФИО2 и <адрес> о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, незаконным.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца на требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание явился, представил письменные возражения на административный иск. Представитель административных ответчиков против удовлетворения административного иска возражал.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального "О воинской обязанности и военной службе", принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

ФИО1 являлся сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (контракт о службе в органах внутренних дел сроком на 5 лет).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Московской специальной средней школе милиции МВД России на очной форме. В период обучения школа милиции преобразована в Московский университет МВД России.

На период обучения была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «з» п.1 ч.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом о среднем профессиональном образовании, в соответствии с которым присвоена квалификация «Юрист» по специальности «Правоохранительная деятельность».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность участкового уполномоченного отделения участковых уполномоченных милиции общественной безопасности <адрес> <адрес>.

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ДД.ММ.ГГГГ переведен для дальнейшего прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с приказом ФСВНГ России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ДД.ММ.ГГГГ зачислен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Директора ФСВНГ РФ, с ним заключен контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации на неопределенный срок.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходит службу старшим инспектором службы 1 линейного (объектового) отделения 4 отдела охраны Центра специального назначения вневедомственной охраны ФСВНГ РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в должности специалиста отделения профессиональной служебной и физической подготовки 3 отдела (морально-психологического обеспечения и профессиональной служебной и физической подготовки) Центра специального назначения вневедомственной охраны ФСВНГ РФ.

При обращении в военный комиссариат за военным билетом истцу была выдана выписка из протокола о заключении призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с абзацем 4 ст.21 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции», в редакции до ДД.ММ.ГГГГ, слушатели и курсанты образовательных учреждений профессионального образования (средних специальных и высших учебных заведений) системы МВД России, считаются находящимися на службе в милиции.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 312-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до ДД.ММ.ГГГГ, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.

Отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, на истца распространяется ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в редакции, действующей в указанный период.

Согласно п.п. «з» п.1 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ на должностях рядового (младшего) и начальствующего состава, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах и учреждениях.

По смыслу указанной правовой нормы отсрочка от призыва на военную службу предоставляется на время прохождения службы в названных органах, а не на период обучения.

Возражения административных ответчиков о том, что ФИО1 полагалась и была предоставлена отсрочка от призыва в армию на основании п.п. «а» п.2 ст.24 Закона "О воинской обязанности и военной службе" на период обучения в Московской специальной средней школе милиции МВД России, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, согласно представленной административным ответчиком копии книги протоколов заседаний призывной комиссии, отсрочка ФИО1 была предоставлена на основании п.п. «з» п.1 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» (л.д.112). Указанное решение призывной комиссии никем не оспорено, сроки для его обжалования истекли.

Частью 1.1 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, решение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, не может быть вынесено в отношении гражданина, не прошедшего военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным ст.24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Истец имеет специальное звание, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на службе в Росгвардии. Отсрочка предоставлена до внесения изменений в ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основания отсрочки не исчезли.

При таких обстоятельствах, у призывной комиссии отсутствовали законные основания для признания истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.5 ст.219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Представитель административных ответчиков настаивал на пропуске ФИО1 срока обращения в суд, указывая на то, что административный истец лично присутствовал на заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, заключение комиссии было доведено до его сведения, в связи с чем течения срока на обращение в суд началось с этого дня.

Представитель административного истца факт присутствия ФИО1 на заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ отрицала. Пояснила, что ФИО1 на заседание призывной комиссии не вызывали. Представила суду ответ Балашихинского почтамта УФПС <адрес> филиала ФГУП «Почта России» №.ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому поступление регистрируемой корреспонденции на имя ФИО1 по месту его регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ не поступало (л.д.111).

Согласно пояснениям представителя административного истца, о принятом в отношении него решении призывной комиссии о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, ФИО1 узнал в ДД.ММ.ГГГГ года, когда пришел получать военный билет, а ему выдали представленную суду выписку из протокола о заключении призывной комиссии (л.д.13).

Также представитель административного истца пояснила, что за весь период предоставленной отсрочки в отношении ФИО1 не осуществлялись призывные мероприятия.

Для выяснения обстоятельств проведения в отношении ФИО1 призывных мероприятий, осуществления вызова на заседание призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, судом истребовалось личное дело призывника ФИО1, однако в суд оно предоставлено не было. Представитель административных ответчиков пояснил, что, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, личные дела призывников должны храниться в течении трех лет, однако личное дело призывника ФИО1 утеряно. Ранее в судебном заседании пояснял, что личное дело призывника ФИО1 уничтожено.

Поскольку административные ответчики не представили достоверных доказательств проведения в отношении ФИО1 призывных мероприятий, присутствия административного истца на заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, факта доведения до его сведения решения призывной комиссии, суд приходит к выводу, что административным истцом срок обращения в суд за защитой своего нарушенного права не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к отделу военного комиссариата <адрес>, призывной комиссии <адрес> по городам ФИО2, ФИО2, ФИО2, призывной комиссии по г. ФИО2, г. ФИО2, г.ФИО2 и <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании непрошедшим военную службу по призыву без законных оснований незаконным удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ отдела военного комиссариата <адрес> по городам ФИО2, ФИО2, ФИО2 и <адрес> о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Б.Гришакова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Б.Гришакова