Решение по делу № 2а-28/2021 от 22.12.2020

УИД: № 72RS0006-01-2020-000377-18

№ 2а-28/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Викулово                          10 февраля 2021 года

Викуловский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Калинина А.А.,

при секретаре Садовских Т.А.,

с участием представителя административного истца- помощника прокурора Викуловского района Тюменской области Рамазановой А.Б.,

административного ответчика Гончаров А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-28/2021 по административному исковому заявлению прокурора Викуловского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Гончаров А.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Викуловского района Тюменской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Гончаров А.В., просит прекратить    действие права управления транспортными средствами категории «В» Гончаров А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ).

Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания для данного вида деятельности. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с частью 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ, являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должно ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Статьей 8 Конвенции «О дорожном движении», заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ, одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении к водительской деятельности. Согласно статье 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Статья 28 Федерального закона № 196-ФЗ предусматривает в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством - выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19), являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). По информации Объединенного филиала № <адрес> больница ГБУЗ ТО «Областная больница №» (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ Гончаров А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит с 2020 года на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: F 12.1 (Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление). Стойкая ремиссия у Гончаров А.В. отсутствует. В соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии № от 03.12.2020г., у Гончаров А.В. «имеются противопоказания для управления транспортом всех категорий, не годен к управлению транспортом». Вместе с тем, Гончаров А.В. имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ и действительное до 22.06.2022г. Таким образом, управление транспортным средством — источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, может привести к дорожно- транспортному происшествию, создает угрозу жизни, здоровью граждан, причинению иного имущественного ущерба, тем самым может привести к нарушению прав и законных интересов не только граждан, но интересов общества и государства. В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц для обеспечения права на безопасные условия дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца- помощник прокурора Викуловского района Тюменской области Рамазанова А.Б. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Гончаров А.В. в судебном заседании заявленные требования признал, суду пояснил, что он в 2020 году 1 раз употребил наркотическое средство «марихуану», был поставлен на учет к врачу психиатру-наркологу, больше наркотики не употребляет, заключение врачебной комиссии не обжаловал.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 37, 42), в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее- Закон о безопасности дорожного движения) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу прямого указания, содержащегося в части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Гончаров А.В. имеет водительское удостоверение №, категории «В», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 26).

Гончаров А.В. состоит с 2020 года на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом F 12.1 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление», стойкая ремиссия отсутствует, на учете у врача психиатра не состоит (л.д. 10-11).

В соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение, что у Гончаров А.В. имеются противопоказания для управления транспортом, не годен к управлению транспортом (л.д. 11).

Также судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка № Викуловского судебного района <адрес>, Гончаров А.В. привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, за потребление наркотических средств без назначения врача, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, также неоднократно привлекался к административной ответственности, ранее был судим (л.д. 12-15 оборот).

Таким образом, судом установлено, что Гончаров А.В., имеющий водительское удостоверение, страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами.

Законность постановки Гончаров А.В. на учет к врачу психиатру-наркологу у суда сомнений не вызывает, факт потребления наркотического средства административным ответчиком не оспаривается, подтверждается материалами дела. По заключению врачебной комиссии, которое ответчиком также не оспаривалось, и не доверять которому у суда оснований не имеется, в настоящее время в связи с указанным заболеванием у Гончаров А.В. имеются противопоказания для управления транспортом, не годен к управлению транспортом, поэтому исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, а действие права управления транспортными средствами категории «В» Гончаров А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), должно быть прекращено.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Викуловского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Гончаров А.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить    действие права управления транспортными средствами категории «В» Гончаров А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с Гончаров А.В. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 16 февраля 2021 года.

Председательствующий                     А.А.Калинин