Решение по делу № 5-369/2020 от 21.10.2020

дело № 5-369/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2020 года                                                                           г. Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Казакова Е.Н.,

при секретаре Дорожковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица <данные изъяты> Фадеева В.П., <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 13 сентября 2020 г. в 01 часов 20 минут в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> <адрес> <данные изъяты> Фадеев В.П. осуществил работу кафе «<данные изъяты>» с наполнением посетителей в помещении около 08 человек и позже 24 часов. Таким образом, <данные изъяты> Фадеев В.П. допустил нахождение людей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские гигиенические маски, респираторы), в нарушение требований п. 7.1 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 года №37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с распространением короновирусной инфекции», Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения». Тем самым осуществил действия создающие угрозу распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан. Действия <данные изъяты> Фадеева В.П. квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Фадеев В.П. вину признал частично, суду пояснил, что работает директором ООО «Исток», которое осуществляет свою деятельность в кафе «<данные изъяты>». Знает со слов работников кафе, что 13 сентября 2020 года задержались 2 посетительницы, которые вели себя неадекватно, и не хотели уходить из кафе. Уведомление о составлении протокола он получил 29 сентября 2020 года, поэтому физически не мог явиться 23 сентября 2020 года. Вместе с данным уведомлением, он получил копию определения о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что поступило анонимное сообщение о том, что в кафе «<данные изъяты>» после 24 часов проводятся массовые мероприятия. Никакого отношения к кафе «<данные изъяты>» он не имеет. Никаких уведомлений о вызове на 15 октября 2020 года из отдела полиции он не получал.

В судебное заседание инспектор группы по ИАЗ МО МВД России «Северобайкальский» Рыбалова О.А. не явилась, извещена надлежаще, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол.

Суд, выслушав Фадеева В.П., рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 15.10.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Фадеева В.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений ст. 28 КоАП РФ также следует, что в протоколе об административном правонарушении указывается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя чего следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Из материалов дела следует, что 26 сентября 2020 года <данные изъяты> Фадееву В.В. направлено письмо с уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении. Из данного уведомления следует, что Фадееву В.В. надлежит явиться в МО МВД России «Северобайкальский» 23 сентября 2020г. в 14 часов для дачи объяснений по факту правонарушения. Согласно конверту, в котором направлено такое уведомление, уведомление получено Фадеевым В.В. 29 сентября 2020 года, то есть уведомление получено адресатом после 23 сентября 2020 года.

При этом судом установлено, что сам протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Фадеева В.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ был составлен 15.10.2020 г.

Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Фадеева В.В. о составлении протокола об административном правонарушении 15.10.2020 г., в материалах дела не имеется.

Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен 15.10.2020 г. в отсутствие Фадеева В.В., не извещенного о времени его составления, что не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение прав Фадеева В.В. на защиту.

В настоящее время возможность устранения недостатков при составлении протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

В силу п.2 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая, что восполнить в судебном заседании событие правонарушения невозможно, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях Фадеева В.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Фадеева В.П. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                               Е.Н. Казакова

УИД: 04RS0020-01-2020-001691-41