Решение по делу № 33-5254/2014 от 22.05.2014

Судья: Курмаева А.Х. гр. дело № 33-5254/2014

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 мая 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Шабаевой Е.И.,

судей: Толмосовой А.А., Захарова С.В.

при секретаре: Мамонтовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Игнатьева В.М. на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 08 апреля 2014 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Игнатьева В.М. отказать в полном объеме.»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., объяснения представителя МИО Самарской области – Филипповой Е.С. (по доверенности), судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

12.02.14 Игнатьев В.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Министерства имущественных отношений Самарской области (МИО Самарской области) в предоставлении земельного участка.

Требования мотивированы тем, что 14.12.11 Игнатьев В.М. подал в МИО Самарской области заявление о предоставлении в собственность земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, под огородничество. 15.11.13 министерство отказало в предоставлении земельного участка, поскольку поступил ответ на запрос из Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара (ДСА г.о.Самара), согласно которому объект находится на территории, занятой зелеными насаждениями, и принадлежит к территории общего пользования. Считает, что в установленном порядке такой статус земельного участка не подтвержден.

С учетом уточнений просил признать незаконными: ответы ДСА г.о.Самара от 29.02.12 №, от 01.06.12 № отказ МИО Самарской области от 15.11.13 № в предоставлении в собственность бесплатно названного выше земельного участка под огородничество; обязать МИО Самарской области в трехдневный срок с момента вступления в силу решения суда возобновить работу по заявлению Игнатьева В.М. от 14.12.11.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Игнатьев В.М. просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.

В заседании судебной коллегии представитель МИО Самарской области – Филиппова Е.С. просила решение суда оставить без изменения, иные надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 №74.

В соответствии с п.2.4 Порядка Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.

В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, Министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.

При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.

Из материалов дела следует, что 14.12.11 Игнатьев В.М. обратился в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, под огородничество.

Уведомлением № от 15.11.13 ему отказано в предоставлении земельного участка, по мотивам того, что из ДСА г.о.Самара поступили ответы от 29.02.12 № и от 01.06.12 №, согласно которым испрашиваемый объект расположен на территории, занятой зелеными насаждениями, принадлежит к территории общего пользования и не подлежит приватизации.

Согласно ч.1, ч.2 ст.61 Федерального закона от 10.01.02 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах поселений.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Таким образом, земли, занятые зелеными насаждениями, в границах населенных пунктов в силу прямого указания федерального закона отнесены к территориям зеленого фонда городских и сельских поселений, на использование которых для целей, не соотносящихся с осуществлением такими территориями функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения, установлен запрет.

В силу п.2 главы 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.08 N404, зеленый фонд – это совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах городского округа.

Из ответов Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 01.06.12 № и от 29.02.12 № следует, что в соответствии с топографическими материалами Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара и представленными документами испрашиваемый объект расположен на территории, занятой зелеными насаждениями, принадлежит к территории общего пользования и не подлежит приватизации.

Несогласие с информацией и сведениями, содержащимися в топографических материалах ДСА г.о.Самара, само по себе о незаконности соответствующих ответов не свидетельствует.

При таких обстоятельствах правовых и фактических оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность не имеется, в силу чего решение суда об отказе в удовлетворении заявления Игнатьева В.М. является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности нахождения на испрашиваемом земельном участке зеленых насаждений, поскольку, по мнению заявителя топографические материалы носят условный характер, необоснованны, как и ссылки отсутствие на участке красных линий, ввиду того, что соответствующие карты и планы составлены с использованием условных обозначений, отражающих наличие фактически существующих искусственных и природных объектов, в том числе зеленых насаждений.

Ссылки на судебные постановления по другим гражданским делам юридического значения при разрешении настоящего заявления не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 08 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: