Решение по делу № 12-487/2021 от 20.04.2021

Дело № 12-487/2021

43RS0001-01-2021-002365-51

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров, ул. Московская, д. 70          26 мая 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Гродникова М.В.,

при секретаре Лучниковой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инженера ООО «Актив-Комфорт» Пупышева С.В. на постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования «Город Киров» № 93 от 30.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.1. Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района муниципального образования «Город Киров» от 30.03.2021 № 93 главный инженер ООО «Актив-Комфорт» Пупышев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1. Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Пупышев С.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества. ООО «Актив-Комфорт» своевременно производит очистку снега с кровли МКД, административным органом не дана оценка имеющимся актам выполненных работ. Кроме того, проверка по выявлению сосулек проведена с нарушением – в адрес управляющей компании уведомление о плановом осмотре не поступало. Просит постановление отменить, производству по делу прекратить.

В судебном заседании Пупышев С.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление о привлечении его к административной ответственности отменить.

Административная комиссия Октябрьского района МО «Город Киров» представителя в судебное заседание не направила, извещена, представлен отзыв на жалобу, согласно которому в удовлетворении требований заявителя просит отказать, дело рассмотреть без участия представителя комиссии.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Актив-Комфорт» осуществляет управление МКД по адресу: г. Киров, п. Ганино, ул. Центральная, д. 6а на основании договора управления МКД от 27.02.2020 № 249/2020 (л.д. 33-38).

Частью 2 ст. 4.1 Закона № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных правилами благоустройства требований по очистке крыш и элементов фасадов зданий (включая жилые, в том числе многоквартирные, дома) и сооружений от снега и наледи, а также требований по обеспечению мер безопасности при осуществлении указанных работ, повлекшее за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе автотранспортных средств, вывесок, рекламных конструкций и др.).

Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» утверждены решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 (далее – Правила № 19/41).

Согласно пункту 5.1 Правил № 19/41 собственники помещений в многоквартирных домах, организации, осуществляющие деятельность по управлению и обслуживанию объектов недвижимости (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы), арендаторы нежилых помещений (при наличии обязанностей в условиях договоров аренды), граждане, имеющие в собственности индивидуальные жилые дома, собственники зданий, строений, сооружений обязаны не допускать образование сосулек на кровле и конструктивных элементах фасада здания, свесов снега с кровель и козырьков зданий, обеспечивать своевременное удаление сосулек, наледи и снега с крыш и элементов фасада домов и зданий, исключив возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе автотранспортных средств, вывесок, рекламных конструкций и др.), при выявлении скопления снега, появления свесов, образования сосулек, наледи на крышах и элементах фасадов домов, зданий и сооружений незамедлительно принимать меры по ограждению опасных участков улиц и тротуаров, в течение 1 рабочего дня с момента выявления обеспечивать выполнение работ по очистке кровли или элементов фасада.

Соответственно, на ООО «Актив-Комфорт» как организацию, осуществляющую деятельность по управлению МКД № 6а по ул. Центральной п. Ганино г. Кирова, муниципальным правовым актом возложены обязанности не допускать образование сосулек на кровле и конструктивных элементах фасада здания, свесов снега с кровель и козырьков зданий, обеспечивать своевременное удаление сосулек и наледи в целях недопущения причинения вреда, а при выявлении образования сосулек, наледи на крыше и элементах фасада дома, обеспечивать в течение 1 рабочего дня выполнение работ по очистке кровли и элементов фасада.

Пупышев С.В. является главным инженером ООО «Актив-Комфорт» (л.д. 27, 28-32), что кем-либо не оспаривается.

Должностной инструкцией главного инженера ООО «Актив-Комфорт» в числе должностных обязанностей предусмотрено: осуществление контроля за подготовкой МКД к эксплуатации в зимних условиях, осуществление контроля за очисткой крыш от наледи и снега (л.д. 23, п. 2.9).

Оспариваемым постановлением установлено бездействие должностного лица – Пупышева С.В., выраженное в неисполнении нормативных требований Правил 19/41 в отношении указанного многоквартирного дома.

Крыша дома находилась в ненадлежащем состоянии (допущено образование сосулек на кровле здания), что зафиксировано приложенными фотографиями.

Доказательств очистки 10.03.2021 крыши и фасада МКД № 6а по ул. Центральной п. Ганино г. Кирова в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается невыполнение главным инженером ООО «Актив-Комфорт» Пупышевым С.В. требований п. 5.1 Правил № 19/41 по очистке крыш и элементов фасадов от наледи, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 4.1 Закона № 200-ЗО.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае суду не представлено доказательств, подтверждающих, что главный инженер ООО «Актив-Комфорт» Пупышев С.В. предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Доводы заявителя о нарушении ответчиком положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», суд отклоняет. В рассматриваемом случае, издавая 10.03.2021 распоряжение об утверждении планового (рейдового) задания № 115, орган местного самоуправления действовал в соответствии с постановлением администрации города Кирова от 21.12.2020 № 3063-п «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории муниципального образования «Город Киров» и исходил из интересов безопасности жителей города и сохранения их жизни, здоровья и имущества, в том числе и интересов собственников помещений в многоквартирных домах.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области».

С учетом изложенного, действия Пупышева С.В. по ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» квалифицированы правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления административной комиссии, не имеется.

При назначении наказания административным органом в полной мере учтен характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наказание назначено в минимальном размере.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и исследованных доказательств. Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования «Город Киров» № 93 от 30.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.1. Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении главного инженера ООО «Актив-Комфорт» Пупышева С.В., - оставить без изменения, а жалобу Пупышева Сергея Васильевича без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                 М.В. Гродникова