Решение по делу № 5-1/2022 (5-227/2021;) от 08.11.2021

                                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

резолютивная часть Постановления

оглашена 28.01.2022 г.

           31 января 2022 года                                                                                 г.Зарайск

         Судья Зарайского городского суда Московской области Сподина Ю. Е., рассмотрев на основании ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело № 5-1/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <данные изъяты>

    У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты>1 совершил административное правонарушение: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

<данные изъяты>1, имеющий заболевание «инфильтративный туберкулез обоих легких», подлежащий в связи с наличием у него данного заболевания медицинскому наблюдению и лечению в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в нарушение обязанности, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" проходить лечение, назначенное врачом медицинской противотуберкулезной организации, соблюдать режим лечения, в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> не являлся для лечения к врачу фтизиатру ГБУЗ МО «Зарайская ЦРБ».

<данные изъяты>1 в судебное заседание не явился, судебное извещение, о месте и времени рассмотрения дела направлялось ему судом своевременно, конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи.

При таких обстоятельствах, учитывая, что условия, необходимые для реализации права на защиту <данные изъяты>1 судом были предоставлены, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело, в порядке ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, оценив все доказательства по делу в совокупности, судья считает вину <данные изъяты>1 в совершении данного правонарушения полностью доказанной.

Вина <данные изъяты>1 подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств по делу, а именно:

- Протоколом об административном правонарушении АД <данные изъяты> от <данные изъяты>, согласно которому <данные изъяты> в 11 час. 35 мн. было выявлено, что <данные изъяты>1 в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в нарушение ст. 13 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", имея заболевание «инфильтративный туберкулез обоих легких» не является для лечения к врачу фтизиатру ГБУЗ МО «Зарайская ЦРБ», чем создает угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. (л. д. 35).

- Рапортом инспектора ОДН ОМВД России по г.о. Зарайск <данные изъяты>3 от <данные изъяты> о выявлении признаков правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в действиях <данные изъяты>1 (л. д. 7).

- Рапортом инспектора ОДН ОМВД России по г.о. Зарайск <данные изъяты>3 от <данные изъяты>, в котором указано, что <данные изъяты>1 Зарайским городским судом <данные изъяты> <данные изъяты> по результатам рассмотрения административного иска Зарайского городского прокурора МО было вынесено Решение о госпитализации <данные изъяты>1, страдающего заразной формой туберкулеза, в принудительном порядке в лечебное учреждение для последующего обследования и лечения до его полного выздоровления. <данные изъяты> <данные изъяты>1 был выписан из больницы за неоднократное нарушение режима. В настоящее время <данные изъяты>1 лечение не получает, от явки к врачу фтизиатру ГБУЗ МО «Зарайская ЦРБ» уклоняется (л. д. 7).

- Уведомлением о факте нарушения правил пребывания в стационарном Егорьевском отделении Коломенского филиала ГБУЗ МО «<данные изъяты> клинический противотуберкулезный диспансер», выданным <данные изъяты> <данные изъяты>1, в котором указано, что пациент <данные изъяты>1 совершил нарушения правил пребывания в стационаре – отсутствовал. (л. д. 5).

- Выписным эпикризом пациента <данные изъяты>1, выданным Егорьевским отделением Коломенского филиала ГБУЗ МО «<данные изъяты> клинический противотуберкулезный диспансер», из которого следует, что <данные изъяты>1 в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> находился на стационарном лечении в данном медицинском учреждении. При выписке <данные изъяты>1 был установлен диагноз «инфильтративный туберкулез S1-2-6 обоих легких, фаза частичного рассасывания и уплотнения, с сохранением CV, МБТ-, I ГДУ. Согласно данному Выписному эпикризу, после выписки из указанного медицинского учреждения, <данные изъяты>1 был обязан явкой в медицинское учреждение по месту жительства на <данные изъяты>, ему было рекомендовано продолжить лечение в амбулаторных условиях (л. д. 4).

- Письменной информацией Главного врача ГБУЗ МО «Зарайская ЦРБ» от <данные изъяты> и от <данные изъяты>, в которой сообщается, что <данные изъяты>1 состоит у врача-фтизиатра с <данные изъяты> с диагнозом: инфильтративный туберкулез верхних долей легких в фазе распада МБТ(-) II А ГДН. <данные изъяты> был госпитализирован в Егорьевское отделение (2-стационарное отделение) Коломенского филиала, где находился с <данные изъяты> по 10.08.2021г. Был выписан за неоднократное нарушение (употребление алкогольных напитков) с диагнозом: Инфильтративный туберкулез S 1,2,6 обоих легких в фазе частичного рассасывания и уплотнения, с сохранением CV МБТ +/- 1 ГДН. Хронический алкогольный гепатит. После выписки из стационара на прием к врачу-фтизиатру для продолжения лечения не является. При выезде на очаг 11.08.2021г., ушел из дома. Со слов мамы, ведет асоциальный образ жизни, чем представляет угрозу для окружающих. Согласно данным амбулаторной карты <данные изъяты>1, он уклоняется от лечения с <данные изъяты> по настоящее время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" туберкулез (коды заболеваний по Международной классификации болезней МКБ-10: A 15 - A 19) отнесен к социально значимым заболеваниям и заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" на лиц, больных туберкулезом, возложены обязанности проходить лечение, назначенное врачом медицинской противотуберкулезной организации; соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности; соблюдать правила поведения пациентов в медицинских противотуберкулезных организациях во время нахождения на лечении в таких организациях.

В соответствии с п. 52 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 858 названных Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 лица, больные туберкулезом, в целях предупреждения распространения туберкулезной инфекции, обязаны:

- проходить лечение и соблюдать режим лечения в соответствии с назначениями врача медицинской противотуберкулезной организации;

- соблюдать правила личной гигиены и предписания врача-фтизиатра в целях профилактики распространения туберкулезной инфекции (минимизации рисков по распространению туберкулезной инфекции), в том числе в части мероприятий, предусмотренных Санитарными правилами;

- находиться под наблюдением в медицинской противотуберкулезной организации и соблюдать периодичность диспансерных приемов (осмотров, консультаций) в соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за больными туберкулезом, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза.

Совокупностью перечисленных выше доказательств по делу установлено, что <данные изъяты>1, будучи больным туберкулезом в период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты> допустил нарушения приведенных выше положения законов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не являясь к врачу фтизиатру ГБУЗ «ЗЦРБ» для получения лечения.

Действия <данные изъяты>1 квалифицированы должностным лицом, составлявшим протокол об административном правонарушении АД <данные изъяты> от <данные изъяты> по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Судья, по результатам рассмотрения дела приходит к выводу о необходимости переквалификации действий <данные изъяты>1 на часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ, исходя из следующего:

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 КоАП РФ подлежат квалификации те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проводятся дополнительные противоэпидемические мероприятия.

    В соответствии с п. 42 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных болезней, представляющих опасность для здоровья населения, вводятся ограничительные мероприятия, в том числе карантин, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что правонарушение по настоящему делу было совершено <данные изъяты>1 в период режима чрезвычайной ситуации или угрозы распространения туберкулеза на какой-либо территории, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) в связи с угрозой возникновения или распространения туберкулеза.

Из изложенного в протоколе об административном правонарушении АД <данные изъяты> от <данные изъяты> события правонарушения, следует, что <данные изъяты>1 вменяется только неявка в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> для лечения к врачу – фтизиатру ГБУЗ МО «Зарайская ЦРБ».

    Суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении не вправе выходить за рамки вмененного деяния, обстоятельства которого изложены в протоколе об административном правонарушении.

    При таких обстоятельствах, оснований для квалификации действий <данные изъяты>1 по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ у суда не имеется.

    Также суд считает, что в протоколе об административном правонарушении при указании периода совершения правонарушения <данные изъяты>1 излишне внесена дата <данные изъяты>, поскольку из исследованных судом доказательств, перечисленных выше, следует, что <данные изъяты> <данные изъяты>1 был выписан из Егорьевского отделения Коломенского филиала ГБУЗ МО «Московский областной клинический противотуберкулезный диспансер» и был обязан явиться к врачу по месту жительства на <данные изъяты> Главный врач ГБУЗ «МО «ЗЦРБ» в письмах от <данные изъяты> и от <данные изъяты> также сообщает, что <данные изъяты>1 уклоняется от лечения в период с <данные изъяты>.

    Факт несоблюдения <данные изъяты>1 правил поведения в медицинской противотуберкулезной организации во время нахождения на лечении в данной организации, выразившийся в отсутствии пребывания в стационаре <данные изъяты>, <данные изъяты>1 в протоколе об административном правонарушении в вину не вменяется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

    С учетом изложенного, действия <данные изъяты>1 судья квалифицирует по ст. 6.3 ч. 1 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела данные о личности <данные изъяты>1, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность <данные изъяты>1, судом не установлено.

Принимая во внимание все перечисленные выше обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, суд считает, что достижения целей наказания возможно обеспечить путем назначения <данные изъяты>1 наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты>1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. ч. 1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 300 руб. (триста) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: Управление федерального казначейства по Московской области (ОМВД России по Зарайскому району Московской области). Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области, г. Москва. ИНН 5014003138. КПП 501401001. БИК банка получателя: 004525987. Счет получателя: 03100643000000014800. КБК: 18811601061010003140. ОКТМО: 46729000. УИН: 18880450210010819172.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного Постановления.

      Судья                                                                                           Ю. Е. Сподина