Решение от 06.08.2020 по делу № 2-1798/2020 от 03.03.2020

Решение в окончательной форме принято 10 августа 2020 г.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2020 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи И.Б.Буциной,

при секретаре Калаяновой Е.К.,

с участием представителя истца ФИО1 ответчика Иванова С.К., представителя ответчика ФИО2., третьего лица Ивановой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Дзержинска к Иванову С.К. об освобождении земельного участка, по встречному исковому заявлению Иванова С.К. к Администрации г.Дзержинска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г.Дзержинска обратилась с настоящим исковым заявлением к ответчику Иванову С.К., мотивируя свои требования тем, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в отношении Иванова С.К. было вынесено предписание от 04.05.2018г. № об устранении нарушения требований земельного законодательства РФ. Из указанного постановления следует, что Иванов С.К. использует дополнительный земельный участок ориентировочной площадью 312 кв.м., находящийся с южной стороны в едином ограждении с земельным участком кадастровый номер №. Иванову С.К. был установлен срок до 04 ноября 2018 года для оформления самовольно захваченного земельного участка либо его освобождения. Определением от 13.11.2018 года Иванову С.К. на основании его ходатайства срок для устранения нарушения был продлен до 04.05.2019 года. Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района от 26.12.2018 года по делу № Иванов С.К. был привлечен к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Актом проверки от 14.11.2019г. № установлено, что Иванов С.К. продолжает пользоваться самовольно захваченным земельным участком ориентировочной площадью 312 кв.м., находящийся с южной стороны в едином ограждении с земельным участком кадастровый номер № без правоустанавливающих документов.

Истец просит обязать Иванова С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить земельный участок ориентировочной площадью 312 кв.м., находящийся с южной стороны в едином ограждении с земельным участком кадастровый номер № по адресу: <адрес> в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик Иванов С.К. обратился со встречным исковым заявлением к Администрации г.Дзержинска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка ориентировочной площадью 312 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО1 действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, встречные исковые требования не признала.

Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании ордера и доверенности, исковые требования Администрации г.Дзержинска не признала, встречные исковые требования поддержала.

Ответчик Иванов С.К. с исковыми требованиями не согласен, встречные требования поддержал в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Иванова Е.Э. с исковыми требованиями не согласна, встречные требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Дзержинска в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого просил рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования считает обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзыва не предоставили.

Изучив доводы исковых требований, материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Как следует из содержания пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (часть 2 статьи 60).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 25.12.2013г., дополнительного соглашения к договору от 30.05.2014г. за ответчиком Ивановым С.К. и третьим лицом Ивановой Е.Э. зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 552 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> (участок №).

В соответствии с соглашением о перераспределении земельных участков от 29.09.2016года, в результате перераспределения образован спорный земельный участок площадью 505+/-7.87 кв. м, кадастровый №, который по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставлен в общую долевую собственность ответчику Иванову С.К. и третьему лицу Ивановой Е.Э. 07.10.2016 года.

Разрешенное использование земельного участка – под индивидуальное жилищное строительство. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

На указанном земельном участке расположен жилой 2-этажный дом общей площадью 141,3 кв.м., который также находится в общей долевой собственности у Иванова С.К. и Ивановой Е.Э., по 1/2 доли у каждого.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в отношении Иванова С.К. было вынесено предписание от 04.05.2018г. № об устранении нарушения требований земельного законодательства РФ. Из указанного предписания следует, что Иванов С.К. использует дополнительный земельный участок ориентировочной площадью 312 кв.м., находящийся с южной стороны в едином ограждении с земельным участком кадастровый номер №. Иванову С.К. был установлен срок до 04 ноября 2018 года для оформления самовольно захваченного земельного участка либо его освобождения.

Определением от 13.11.2018 года Иванову С.К. на основании его ходатайства срок для устранения нарушения был продлен до 04.05.2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района от 26.12.2018 года, вступившим в законную силу, по делу № Иванов С.К. был привлечен к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Ответчику назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Актом проверки от 14.11.2019г. № установлено, что Иванов С.К. продолжает пользоваться самовольно захваченным земельным участком ориентировочной площадью 312 кв.м., находящийся с южной стороны в едином ограждении с земельным участком кадастровый номер № без правоустанавливающих документов.

До настоящего времени земельный участок ориентировочной площадью 312 кв.м., находящийся с южной стороны в едином ограждении с земельным участком кадастровый номер №, не освобожден. Нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании указанных дополнительного земельного участка ориентировочной площадью 312 кв. м ответчиком Ивановым С.К., не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, не устранено.

Доказательств обратного ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.

Не признавая заявленные администрацией г.Дзержинска требования об освобождении спорного земельного участка и обращаясь со встречным иском, ответчик Иванов С.К. указывает, что земельный участок, предоставленный ему и третьему лицу Ивановой Е.Э. в общую долевую собственность, первоначально был учтен в государственном кадастре недвижимости с характеристиками: кадастровый № площадью 552 кв.м.. категория: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства. Указанный земельный участок был передан ответчику Иванову С.К. в 2013 году застройщиком коттеджного поселка- <данные изъяты>», был размечен и огорожен забором в том виде, в котором на данный момент используется ответчиком, местоположение забора не менялось.

В соответствии с соглашением о перераспределении земельных участков от 29.09.2016 года за ответчиком Ивановым С.К. зарегистрировано право собственности на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 505+/-7.87 кв.м.. расположенный по адресу: <адрес> (участок №). После перераспределения фактическое местоположение земельного участка не изменилось.

Как указывает сторона ответчика, в 2018 году ему стало известно, что земельные участки, принадлежащие на праве собственности ответчику, не соответствуют своему местоположению по границам и площади, а именно границы земельных участков отличаются от сведений ЕГРН и имеют частичное наложение на земельный участок ориентировочной площадью 312 кв.м., права на который не разграничены, не учтены в ГКН.

Иванов С.К. обратился в Администрацию г.Дзержинска с заявлением о предоставлении сведений о земельных участках, прилегающих к земельному участку, принадлежащему ответчику на праве собственности.

Из сообщения Администрации г.Дзержинска следует, что к земельному участку, принадлежащему ответчику на праве собственности, с юго-восточной стороны прилегает земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в функциональной зоне «территории жилой застройки (зона индивидуальной усадебной жилой застройки проектная). К данному земельному участку примыкает с юго-восточной стороны большая часть территории, которая в соответствии с Генеральным планом расположена в функциональной зоне: «территории охраняемого объекта природного комплекса населенных пунктов местного значения». Данная территория в соответствии с Правилами землепользования и застройки расположена в территориальной зоне Р-6П ) зона памятника природы, особо охраняемых природных территорий проектная).

Кроме того, ответчик указывает, что постановлением администрации города Дзержинска от 11.07.2012 года № утверждена документация по планировке территории в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (участок №). В соответствии с вышеуказанным проектом планировки на земельном участке с кадастровым номером № предусмотрен проезд с асфальтовым покрытием к земельным участкам №. Вместе с тем, до 2018 года указанная в проектной документации въездная группа отсутствовала. 24.08.2018 года собственниками земельных участков № с КУМИ г.Дзержинска заключен договор о размещении на территории площадью 1875 кв.м. подъездной дороги, находящейся на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> Указанная дорога расположена в рекреационной зоне. Спорный земельный участок площадью 312 кв.м. расположен между земельным участком, принадлежащим ответчику на праве собственности, и арендованной собственниками въездной группой дороги.

Таким образом, ответчик полагает, что освобождение спорного земельного участка площадью 312 кв.м. приведет к невозможности владения, пользования собственным земельным участком, поскольку его земельный участок иных подъездных путей не имеет в связи с плотной застройкой. При утверждении схемы расположения границ земельного участка с кадастровым номером № администрации города должно было быть известно о расположении данного земельного участка в границах территориальной зоны Р-6П.

20.03.2020 года Иванов С.К. совместно с другими собственниками земельного участка вновь обратился в администрацию города с заявлением о переводе принадлежащей ему части земельного участка из территориальной зоны Р-6П в зону под ИЖС.

Ответчику было предложено обратиться в Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки.

В настоящее время ответчиком Ивановым С.К. предпринимаются действия, связанные со сменой территориальной зоны, формирования земельного участка и постановкой на кадастровый учет земельного участка, в отношении которого имеется спор.

В связи с чем, ответчиком Ивановым С.К. заявлены встречные исковые требования об обязании заключения договора аренды спорного земельного участка ориентировочной площадью 312 кв.м.

Разрешая заявленные требования по существу, суд находит требования администрации г.Дзержинска подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку ответчик использует земельный участок ориентировочной площадью 312 кв.м., находящийся с южной стороны в едином ограждении с земельным участком кадастровый номер № по адресу: <адрес> в отсутствие установленных законом оснований, то его следует обязать освободить указанный земельный участок от ограждения.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд полагает возможным с учетом ранее предъявленных ответчику требований, не исполнения предписания в установленный срок и до настоящего времени, установить Иванову С.К. срок для исполнения решения суда об освобождении спорного земельного участка - в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении встречных исковых требований Иванова С.К. к Администрации г.Дзержинска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка отказать в силу следующего.

Согласно ст.22 Земельного Кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Заключению договора аренды предшествует процедура подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно п. 6. ст.39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Поскольку самовольно занятый ответчиком земельный участок ориентировочной площадью 312 кв.м. не стоит на кадастровом учете и не имеет описания границ, ответчик не обращался в администрацию города Дзержинска с заявлением о предоставлении земельного участка на праве аренды, правовые основания для обязания администрации г.Дзержинска заключить договор аренды с ответчиком у суда отсутствуют.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 312 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░/░ ░.░.░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░.░░░░░░