Решение по делу № 2-530/2022 от 21.10.2022

14RS0021-01-2022-000782-72

Дело № 2-530/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нюрба 14 декабря 2022 года

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кронниковой О.С. единолично,

при секретаре Харламовой И.М.,

с участием помощника прокурора Нюрбинского района Данилова Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Саха (Якутия) о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту использования отдыха и обратно,

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику. В обоснование указывает, что ФИО является пенсионером и находилась на отдыхе в <адрес> Республики Крым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При обращении в отделение ПФР ей было отказано в компенсации расходов на проезд к месту использования отдыха и обратно по маршруту <адрес> края - <адрес> Республики Крым в связи с отсутствием перевозчика в реестре маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом. Прокурор полагает принятое решение не основанным на нормах закона, просит взыскать компенсацию расходов на проезд в пользу ФИО в размере 6000 руб.

В судебное заседание истец ФИО не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена, ходатайств не заявляла.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика от ГУ Отделения ПФР ФИО по Республики Саха (Якутия) не явился, представил суду письменный отзыв, с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении требований отказать, ходатайств не заявлял.

Суд с учетом положений ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Организация ГУ - Управление ПФР в <адрес> была ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. Между тем на территории <адрес> продолжает действовать обособленное подразделение юридического лица ОПФР по <адрес> (Якутия) в виде дополнительного офиса.

При таких обстоятельствах гражданское дело подлежит рассмотрению судом на основании требований ч.2 ст.29 ГПК РФ.

Согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и п. 1 "Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 176 неработающим пенсионерам Крайнего Севера предоставляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

Судом установлено, что ФИО является получателем пенсии по старости, постоянно проживает в <адрес> Республики Саха (Якутия).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась в территориальный орган ПФР за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Нюрба-Якутск-Сочи-Симферополь на общую сумму 10000 руб., приложив к заявлению проездные документы: билеты на автобус по маршруту Нюрба-Якутск-Нюрба на сумму 4000 руб. и билеты на автобус по маршруту Сочи-Симферополь- Сочи на сумму 6000 руб.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО удовлетворено частично - ей возмещены расходы на проезд по маршруту Нюрба-Якутск-Нюрба на сумму 4000 руб. и отказано в возмещении расходов на проезд по маршруту Адлер-Симферополь-Адлер на сумму 6000 руб. в связи с отсутствием маршрута у перевозчика в реестре маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в соответствии с требованиями Федерального закона №220-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно требований ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 и п.3 и п.п. «д» п.10 вышеуказанных Правил - компенсация пенсионерам может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Отказывая в компенсации расходов на проезд по маршруту Адлер-Симферополь-Адлер, ПФР исходил из того, что перевозчик ИП Яцунов С.П., услугами которого воспользовалась ФИО, не зарегистрирован в качестве перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки по межрегиональному маршруту в соответствии с требованиями ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Обязательными условиями получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации являются проживание неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Виды перевозок пассажиров и багажа определены в статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ, которым утвержден Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. Так, согласно указанных требований перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки, перевозки по заказам и перевозки легковыми такси.

Согласно требований ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок, который предполагает перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в установленных или не установленных заранее остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок.

В соответствии со ст.429 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится по одинаковой для всех категорий потребителей цене.

Согласно Методическим рекомендациям по проведению независимой технической экспертизы транспортного средства при ОСАГО N 001МР/СЭ (утверждены ФИО ДД.ММ.ГГГГ, РФЦСЭ при Минюсте ФИО ДД.ММ.ГГГГ, ЭКЦ МВД ФИО ДД.ММ.ГГГГ, НПСО "ОТЭК" ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238 "Об организации независимой технической экспертизы транспортных средств") автотранспортные средства подразделяются на пассажирские, грузовые и специальные. В состав пассажирских автотранспортных средств входят легковые автомобили и автобусы. Автобус - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров и имеющее более 8 мест для сидения, не считая места водителя. Автобусы подразделяются на микроавтобусы, городские, пригородные, междугородние и туристические автобусы.

Судом установлено, что сведения о перевозчике ИП Яцунов С.П. находятся в свободном доступе в сети «Интернет» (https://ros-bilet.ru/perevozchik/evrotrans-ip-yacunov-sp#yur). Из сведений представленных о перевозчике, в частности, можно установить все юридические данные о поставщике услуг: ИНН, ОГРН, место нахождения, режим работы. У ИП Яцунова С.П. так же имеется лицензия на осуществление пассажирских перевозок. Страница в сети «Интернет» кроме прочего содержит сведения о расписании рейсов, осуществляемых перевозчиком по различным маршрутам. Так, перевозки по маршруту Адлер-Симферополь и обратно осуществляются в определенное время с посадкой и высадкой пассажиров в установленных заранее остановочных пунктах автобусами марки «Neoplan Setra».

Из сведений, содержащихся в открытом доступе в сети «Интернет» (https://rasklad.net/modeli/avtobusy/evropa/germaniya/setra/; https://ru. wikipedia. org/ wiki/Setra) установлено, что все модели автобуса «Neoplan Setra», независимо от марки имеют количество посадочных мест более 8-ми.

При установленных обстоятельствах, перевозки, осуществляемые ИП Яцунов С.П. по маршруту Адлер-Симферополь и обратно по своему характеру, смыслу и содержанию являются регулярными, осуществляются автобусами на основании публичного договора и не подпадают под понятие перевозок на заказ или маршрутными такси.

Истец ФИО на основании требований ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 является лицом, обладающим правом на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по территории ФИО. При этом реализация ее права не может быть поставлена в зависимость от способа осуществления проезда к месту отдыха и обратно или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на перевозчика, поскольку ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно нарушает конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина, что противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость в данном случае от действий или бездействия перевозчика.

Автобусные билеты, предоставленные ФИО по маршруту Адлер-Симферополь и обратно отвечают требованиям к обязательным реквизитам проездного документа, и содержат в себе сведения о дате и времени поездки, пассажире, перевозчике, маршруте, цене и другие необходимые сведения. Сумма расходов, которую понесла ФИО при оплате проезда к месту использования отдыха и обратно подтверждена, судом проверена и сомнений не вызывает, доказательств обратного не представлено.

При установленных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО – удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> (Якутия) в пользу ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт 0402 № выдан Курагинским ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отдыха и обратно по маршруту <адрес> края - <адрес> Республики Крым и обратно на общую сумму 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: п/п

Верно.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики Саха (Якутия)                          О.С. Кронникова

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2022 г.