Решение от 01.07.2021 по делу № 12-604/2021 от 11.05.2021

№12-604/2021 публиковать

УИД 18MS0011-01-2021-000613-97

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

01 июля 2021 года                                     г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Алабужевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР на постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Козлова ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> Индивидуальный предприниматель Козлов ФИО6, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ, с учетом положений ст.4.1.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО3 З.Р. не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась с жалобой, в обоснование указывая, что наказание является мягким, мировой судья необоснованно заменил наказание на предупреждение, поскольку нарушение могло причинить вред жизни и здоровью. Кроме того, санкция статьи предусматривает обязательную конфискацию имущества, однако данный вопрос мировым судьей не разрешен. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от 15.03.2021г., дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО1, ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР, не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заявитель просит восстановить срок для подачи жалобы, поскольку в установленный срок подать жалобу не представлялось возможным.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Оспариваемое постановление вынесено 15.03.2021г.

Согласно почтовому уведомлению постановление о назначении административного наказания получено заявителем <дата>

Жалоба направлена почтовым отправлением в суд <дата>, то есть в установленный срок на обжалование.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> изменить по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной, законодательством Российской федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также за хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

Мировым судьей установлено, 08.02.2021 года главным специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Удмуртской <адрес> З.Р., составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Козлова А.А.

Так, при проведении административного расследования, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> №, в отделе «Ассортимент Текстиль» принадлежащем индивидуальному предпринимателю Козлову А.А. в магазине «Аделия» по адресу <адрес> ул. ФИО3, 204 проведен осмотр в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ.

<дата> в 14:00 часов в ходе проведения осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю Козлову А.А. помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в присутствии двух понятых, установлены нарушения в области технического регулирования (ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ).

А именно, осуществлялась продажа одежды детского ассортимента (трикотажных изделий) без необходимой и достоверной информации о товаре (наименовании товара, изготовителе, дате изготовления, единого знака обращения на рынке), без сопроводительных документов, подтверждающих безопасность и качество:

-    толстовка детская «LUCKY» красного цвета, размер 9,10 по цене 270 рублей/единица, в количестве 2 единиц;

-    толстовка- фуфайка детская «BAHOR» оранжевого цвета, размер 9,10 по Цене 270 рублей/единица, в количестве 2 единиц;

-    толстовка-фуфайка детская «ФУСН kids», бирюзового и серого цвета размер 9 по цене 240 рублей/ единица, в количестве 2 единиц,

-    толстовка -фуфайка детская «ASADIK kids clib» красного цвета, размер 6,7 по цене 210 рублей/единица, в количестве 2 единиц,

- кофта детская (поло) «TALLA» CHINA, размер 1 по цене 260 рублей/ единица в количестве 1 единиц;

- толстовка -фуфайка детская «СМК» бирюзового цвета, рост 140 по цене рублей /единица, в количестве 1 единица;

- толстовка -фуфайка детская «СМК» бордового цвета, рост 134 по цене 450 рублей/единица, в количестве 1 единица;

Содержание надлежащей информации о товаре определено Законом РФ «О защите прав потребителей" от <дата> Закона РФ от <дата> № о защите прав потребителей» (далее Закон-1).

В соответствии с п. 1 ст. 3 ТР № «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее Распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

П. 2 продукция для детей и подростков, соответствие которой требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

В соответствии п. 1 ст. 9 ТР № «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

п. 2 маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица», импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии). п. 3 Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

п. 8 маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, Меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в Дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в сериале верха и подкладке изделия (отклонения Фактических значений процентного удержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

На основании п.2 ст. 494 Гражданского Кодекса РФ выставление на месте продажи (на прилавках, в витринах товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров) в месте их продажи признается публичной офертой, независимо от того указаны ли цена или другие существенные условия договора розничной купли продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. Вышеуказанная продукция выставлена на витрину с ценниками.

Реализация товаров без информации о товаре является нарушением положений действующего законодательства Российской Федерации- ФИО2 закона от <дата> 184-ФЗ «О техническом регулировании», ТР № «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

п.1 ст.36 ФИО2 закона от <дата> №184-ФЗ «О техническом регулировании» - за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец,. шло, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет ФИО2 закон от <дата> N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный ФИО2 закон также определяет права и обязанности частников регулируемых законом отношений.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней « процессам производства, хранения,. реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами ФИО2 органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Пунктом 1 статьи 36 Закона N 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов продавец несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, мировой судья правильно пришел к выводу, что ИП ФИО1 не обеспечил соблюдение требований к маркировке и нанесению обязательной информации на реализуемые товары, предусмотренные законодательством о защите прав потребителей, техническим регламентом, действия (бездействия) ИП ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - продажа товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, правильной.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 ФИО2 закона от <дата> N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Статьей 4.1 указанного ФИО2 закона предусмотрен реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется ФИО2 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

На основании ст.3.4 КоАП РФ, принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что ИП ФИО1 включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался, какой - либо вред жизни и здоровью людей не причинён, мировой судья верно пришел к выводу о возможности назначить ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Однако, при вынесении постановления мировым судьей вопрос арестованного имущества находящегося на ответственном хранении у ИП ФИО1 не решен.

Из протокола осмотра от <дата> следует, что в ходе осмотра наложен арест на вещи: толстовка детская «LUCKY» красного цвета, размер 9,10 по цене 270 рублей/единица, в количестве 2 единиц; толстовка- фуфайка детская «BAHOR» оранжевого цвета, размер 9,10 по Цене 270 рублей/единица, в количестве 2 единиц; толстовка-фуфайка детская «ФУСН kids», бирюзового и серого цвета размер 9 по цене 240 рублей/ единица, в количестве 2 единиц, толстовка -фуфайка детская «ASADIK kids clib» красного цвета, размер 6,7 по цене 210 рублей/единица, в количестве 2 единиц, кофта детская (поло) «TALLA» CHINA, размер 1 по цене 260 рублей/ единица в количестве 1 единиц; толстовка -фуфайка детская «СМК» бирюзового цвета, рост 140 по цене рублей /единица, в количестве 1 единица; толстовка -фуфайка детская «СМК» бордового цвета, рост 134 по цене 450 рублей/единица, в количестве 1 единица.

Как следует из содержания и смысла ч. 3 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Однако санкция статьи 15.12 ч. 2 предусматривает наказание в виде административного штрафа с обязательной конфискацией предметов административного правонарушения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, о необходимости назначения ИП ФИО1 наказания в виде предупреждения с конфискацией имущества, указанных в приложении № к протоколу осмотра от <дата>, переданных на хранение Козлову ФИО6.

С учетом изложенного, суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> по делу об административном правонарушении по ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 изменить в части назначенного наказания. Жалобу ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО3 З.Р. удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.12 ░. 2 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░6.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                       ░.░. ░░░░░░░░░