Решение по делу № 12-46/2021 от 18.10.2021

Дело № 12-46/2021

Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2021 года                                                                                п. Палех Ивановской области

Судья Палехского районного суда Ивановской области Ефимычев А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, которым

Генеральный директор ЗАО «Кран-Инвест» Кузнецов Владимир Леонидович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за однородные правонарушения,

подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела общего промышленного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) по Владимирской и Ивановской областям Косульниковой Т.В. от 02 июля 2021 года, на генерального директора ЗАО «Кран-Инвест» Кузнецова В.Л. наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит уменьшить сумму административного штрафа на основании ст.4.1 КоАП РФ, указав, что признал вину, раскаялся и принял меры к устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель заявителя Молчанова С.С. жалобу поддержала по указанным в ней доводам.

Кузнецов В.Л. и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Управления Ростехнадзора по Ивановской области Косульникова Т.В. в отзыве на жалобу указала, что считает её необоснованной и не подлежащей удовлетворению, поскольку наказание назначено в минимальном размере.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

           В силу ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии с ч.2 ст.9 указанного Закона, работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Из обжалуемого постановления от 02 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, акта плановой проверки от 16.06.2021 года № (с фотоматериалом), протокола об административном правонарушении № от 21 июня 2021 года, усматривается, что 16 июня 2021 года на момент проведения проверки генеральный директор ЗАО «Кран-Инвест» Кузнецов Владимир Леонидович при эксплуатации опасного производственного объекта: Системы теплоснабжения рег.№№ по адресу: Ивановская область, Палехский район, с. Майдаково, ул. Заводская, не обеспечил выполнение требований указанного закона, а также Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов (утв. постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 года №1661).

Указанные документы суд признает допустимыми доказательствами, добытыми в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Факт невыполнения генеральным директором ЗАО «Кран-Инвест» Кузнецовым В.Л. указанных требований закона нашел свое подтверждение в судебном заседании. Оснований для переоценки установленных должностным лицом фактических обстоятельств дела не имеется.

Таким образом, вина генерального директора ЗАО «Кран-Инвест» Кузнецова В.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, установлена в судебном заседании.

Административный штраф назначен Кузнецову в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности названного лица и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

           Доводы жалобы о возможности снижения административного штрафа на основании п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд признает ошибочными, основанными на неверном толковании закона, поскольку такая возможность предусмотрена только в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. По ч.1 ст.9.1 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет - двадцать тысяч рублей.

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, либо замене административного штрафа на предупреждение на основании ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, - судом не установлено.

Иных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.
          Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

             Постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) по Владимирской и Ивановской областям Косульниковой Т.В. от 02 июля 2021 года, которым на генерального директора ЗАО «Кран-Инвест» Кузнецова В.Л. наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобуКузнецова В.Л. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

            Судья                               А.Н. Ефимычев