Решение от 15.09.2022 по делу № 2-776/2022 от 11.07.2022

Дело № 2-776/2022

УИД 64RS0022-01-2022-001320-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2022 года г. Маркс                                    

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Руденко С.И.,

при секретаре Чихута М.А.,

с участием прокурора Васильева А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, Наговицыну Александру Евгеньевичу, Черняевой Елене Сергеевне, третьи лица: Управление Росреестра по Саратовской области, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Саратовской области, ИП Кравцов Владимир Александрович, о признании недействительным результатов межевания, договоров аренды и купли-продажи, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, Наговицыну А.Е., Черняевой Е.С., третьи лица Управление Росреестра по Саратовской области, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Саратовской области о признании недействительным результатов межевания, договоров аренды и купли-продажи, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка законности владения и распоряжения земельными участками с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Марксовский муниципальный район, <адрес>, территория Промкомбината з/у №г; с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Марксовский муниципальный район, <адрес>, территория Промкомбината №.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими
федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта
общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет
двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев,
протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Положениями п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ установлен прямой
запрет на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает границы
береговой полосы и акватории.

Проверкой установлено, что администрации Марксовского муниципального
района Саратовской области на праве муниципальной собственности принадлежит
земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Саратовская область, Марксовский муниципальный район, <адрес>; данный участок образован путем подготовки ДД.ММ.ГГГГ межевого плана и постановки на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся Черняевой Е.С. В последующем земельный участок с кадастровым номером № по договору замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду Наговицыну А.Е.

Проверкой также установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Марксовский муниципальный район, <адрес>, территория Промкомбината 12; земельный участок № образован путем подготовки ИП Кравцовым В.А. по заказу Черняевой Е.С. ДД.ММ.ГГГГ межевого плана и постановки на государственный кадастровый учет.

На основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Наговицына А.Е.

Как указывается в иске, земельные участки с кадастровыми номерами № сформированы и зарегистрировали в пределах береговой полосы и акватории Волгоградского водохранилища незаконно.

Границы земельных участков и непосредственно сами земельные участки расположены на береговой полосе и акватории водного объекта - Волгоградского водохранилища, что нарушает права неопределённого круга лиц на пользование
береговой полосой общедоступного водного объекта - Волгоградское
водохранилище.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит признать недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по адресу: <адрес>, Марксовский муниципальный район, <адрес>, территория Промкомбината, з/у №г.; признать недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по адресу: <адрес>, Марксовский муниципальный район, <адрес>, территория Промкомбината №; признать недействительным и расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Марксовского муниципального района и Черняевой Е.С.; признать недействительным и расторгнуть договор замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Черняевой Е.С. и Наговициным А.Е.; признать недействительным и расторгнуть договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Черняевой Е.С. и Наговициным А.Е.; снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №.

Представителем ответчика администрации Марксовского муниципального района Саратовской области представлен отзыв на исковое заявление, в котором разрешение иска оставлено на усмотрение суда и указано, что земельные участки с кадастровыми номерами № были образованы при разделе земельного участка с кадастровым номером 64:44:010101:2, который был
предоставлен в аренду по договору аренды земельного участка № от
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гимес» с видом разрешенного использования «для
производственной базы» в соответствии с постановлением администрации Марксовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с нахождением на участке объектов недвижимости (лесораскроечный цех, столярный цех). Права и обязанности на земельный участок с кадастровым номером № по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ перешли по договору купли продажи недвижимости и передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Гимес» к ФИО9, а затем перешли по договору купли продажи недвижимости и передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО9 к ФИО4

Новый правообладатель земельного участка с кадастровым
номером № осуществил раздел земельного участка с сохранением прав на образованные участки путем раздела. Образовались участки с кадастровыми номерами №, № и исходный участок с кадастровым номером № В связи с чем были заключены договоры аренды на земельные участки № (№), № (№), № (№), а в отношении исходного участка (№ так и
действовал договор аренды №, но с измененной площадью после раздела.

Затем по договору купли-продажи находящегося в государственной
собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрела земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6069 кв.м. в собственность (в связи с нахождением на участке объектов недвижимости – лесораскроечный цех, столярный цех). Договор аренды земельного участка № от
ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут по соглашению сторон. После выкупа в
собственность земельного участка с кадастровым номером №,
правообладателем участка был осуществлен его раздел на участки с
кадастровыми номерами №.

Основным критерием при выкупе в собственность участка с кадастровым номером № было требование о его непопадании в береговую полосу (20-метровую зону). Вид разрешенного использования изменен на «индивидуальное жилищное строительство» собственником земельного участка самостоятельно.

Права и обязанности по договору аренды земельного участка № от
ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, площадью 380 кв.м. по договору о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ перешли от ФИО4 к ФИО3

Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Наговицына А.Е.

Как указывается в отзыве, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № является заключенным, но с учетом его не огораживания, наличия доступа для людей к береговой полосе, запрета на возведение объектов строительства; земельный участок с кадастровым номером № может предоставляться в собственность с учетом отсутствия его попадания в береговую полосу, и требованиями к возведению объектов строительства, находящихся в водоохраной зоне (но не в береговой полосе).

В отзыве содержится просьба рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя администрации Марксовского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен кадастровый инженер ИП ФИО2

Прокурор в судебном заседании уточнил исковые требования, поскольку ходе подготовки к судебному заседанию по делу дополнительно осуществлен выход на место кадастровым инженером, по результатам которого установлены точки пересечения береговой полосы с земельными участками. Прокурор с учетом уточнения просил суд признать недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Марксовский муниципальный район, городское поселение <адрес>, территория Промкомбината з/у 12г.; признать недействительным и расторгнуть договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Марксовского муниципального района и Черняевой Е.С., признать недействительным и расторгнуть договор замены стороны в обязательстве (праве аренды по договору № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:44:010101:219 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Марксовского муниципального района и Черняевой Е.С.) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4 и ФИО3; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Марксовский муниципальный район, городское поселение <адрес>, территория Промкомбината з/у 12г.

Ответчики Наговицын А.Е., Черняева Е.С., представители третьих лиц Управления Росреестра по Саратовской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, третье лицо ИП Кравцов В.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Ответчик Наговицын А.Е. представил суду согласие с исковыми требованиями.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы судебной экспертизы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 380+/-7 кв.м, находящийся по адресу: Саратовская область, Марксовский муниципальный район, городское поселение <адрес>, территория Промкомбината з/у 12г, образованный путем разделения земельного участка с кадастровым номером № который сначала был предоставлен в аренду по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гимес» в соответствии с постановлением администрации Марксовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с нахождением на участке объектов недвижимости (лесораскроечный цех, столярный цех), затем права арендатора земельного участка с кадастровым номером № по договору купли-продажи недвижимости и передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ перешли от ООО «Гимес» к ФИО9, затем права арендатора земельного участка с кадастровым номером № по договору купли-продажи недвижимости и передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ перешли от ФИО9 к ФИО4, после чего произведен раздел земельного участка с образованием земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и администрацией Марксовского муниципального района был заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № администрации Марксовского муниципального района, который образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № Указанный договор заключен на основании постановления администрации Марксовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Черняевой Е.С. и ФИО3 заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому права арендатора земельного участка с кадастровым номером № перешли к последнему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: Саратовская область, Марксовский муниципальный район, городское поселение <адрес>, территория Промкомбината з/у 12 г; площадь участка составляет 380+/-7 кв.м.

Прокуратурой совместно с кадастровым инженером ФИО10 проведено документальное обследование кадастровых кварталов № №, по результатам которого установлено, что земельные участки сформированы и зарегистрированы за счет береговой полосы Волгоградского водохранилища.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 в результате осмотра и выполнении геодезических работ установлено, что земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах береговой полосы.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № незаконно сформирован в пределах береговой полосы и находится в пользовании на праве аренды у ФИО3

В силу положений ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В соответствии со ст. 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для водохранилища по нормальному подпорному уровню воды (НПУ). НПУ Волгоградского водохранилища составляет 15,0м. БС.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Как установлено судом, ширина береговой полосы общего пользования Волгоградского водохранилища составляет 20 метров.

В соответствии с ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

При таких рассмотрении дела установлено, что доводы приведенные в исковом заявлении нашли свое подтверждение.

Статья 60 ЗК РФ содержит нормы, регламентирующие возможность восстановления нарушенных прав на земельный участок посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Земельный участок с кадастровым номером № сформирован без учета береговой полосы общего пользования Волгоградского водохранилища (земельный участок полностью находится в пределах береговой полосы общего пользования), что является нарушением требования Водного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного заявленные Саратовским межрайонным природоохранным прокурором требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░
░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░/░ 12░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 08 ░░░░░░░ 2014 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░4

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░.) ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░3 (░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>).

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 16 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░