Решение по делу № 2а-4548/2019 от 30.09.2019

Дело №а-4548/2019

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при секретаре Усовой А.Э.,

помощнике судьи Баньщиковой А.В.,

с участием представителей административного ответчика Центрального ФИО РФ (ФИО) ФИО, ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Центральному ФИО РФ (ФИО), П. Центрального ФИО ФИО, ФИО директора Департамента допуска и прекращения деятельности кредитных организаций ФИО ФИО Владимировичу об оспаривании решений, действий (бездействий) ФИО и должностных лиц (служащих) ФИО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным иском к Центральному ФИО РФ (ФИО), П. Центрального ФИО Э.С., ФИО директора Департамента допуска и прекращения деятельности кредитных организаций ФИО С.В. об оспаривании решений, действий (бездействий) ФИО и должностных лиц (служащих) ФИО, просил суд:

- обязать ФИО и П. ФИО Э.С. обеспечить рассмотрение по существу ходатайства ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном исключении из базы данных, с учетом результатов проверки, проведенной конкурсным управляющим ФИНАРС ФИО (АО) – Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов», иных документов и информации, свидетельствующих о непричастности лично ФИО к нарушениям кредитной организацией требований федеральных законов и (или) нормативных актов ФИО, допущенных в течение одного года до отзыва лицензии ФИО, послуживших основанием для внесения сведений о ФИО в базу данных и принять решение по данному вопросу, о принятом решении письменно сообщить ФИО в срок не позднее 30 календарных дней со дня принятия судом решения по административному иску;

-обязать ФИО и П. ФИО Э.С. обеспечить рассмотрение по существу заявления ФИО от ДД.ММ.ГГГГ с учетом результатов проверки, проведенной конкурсным управляющим ФИНАРС ФИО (АО) – Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов», иных документов и информации, свидетельствующих о непричастности лично ФИО к нарушениям кредитной организацией требований федеральных законов и (или) нормативных актов ФИО, допущенных в течение одного года до отзыва лицензии ФИО, послуживших основанием для внесения сведений о ФИО в базу данных по основаниям, предусмотренным пунктом 1.5. и 1.10. Приложения 9 к Положению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №-П и принять решение по данному вопросу, о результатах рассмотрения заявления письменно сообщить ФИО в срок не позднее 30 календарных дней со дня принятия судом решения по административному иску;

- исключить из базы данных ФИО о деловой репутации, ведение которой предусмотрено статьей 75 Федерального закона «О Центральном ФИО Российской Федерации (ФИО)», сведения о ФИО в части оснований, предусмотренных пунктом 1.5. и 1.10. Приложения 9 к Положению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №-П и в части указания на то, что Порядок обжалования признания лица не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации установлен Указанием ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке обжалования признания лица не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации», как незаконное и нарушающее нормы, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 10 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций";

-признать незаконным не рассмотрение (отказ в рассмотрении) по существу ФИО и П. ФИО Э.С.: - ходатайства гражданина Р. ФИО в адрес ФИО Э.С. о досрочном исключении сведений о ФИО из базы данных от ДД.ММ.ГГГГ; заявления гражданина Р. ФИО в адрес П. ФИО Э.С. от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на следующее: приказом ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ отозвана лицензия на осуществление банковских операций у кредитной организации Акционерный коммерческий ФИО «ФИНАРС ФИО» (акционерное общество) «ФИНАРС ФИО» (АО). Приказом ФИО от <данные изъяты> назначена временная администрация по управлению кредитной организацией «ФИНАРС ФИО» (АО) и приостановлены полномочия исполнительных органов. ФИО не входил в систему обязательного страхования вкладов на дату отзыва лицензии, соответственно, лицензией на осуществление банковской деятельностью, выданной ФИО, не предоставлено право на привлечение денежных средств физических лиц.

Согласно Приказу об отзыве лицензии, решение о применении крайней меры воздействия — отзыве лицензии на осуществление банковских операций принято ФИО в связи с неисполнением кредитной организацией Акционерный коммерческий ФИО «ФИНАРС ФИО» федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, и нормативных актов ФИО, неоднократным нарушением в течение одного года требований, предусмотренных статьей 7 (за исключением пункта 3 статьи 7) Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», также требований нормативных актов ФИО, учитывая неоднократное применение в течение одного года мер, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном ФИО Российской Федерации (ФИО)», принимая во внимание наличие реальной угрозы интересам кредиторов.

ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в АО «ФИНАРС ФИО» на должность ФИО (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме работника на работу №/к от ДД.ММ.ГГГГ.). С ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу о переводе работника №/к от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору истец переведен на должность ФИО, а также по решению Совета директоров (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) избран в состав ФИО «ФИНАРС ФИО» (АО). Кандидатура ФИО на должности ФИО и члена ФИО была предварительно согласована Главным управлением Центрального ФИО Российской Федерации по Центральному федеральному округу <адрес> (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ <данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из «ФИНАРС ФИО» (АО).

Из информации, содержащейся в выписке из базы данных от ДД.ММ.ГГГГ №, ведение которой ФИО осуществляет в силу статей 75, 76.7 Федерального закона «О Центральном ФИО Российской Федерации (ФИО), истцом установлено, что после отзыва лицензии и в последующем после признания ФИО несостоятельным (банкротом), в нее была внесена и до настоящего времени имеется информация в отношении административного истца по нескольким основаниям, установленным соответствующим нормативным актом ФИО.

В целях выявления ситуаций, угрожающих законным интересам вкладчиков и кредиторов кредитных организаций (банковских групп), стабильности банковской системы Российской Федерации в соответствии с частью третьей статьи 75 Федерального закона «О Центральном ФИО Российской Федерации (ФИО)» ФИО ведется централизованная база данных о лицах, указанных в пунктах 2.1, 3.1 и 4.1 Положения №-П, деловая репутация которых не соответствует требованиям, установленным статьей 16 Федерального закона «О ФИО и банковской деятельности», других работниках кредитной организации и иных лицах, деятельность которых способствовала нанесению ущерба финансовому положению кредитной организации или нарушениям законодательства Российской Федерации и нормативных актов ФИО.

Абзацем 2 подпункта 5.2.2. пункта 5.2. Положения № установлено, что в базу данных, в том числе, вносятся сведения о руководителях кредитной организации, занимающих должности в кредитной организации, в которой в соответствии с приказом ФИО введена временная администрация по управлению кредитной организацией, за исключением случая введения временной администрации по управлению кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до ДД.ММ.ГГГГ" (за исключением лиц, представивших в ФИО доказательства непричастности к принятию решений или совершению действий (бездействию), которые привели к назначению временной администрации);

Абзацем 4 подпункта 5.2.2. пункта 5.2. Положения <данные изъяты> установлено, что в базу данных, в том числе, вносятся сведения о руководителях кредитной организации, занимавших должности единоличного исполнительного органа, его ФИО, членов коллегиального исполнительного органа, в течение последних № месяцев до даты отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций;

Абзацем 5 подпункта 5.2.2. пункта 5.2. Положения <данные изъяты> установлено, что в базу данных, в том числе, вносятся сведения о руководителях кредитной организации, деятельность которых привела к направлению в кредитную организацию предписания об ограничении на проведение отдельных операций (запрете на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций), а также к неоднократному (два и более раза в течение последних 12 месяцев) неисполнению предписаний ФИО об устранении нарушений в деятельности кредитной организации (филиала) в соответствии со статьей 74 Федерального закона "О Центральном ФИО Российской Федерации (ФИО)", при этом информация о ФИО единоличного исполнительного органа, члене коллегиального исполнительного органа, главном бухгалтере, ФИО главного бухгалтера кредитной организации, руководителе, главном бухгалтере филиала не вносится в базу данных в случае, если в подразделении ФИО имеются документально подтвержденные доказательства непричастности указанных лиц к нарушениям, которые привели к направлению в кредитную организацию предписания об ограничении на проведение отдельных операций (запрете на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций), в том числе исходя из должностных инструкций, установленного распределения обязанностей по курированию подразделений (направлений деятельности), внутренних и иных документов кредитной организации.

По основаниям, изложенным в абзаце четвертом подпункта 5.2.2. Положения <данные изъяты>, в базу данных не включаются сведения о лицах, занимавших должности руководителей кредитной организации (филиала) в течение последних 12 месяцев до даты отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций по основаниям, предусмотренным пунктами 5-8 части второй статьи 20 Федерального закона "О ФИО и банковской деятельности", в случаях, если они осуществляли действия, предусмотренные федеральными законами и нормативными актами ФИО, для защиты интересов кредиторов и вкладчиков, включая обеспечение активов, достаточных для расчетов с кредиторами в полном объеме и достоверно отраженных в отчетности (абзац 8 подпункта 5.2.2. Положения 408-П).

Пунктом 5.9 Положения № предусмотрена возможность исключения и основания для исключения информации о лицах из базы данных до истечения сроков, предусмотренных пунктом 5.8 Положения №, в числе которых, установление в дальнейшем (на основании проверок, объяснений, предоставленных лицами, указанными в пункте 5.1 настоящего Положения, представления документов и иной документально подтвержденной информации;) непричастности лиц, внесенных в соответствующую базу данных, к нарушениям кредитной организацией требований Федеральных законов и (или) нормативных актов ФИО, послуживших основанием для внесения сведений о них в базу данных.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций" положения пунктов 1 и 5 части первой, частей шестой и седьмой статьи 16 Федерального закона "О ФИО и банковской деятельности", пунктов 11 и 12 статьи 189.23, пункта 3 статьи 213.30, пункта 4 статьи 216 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" применяются в отношении юридических фактов, являющихся в соответствии с указанными положениями основаниями для признания лица не соответствующим требованиям к деловой репутации и имевших место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 281-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона при проведении оценки соответствия лица требованиям к деловой репутации учитываются также юридические факты, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и являющиеся основаниями для признания лица не соответствующим требованиям к деловой репутации (ограничением для занятия должностей), предусмотренными Федеральным законом "О ФИО и банковской деятельности без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Истец считает, что исходя из указанных ранее законоположений, по вопросам оценки деловой репутации административного истца, в частности внесении (исключении/досрочном исключении) сведений о нем в (из) базу данных ФИО о деловой репутации, связанных с занятием соответствующих должностей в «ФИНАРС ФИО» (АО), лицензия у которого отозвана ДД.ММ.ГГГГ, применяются нормы Положения <данные изъяты>, а не нормы Положения ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Указание от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке обжалования признания лица не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации», при этом ранее порядок обжалования действий/решений о включению в базу данных законом либо нормативными актам ФИО установлен не был, что, по мнению административного истца, не лишает его права обращаться с такими просьбами (ходатайствами, заявлениями) в ФИО, должностные лица ФИО обязаны рассмотреть такое обращение гражданина по существу.

Он- административный истец исполнял обязанности ФИО, члена ФИО «ФИНАРС ФИО» (АО), непродолжительное время: с ДД.ММ.ГГГГ    до даты отзыва лицензии ДД.ММ.ГГГГ, всего № календарных дней, а потому не мог и не совершал в течение года, предшествующего дате отзыва лицензии никаких действий (бездействия), и не причастен к нарушениям, допущенным ФИО в течение одного года и послужившим причиной отзыва лицензии согласно Приказу ФИО от ДД.ММ.ГГГГ№ <данные изъяты>. Ни одного платежного, расчетного, финансового документа либо отчетности он не подписывал и не согласовывал. Доверенностей ФИО истцу, как члену ФИО и/или ФИО, в том числе на подписание договоров и иных документов, не выдавалось. Ни одного договора либо дополнительного соглашения, акта сдачи/приемки от имени ФИО истцом не подписывалось. За все время работы ФИО и членом ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по дату отзыва лицензии истец не принимал единолично либо коллегиально никаких решений о совершении каких-либо сделок, в том числе как член ФИО в рамках полномочий ФИО. В течение всего срока его работы членом ФИО, ФИО не принималось никаких решений нарушающих федеральные законы, нормативные акты ФИО, а также решений создающих реальную угрозу интересам кредиторов, что ФИО не опровергнуто и доказательств обратного не представлено. Истец не контролировал денежные потоки ФИО, платежи и расчеты, не распоряжался денежными средствами на счетах и имуществом ФИО, все эти вопросы находились в ведении ФИО. ФИО, член ФИО в силу устава и закона обязан исполнять приказы и распоряжения ФИО, решения ФИО, Совета директоров и Общего собрания акционеров ФИО, а также внутренние документы ФИО, что истец добросовестно и делал, доказательства обратному ФИО не представлено. На данный момент в отношении административного истца отсутствуют какие-либо уголовные дела, он не привлекался к уголовной ответственности, что подтверждается справкой об отсутствии судимости, прилагаемой к иску. Истец не подвергался административной ответственности, в отношении него отсутствует решение суда (уполномоченного органа) о дисквалификации, что подтверждается информацией сервиса сайта Федеральной налоговой службы, согласно сведениям которого, в реестре <данные изъяты> записей в реестре дисквалифицированных лиц в отношении истца. Проверкой обстоятельств банкротства и отзыва лицензии, проведенной в ходе конкурсного производства конкурсным управляющим – ГК «Агентство по страхованию вкладов», в действиях истца на должностях ФИО и члена ФИО неправомерных действий при наличии признаков банкротства либо признаков других уголовно-наказуемых деяний не выявлено, также не выявлено оснований для привлечения истца к гражданско-правовой ответственности, что подтверждается письмом ГК АСВ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> В ответе ФИО на ходатайство истца не содержится никаких сведений либо указаний на совершение им конкретных действий, приведших к нарушению ФИО закона или нормативного акта ФИО, что повлекло отзыв лицензии ФИО и не представлено никаких доказательств его причастности к этому, что по мнению административного истца, подтверждает, что его деятельность в ФИО не способствовала нанесению ущерба финансовому положению кредитной организации или нарушениям законодательства Российской Федерации и нормативных актов ФИО, а следовательно, нахождение сведений об истце в базе данных ФИО необоснованно и не отвечает целям ведения базы данных, определенных законом. Продолжающееся нахождение информации о истце в базе данных ФИО не соответствует целям ее ведения, установленным законом, не отвечает принципам разумности, обоснованности, справедливости и ничем не мотивированно, кроме формального основания – занятия им должностей ФИО и члена ФИО на дату отзыва лицензии, без совершения каких-либо виновных действий.

На основании изложенного, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом <данные изъяты> в адрес П. ФИО ФИО. с сайта ФИО было направлено ходатайство о досрочном исключении сведений об истце из базы данных.

Письмом Департамента допуска и прекращения деятельности финансовых организаций ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, подписанным ФИО директора департамента ФИО С.В., истцу было сообщено об отсутствии оснований для пересмотра вопроса о соответствии его деловой репутации требованиям, установленным абзацами 13 и 14 статьи 16 Федерального закона «О ФИО и банковской деятельности», поскольку имеется решение Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу <данные изъяты>, которым действия ФИО по включению в базы данных сведений об истце признаны законными и как следствие этого, отказано в исключении сведений из базы данных. Данное письмо истец считает отказом в рассмотрении ходатайства по существу, в соответствии с п. 5.9. Положения №-П.

Отказ, истец ФИО считает необоснованным и незаконным по тем основаниям, что в законе и в Положении ФИО №-П отсутствуют нормы, содержащие основание для отказа рассмотрения по существу ходатайства (обращение) лица, включенного в базу данных ФИО, содержащего просьбу о досрочном исключении сведений о таком лице из базы данных либо для отказа в удовлетворении ходатайства, по причине наличия вынесенного ранее решения суда по административному иску. В рамках административного судопроизводства рассматривался вопрос о законности действий ФИО по включению сведений об истце в базу данных. Содержащееся в письме утверждение о том, что решение Ногинского городского суда <адрес> по административному делу <данные изъяты> является якобы решением суда по вопросу оценки его деловой репутации, по мнению истца, является голословным, неправомерным и не соответствует действительности и закону, поскольку решение суда не препятствует в дальнейшем обращению в ФИО с просьбой о досрочном исключении из базы данных и не содержит запрета на такое обращение.

Порядок направления и регистрации обращений граждан, сроки рассмотрения письменных обращений и иные особенности регулирования соответствующих правоотношений урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ). Административный истец считает, что ФИО и ФИО, допустили нарушение его права на рассмотрение ФИО обращения в ФИО и его должностным лицам, по основаниям, не предусмотренным законом.

Ознакомившись с информацией о наличии сведений об истце в базах данных ФИО, полученной в электронном виде посредством портала Госуслуг, истец обнаружил, что сведения относительно него внесены по нескольким основаниям, в том числе предусмотренным пунктами 1.5. и 1.10. Приложения 9 к Положению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №-П, которые не применимы к его деятельности в «ФИНАРС ФИО (АО) и не подтверждены фактами, кроме того, содержится информация о применении в отношении него норм Положения ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Указания от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке обжалования признания лица не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации», что нарушает закон, в части норм, установленных пунктами 2 и 3 статьи 10 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций".

Согласно пункту 1.5. пояснений к заполнению информации Приложения 9 к Положению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №-П, основанием для внесения сведений в базу данных является: применение к кредитной организации мер в соответствии со статьей 74 Федерального закона "О Центральном ФИО Российской Федерации (ФИО)" за представление существенно недостоверной отчетности, если подготовка и представление отчетности входили в компетенцию лица, занимавшего (занимающего) должность руководителя, главного бухгалтера, ФИО главного бухгалтера кредитной организации (пять лет лет со дня направления предписания ФИО).

В соответствии с пунктом 1.10. пояснений к заполнению информации Приложения 9 к Положению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №-П основанием для внесения сведений в базу данных является: наличие права давать обязательные указания или возможность иным образом определять действия кредитной организации, у которой лицензия на осуществление банковских операций была отозвана по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части второй статьи 20 Федерального закона "О ФИО и банковской деятельности", и (или) указанная кредитная организация признана арбитражным судом несостоятельной (банкротом).

Законные права и интересы административного истца нарушаются в связи с приведенными фактами, поскольку в соответствии с Федеральным законом № 281-ФЗ и принятыми в последующем нормативными актами ФИО, предусмотренный нормативными актами срок нахождения сведений о лице в базе данных ФИО о деловой репутации увеличивался с <данные изъяты>, что в отношении него является незаконным, в силу пунктов 2 и 3 статьи 10 Федерального закона № 281-ФЗ.

С учетом данных обстоятельств административный истец ДД.ММ.ГГГГ направил через сайт ФИО заявление адресованное П. ФИО Э.С., в котором просил исключить сведения об основании для включения в базу данных, предусмотренные пунктом 1.5. и 1.10. Приложения 9 к Положению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> которые не могут быть к истцу применены, а также устранить факты нарушения Федерального закона № 281-ФЗ, убрав ссылки на нормативные акты ФИО (Положение №-П и Указание №-У), принятые после наступления оснований для включения сведений об истце в базу данных.

Ответа от ФИО он не получил, а в полученном Письме Департамента допуска и прекращения деятельности финансовых организаций ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, подписанным ФИО директора департамента <данные изъяты>., по существу заявленной просьбы ответа не содержится, но указано на технический сбой и направлении в адрес истца выписки № от ДД.ММ.ГГГГ, которую он не получал.

Запросив повторно информацию (выписку) из базы данных ФИО о деловой репутации, истец обнаружил, что сведения о нем остались по всем основаниям без изменений, при этом ссылки на Положение 625-П отсутствует, но остались слова «Порядок обжалования признания лица не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации установлен Указанием ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О порядке обжалования признания лица не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации», что незаконно, в силу норм пункта 2 и 3 статьи 10 Федерального закона № 281-ФЗ.

Истец считает, что его заявление об исключении сведений о нем, внесенных по основаниям, предусмотренным пунктом 1.5. и 1.10. Приложения 9 к Положению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> не рассмотрено по существу ни адресатом – ФИО, ни ФИО (его подразделением), что нарушает закон, права истца и законные интересы, поскольку обращения граждан подлежат рассмотрению в <данные изъяты>, а внесение сведений об истце в базу данных по указанным основаниям необоснованно, не связано с осуществляемыми им функциями и должностными обязанностями в ФИО, о чем он указал в заявлении и о чем известно ФИО, кроме того в результате проведенной проверки конкурсным управляющим ФИО – ГК АСВ выявлена его не причастность к банкротству ФИО и основания для привлечения к какой-либо ответственности отсутствуют, о чем он сообщал ФИО и направлял копию письма ГК АСВ.

Административный истец ФИО в суд не явился, о явке извещен, просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представители административного ответчика Центрального ФИО РФ (ФИО) в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных пояснениях поиску <данные изъяты>

Административные ответчики П. Центрального банка России <данные изъяты> ФИО директора Департамента допуска и прекращения деятельности кредитных организаций Банка России <данные изъяты>. в суд не явились, о явке в судебное заседание извещены.

Суд с учетом мнения представителей административного ответчика, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Определением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО к Центральному ФИО РФ (ФИО), П. Центрального ФИО Э.С., ФИО директора Департамента допуска и прекращения деятельности кредитных организаций Банка России <данные изъяты> об оспаривании решений, действий (бездействий) ФИО и должностных лиц (служащих) ФИО, в части требований, заявленных к П. Центрального банка России <данные изъяты> об обязании рассмотреть по существу ходатайство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном исключении из базы данных с учетом результатов проверки, проведенной конкурсным управляющим ФИНАРС ФИО (АО)- Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», иных документов и информации, свидетельствующих о непричастности лично <данные изъяты> к нарушениям кредитной организации требований федеральных законов и (или) нормативных актов ФИО, допущенных в течение одного года до отзыва лицензии ФИО, послуживших основанием для внесения сведений о <данные изъяты> в базу данных и принять решение по данному вопросу, о принятом решении письменно сообщить <данные изъяты> в срок не позднее № календарных дней со дня принятия судом решения по административному иску;

- об обязании рассмотреть по существу ходатайство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном исключении из базы данных с учетом результатов проверки, проведенной конкурсным управляющим ФИНАРС ФИО (АО)- Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», иных документов и информации, свидетельствующих о непричастности лично <данные изъяты> к нарушениям кредитной организации требований федеральных законов и (или) нормативных актов ФИО, допущенных в течение одного года до отзыва лицензии ФИО, послуживших основанием для внесения сведений о <данные изъяты> в базу данных по основаниям, предусмотренным пунктом 1.5 и 1.10. Приложения 9 к Положению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №-П и принять решение по данному вопросу, о результатах рассмотрения заявления письменно сообщить <данные изъяты>. в срок не позднее № календарных дней со дня принятия судом решения по административному иску;

- о признании незаконным не рассмотрение (отказ в рассмотрении) по существу П. ФИО Э.С.- ходатайства гражданина Р. <данные изъяты> в адрес <данные изъяты> о досрочной исключении сведений о <данные изъяты> из базы данных от ДД.ММ.ГГГГ.; заявления гражданина Р. <данные изъяты>. в адрес П. ФИО Э.С. от ДД.ММ.ГГГГ - оставлено без рассмотрения.

Таким образом, в рамках рассмотрения настоящего административного искового заявления подлежат рассмотрению требования <данные изъяты>

- об обязании ФИО обеспечить рассмотрение по существу ходатайства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном исключении из базы данных, с учетом результатов проверки, проведенной конкурсным управляющим ФИНАРС ФИО (АО) – Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов», иных документов и информации, свидетельствующих о непричастности лично <данные изъяты> к нарушениям кредитной организацией требований федеральных законов и (или) нормативных актов ФИО, допущенных в течение одного года до отзыва лицензии ФИО, послуживших основанием для внесения сведений о <данные изъяты>. в базу данных и принять решение по данному вопросу, о принятом решении письменно сообщить <данные изъяты> в срок не позднее № календарных дней со дня принятия судом решения по административному иску;

- об обязании ФИО обеспечить рассмотрение по существу заявления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом результатов проверки, проведенной конкурсным управляющим ФИНАРС ФИО (АО) – Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов», иных документов и информации, свидетельствующих о непричастности лично <данные изъяты> к нарушениям кредитной организацией требований федеральных законов и (или) нормативных актов ФИО, допущенных в течение одного года до отзыва лицензии ФИО, послуживших основанием для внесения сведений о <данные изъяты> в базу данных по основаниям, предусмотренным пунктом 1.5. и 1.10. Приложения 9 к Положению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №-П и принять решение по данному вопросу, о результатах рассмотрения заявления письменно сообщить <данные изъяты> в срок не позднее 30 календарных дней со дня принятия судом решения по административному иску;

- исключить из базы данных ФИО о деловой репутации, ведение которой предусмотрено статьей 75 Федерального закона «О Центральном ФИО Российской Федерации (ФИО)», сведения о <данные изъяты> в части оснований, предусмотренных пунктом 1.5. и 1.10. Приложения 9 к Положению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и в части указания на то, что Порядок обжалования признания лица не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации установлен Указанием ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О порядке обжалования признания лица не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации», как незаконное и нарушающее нормы, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 10 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций";

- признать незаконным не рассмотрение (отказ в рассмотрении) по существу ФИО ходатайства гражданина Р. <данные изъяты> в адрес <данные изъяты> о досрочном исключении сведений о <данные изъяты> из базы данных от ДД.ММ.ГГГГ; заявления гражданина Р. <данные изъяты> в адрес П. ФИО Э.С. от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения представителей административного ответчика Центрального ФИО РФ (ФИО), исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что приказом ФИО от ДД.ММ.ГГГГ№ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ отозвана лицензия на осуществление банковских операций у кредитной организации Акционерный коммерческий ФИО «ФИНАРС ФИО» (АО).

Приказом ФИО от ДД.ММ.ГГГГ№ <данные изъяты> назначена временная администрация по управлению кредитной организацией «ФИНАРС ФИО» (АО) и приостановлены полномочия исполнительных органов. Согласно Приказу об отзыве лицензии, решение о применении крайней меры воздействия — отзыве лицензии на осуществление банковских операций принято ФИО в связи с неисполнением кредитной организацией Акционерный коммерческий ФИО «ФИНАРС ФИО» федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, и нормативных актов ФИО, неоднократным нарушением в течение одного года требований, предусмотренных статьей 7 (за исключением пункта 3 статьи 7) Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», также требований нормативных актов ФИО, учитывая неоднократное применение в течение одного года мер, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном ФИО Российской Федерации (ФИО)», принимая во внимание наличие реальной угрозы интересам кредиторов.

ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в АО «ФИНАРС ФИО» на должность ФИО (трудовой договор №от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме работника на работу №/к от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу о переводе работника №/к от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору истец переведен на должность ФИО, а также по решению Совета директоров (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) избран в состав ФИО «ФИНАРС ФИО» (АО).

ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из «ФИНАРС ФИО» (АО).

Согласно ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ "О Центральном ФИО Российской Федерации (ФИО)" ФИО в установленном им порядке оценивает соответствие должностных лиц кредитной организации установленным пунктом 1 части первой статьи 16 Федерального закона "О ФИО и банковской деятельности" квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации.

В силу ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ, ФИО осуществляет анализ деятельности кредитных организаций (банковских групп, банковских холдингов) в целях выявления ситуаций, угрожающих законным интересам вкладчиков и кредиторов кредитных организаций, а также стабильности банковской системы Российской Федерации.

В случае возникновения таких ситуаций ФИО вправе принимать меры, предусмотренные статьей 74 настоящего Федерального закона, а также в соответствии с федеральными законами осуществлять мероприятия по финансовому оздоровлению кредитных организаций.

Для предотвращения указанных в настоящей статье ситуаций ФИО ведет базу данных о лицах, занимающих должности, указанные в статье 60 настоящего Федерального закона (кандидатах на указанные должности), других работниках кредитных организаций и об иных лицах, деятельность которых способствовала нанесению ущерба финансовому положению кредитной организации или нарушениям законодательства Российской Федерации и нормативных актов ФИО.

Порядок ведения указанной базы данных устанавливается ФИО. В целях ведения базы данных ФИО вправе запрашивать сведения у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, юридических лиц.

Судом установлено, что в соответствии с положениями нормативных актов в области регулирования банковской деятельности, в результате отзыва у кредитной организации лицензии и назначения временной администрации, в соответствующую базу данных ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в отношении истца <данные изъяты> на основании абз. 13, 14 п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О ФИО и банковской деятельности", п. п. 1.3, 1.4, 3.2 приложения 9 к Положению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ N 408-П "О Порядке оценки соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации лиц, указанных в статье 11.1 Федерального закона "О ФИО и банковской деятельности" и статье 60 Федерального закона "О Центральном ФИО Российской Федерации (ФИО)", и порядке ведения базы данных, предусмотренной статьей 75 Федерального закона "О Центральном ФИО Российской Федерации (ФИО)".

Как следует из представленных истцом и ответчиком сведений, нормативным основанием для включения истца <данные изъяты> в базу данных явились п. п. 1.3, 1.4, 3.2 Приложения N 9 Положения ФИО №-П, а именно:

- п. 1.3. занятие должности единоличного исполнительного органа, его ФИО, члена коллегиального исполнительного органа кредитной организации, главного бухгалтера, ФИО главного бухгалтера кредитной организации в течение последних 12 месяцев до даты введения в соответствии с решением ФИО временной администрации по управлению кредитной организацией с приостановлением полномочий исполнительных органов (за исключением лиц, представивших в ФИО доказательства непричастности к принятию решений или совершению действий (бездействия), которые привели к назначению временной администрации);

- п. 1.4. занятие должности единоличного исполнительного органа, его ФИО, члена коллегиального исполнительного органа кредитной организации, главного бухгалтера, ФИО главного бухгалтера кредитной организации в течение последних 12 месяцев до даты отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций (за исключением лиц, представивших в ФИО доказательства непричастности к принятию решений или совершению действий (бездействия), которые привели к отзыву лицензии на осуществление банковских операций);

- п. 3.2. занятие должности единоличного исполнительного органа, его ФИО, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, ФИО главного бухгалтера кредитной организации (в том числе одновременное занятие должности руководителя, главного бухгалтера филиала этой же кредитной организации) в течение последних 12 месяцев до даты отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

Решением Ногинского городского суда <адрес> отДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ФИО о включении сведений о нем в Базу данных по основаниям, предусмотренным п. п. 1.3, 1.4, 3.2 Приложения N 9 Положения ФИО №-П, и об обязании исключить сведения из базы данных.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №ФИНАРС ФИО» (АО) признан несостоятельным (банкротом).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием «ФИНАРС ФИО» (АО) несостоятельным (банкротом) в базу данных о деловой репутации в отношении ФИО внесены сведения на основании п. 1.10. приложения № к Положению №-П «наличие права давать обязательные указания или возможность иным образом определять действия кредитной организации, у которой лицензия на осуществление банковских операций была отозвана по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 2 статьи 20 Федерального закона «О ФИО и банковской деятельности», и (или) указанная кредитная организация признана арбитражным судом несостоятельной (банкротом)».

ДД.ММ.ГГГГ через интернет-приемную на официальном сайте ФИО в сети Интернет административный истец <данные изъяты> обратился с ходатайством на имя П. Центрального ФИО РФ <данные изъяты> о досрочном исключении сведений о нем из базы данных, предусмотренной ст. 75 ФЗ «О Центральном ФИО РФ», в котором просил провести проверку на предмет отсутствия фактов совершения им за все время исполнения обязанностей по должности ФИО и члена ФИО с ДД.ММ.ГГГГ до даты отзыва лицензии ДД.ММ.ГГГГ действий, которые способствовали нанесению ущерба финансовому положению кредитной организации или совершения ФИО нарушений законодательства РФ и нормативных актом, и просил досрочно исключить сведения о нем из базы данных <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ через интернет – приемную на официальном сайте ФИО в сети Интернет по адресу на имя П. Центрального Банка Российской Федерации (ФИО) <данные изъяты> истцом <данные изъяты> было направлено обращение, в котором заявитель просил принять решение об исключении сведений о нем в базе данных ФИО о деловой репутации, исключить сведения об основаниях для включения в базу данных, предусмотренных п.1.5 и 1.10. приложения 9 к Положению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №-П; изменить сведения о том, что дата прекращения оснований определяется в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами ФИО (глава 6 Положения ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №)», заменив ссылку на Положение №-П ссылкой на Положение №-П (л.д.22-27).

Судом установлено, что указанные истцом обращения рассмотрены Департаментом допуска и прекращения деятельности финансовых организаций, истцу направлен ответ №ДСП от ДД.ММ.ГГГГ на его обращения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему даны разъяснения по существу поставленных вопросов, в том числе, что его деловая репутация была признана не соответствующей требованиям, установленным абзацами 13 и 14 статьи 16 Федерального закона «О ФИО и банковской деятельности», в связи с занятием им должности ФИО, члена ФИО «ФИНАРС ФИО» (АО), у которого в соответствии с приказами ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отозвана лицензия на осуществление банковских операций и назначена временная администрация по управлению кредитной организацией. Разъяснено, что решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № истцу было отказано в удовлетворении иска к ФИО о признании незаконными действий (решений) ФИО и исключении сведений о нем из базы данных. Также заявителю разъяснено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сервере «Единый портал государственных услуг» произошел технический сбой при предоставлении информации о наличии (отсутствии) сведений о заявителе в базе данных ФИО, ведение которой предусмотрено ст. 75 ФЗ «О Центральном ФИО РФ». В адрес заявителя направлена выписка от ДД.ММ.ГГГГ №, которую следует считать верной (л.д.31-32).

Из выписки из базы данных от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сведения об истце <данные изъяты> внесены в базу данных по основаниям, предусмотренным пунктами 1.3, 1.4, 3.2, 1.10 приложения 9 к Положению №-<данные изъяты>

В соответствии с пунктами 1 - 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктами 1.1. - 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона N 86-ФЗ ФИО осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" государственный служащий обязан в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Департаменте допуска и прекращения деятельности финансовых организаций, утвержденным решением Совета директоров ФИО (протокол заседания Совета директоров ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №) № от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент, осуществляет регистрационные, разрешительные и согласительные полномочия ФИО в рамках компетенции Департамента, в том числе:

по контролю за соответствием квалификационным требованиям, требованиям к деловой репутации и иным установленным законодательством Российской Федерации требованиям лиц, занимающих в кредитных организациях должности, к которым предъявляются соответствующие требования (п. 2.2.3)

В установленном ФИО порядке осуществляет:

- работу по ведению базы данных о лицах, занимающих должности, указанные в статье 60 Федерального закона «О Центральном ФИО Российской Федерации (ФИО)» (кандидатах на указанные должности), других работниках кредитных организаций и об иных лицах, деятельность которых способствовала нанесению ущерба финансовому положению кредитной организации или нарушениям законодательства Российской Федерации и нормативных актов ФИО (п. ДД.ММ.ГГГГ);

- рассматривает материалы, являющиеся основанием для принятия решения об исключении сведений об участниках финансового рынка, операторах платежных систем и иных лиц из государственных и иных реестров в части компетенции ФИО, по результатам рассмотрения подготавливает проекты организационно-распорядительных актов об исключении сведений об участниках финансового рынка и иных лицах из государственных и иных реестров (п. ДД.ММ.ГГГГ);

- рассматривает письма и иные обращения юридических и физических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Департамента(п. ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства стороной административного ответчика представлены доказательства, а судом установлено, что обращения истца <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены административным ответчиком ФИО с соблюдением срока рассмотрения обращений граждан, по ним были принято решение, которое направлено в адрес административного истца.

Доказательства тому, что письмо Департамента допуска и прекращения деятельности финансовых организаций №ДСП от ДД.ММ.ГГГГ оспорено, отменено или признано недействительным суду представлены не были, а потому суд приходит к выводу, что требования административного истца об обязании ФИО рассмотреть заявление <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ и принять по нему решение, об обязании ФИО рассмотреть заявление ФИО от ДД.ММ.ГГГГ и принять по нему решение удовлетворению не подлежат. Не подлежат удовлетворению и требования истца в части признания незаконным не рассмотрения по существу Центральным ФИО ходатайства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просил суд исключить из базы данных ФИО о деловой репутации сведения о <данные изъяты> в части оснований, предусмотренных п.1.5 и 1.10. Приложения 9 к Положению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № и в части указания на то, что Порядок обжалования признания лица не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации установлен Указанием ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О порядке обжалования признания лица не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации», как незаконное и нарушающее нормы, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 10 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций".

Основанием для внесения в базу данных сведений о деловой репутации по п.1.10. приложения № к Положению №-П является «наличие права давать обязательные указания или возможность иным образом определять действия кредитной организации, у которой лицензия на осуществление банковских операций была отозвана по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 2 статьи 20 Федерального закона «О ФИО и банковской деятельности», и (или) указанная кредитная организация признана арбитражным судом несостоятельной (банкротом)».

Принимая во внимание, что приказами ФИО от <данные изъяты> <данные изъяты> у «ФИНАРС ФИО» (АО) отозвана лицензия на осуществление банковских операций, решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИНАРС ФИО» (АО) признан банкротом, решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> деловая репутация <данные изъяты> была признана не соответствующей требованиям, установленным абзацами 13 и 14 пункта 1 части первой статьи 16 Федерального закона «О ФИО и банковской деятельности», сведения в отношении <данные изъяты> по п.1.10 Приложения 9 к Положению ФИО Росси от ДД.ММ.ГГГГ правомерно включены в данных ФИО о деловой репутации.

Согласно пункту 5.9 Положения ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О порядке оценки соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации лиц, указанных в ст. 11.1 Федерального закона «О ФИО и банковской деятельности» и ст. 60 Федерального закона «О Центральном ФИО Российской Федерации» (ФИО)», действующего в период включения <данные изъяты> в реестр, основанием для досрочного исключения информации из базы данных является, в том числе установление в дальнейшем (на основании проверок, объяснений, предоставленных лицами, указанными в пункте 5.1 данного Положения, представления документов и иной документально подтвержденной информации) непричастности лиц, внесенных в базу данных, к нарушениям кредитной организацией требований федеральных законов и (или) нормативных актов ФИО, послуживших основанием для внесения сведений о них в базу данных.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным ФИО РФ принято положение №-П «О порядке согласования ФИО назначения (избрания) кандидатов на должности в финансовой организации, уведомления ФИО об избрании (прекращении полномочий), назначении (освобождении от должности) лиц, входящих в состав органов управления, иных должностных лиц в финансовых организациях, оценки соответствия квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации лиц, входящих в состав органов управления, иных должностных лиц и учредителей (акционеров, участников) финансовых организаций, направления, членов совета директоров (наблюдательного совета) финансовой организации в ФИО о голосовании) против решения Совета директоров (наблюдательного совета) финансовой организации, направлении запроса о предоставлении ФИО ответа о наличии (отсутствии) сведений в базе данных, предусмотренных ст. 75 и 76.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном ФИО РФ (ФИО)», а также о порядке ведения таких баз, которым Положение №- П признано утратившим силу.

Основания для досрочного исключение сведений из базы установлены п. 6.10. Положение №-П, согласно которому основанием для исключения информации из базы данных до истечения сроков, предусмотренных пунктом 6.9 настоящего Положения, является: установление на основании проверок, объяснений, предоставленных лицами, указанными в пункте 6.1 настоящего Положения, представления документов и иной документально подтвержденной информации непричастности лиц, внесенных в базы данных, к нарушениям финансовой организацией требований законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных актов ФИО, послуживших основанием для внесения сведений о них в базу данных; вступление в законную силу решения суда о признании недействительным приказа ФИО об отзыве (аннулировании) лицензии, исключении сведений о некредитной финансовой организации из соответствующего реестра, назначении временной администрации, а также об отмене предписания об ограничении на проведение отдельных операций (запрете на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций) либо признания предписания недействительным; вступление в законную силу судебного акта об отмене обвинительного приговора, а также погашение или снятие судимости с лиц, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения. Досрочное исключение сведений из базы данных допускается только по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, и при наличии обоснованного ходатайства лица о непричастности к допущенным нарушениям (за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим - четвертым настоящего пункта).

Суд считает, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о личной непричастности истца к нарушениям «ФИНАРС ФИО» (АО) требований федеральных законов и нормативных актов ФИО, повлекшим отзыв лицензии и признания юридического лица банкротом, а потому отсутствуют основания для исключения истца из базы данных Центрального ФИО о деловой репутации по основаниям предусмотренным п.1.10 Приложения 9 Положения 408-П.

Представленное истцом в адрес ФИО письмо Агентства по страхованию вкладов – конкурсного управляющего «ФИНАРС ФИО»(АО) от ДД.ММ.ГГГГ № 54-<данные изъяты> не относится к числу безусловных оснований для досрочного исключения информации об истце из базы данных.

При этом суд приходит к выводу, что административным ответчиком сведения в базу данных в отношении ФИО правомерно внесены по основаниям п. 1.10 Приложения 9 Положения №, несмотря на то, что указанное положение утратило силу, поскольку в силу пункта 2 статьи 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций" положения пунктов 1 и 5 части первой, частей шестой и седьмой статьи 16 Федерального закона "О ФИО и банковской деятельности", пунктов 11 и 12 статьи 189.23, пункта 3 статьи 213.30, пункта 4 статьи 216 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" применяются в отношении юридических фактов, являющихся в соответствии с указанными положениями основаниями для признания лица не соответствующим требованиям к деловой репутации и имевших место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 281-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона при проведении оценки соответствия лица требованиям к деловой репутации учитываются также юридические факты, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и являющиеся основаниями для признания лица не соответствующим требованиям к деловой репутации (ограничением для занятия должностей), предусмотренными Федеральным законом "О ФИО и банковской деятельности без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, чтоюридические факты, являющиеся основаниями для признания <данные изъяты>. не соответствующим требованиям деловой репутации, возникли до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ.

Суд также учитывает, что в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из приведенных положений процессуального закона следует, что одним из необходимых условий для удовлетворении административного иска по делам об оспаривании действий (бездействия), решений органа государственной власти, должностного лица, является установление факта нарушения указанным действием (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца, при этом доказывание данного обстоятельства возлагается на последнего.

Суд считает, что нахождение информации в базе данных по п.1.0. не нарушает права <данные изъяты> и не лишает его возможности продолжить трудовую деятельность по специальности, доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

Отказывая в удовлетворении требований об исключении из базы данных о деловой репутации сведений о <данные изъяты> по п.1.10 Приложения 9 к Положению 408-П, суд учитывает, что истцом не соблюден установленный законом порядок обжалования принятого решения.

В соответствии со ст. 60.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ "О Центральном ФИО Российской Федерации (ФИО)" на решение, принятое должностными лицами ФИО о признании лица не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации может быть подана жалоба, которая рассматривается в ФИО комиссией по рассмотрению жалоб (далее - Комиссия).

Порядком обжалования признания лица, не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации установлен Указанием ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О порядке обжалования признания лица не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации».

Согласно пункту 3 Указания №-У к жалобе должны прилагаться документы, являющиеся доказательством соответствия заявителя квалификационным требованиям и (или) непричастности к принятию решения или совершению действий (бездействию), которые повлекли возникновение оснований для признания заявителя не соответствующим требованиям к деловой репутации (далее - доказательства непричастности).

Из административного искового заявления, объяснений представителей административного ответчика судом установлено, что истец не обращался в ФИО с жалобой в порядке, предусмотренном Указанием №, а потому вопрос о его деловой репутации Комиссией не мог быть рассмотрен.

Довод административного истца о невозможности рассмотрения его заявления об исключении из базы данных Центрального ФИО о деловой репутации в порядке, предусмотренном Указанием ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке обжалования признания лица не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации», и о не законном указании в выписке из базы данных ФИО о деловой репутации информации о возможности обжалования признания лица не соответствующим квалификационным требованиям в порядке установленном Указанием ФИО № суд считает несостоятельным.

Нормы права, предусмотренные пункта 2, 3 статьи 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций" не определяют процессуальный порядок обжалования решения о признании лица не соответствующим квалификационным требованиям, установление которого отнесено законодательством к полномочиям Центрального ФИО.

А потому требования истца об исключении из базы данных ФИО о деловой репутации сведения о <данные изъяты> в части ссылки на то, что Порядок обжалования признания лица не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации установлен Указанием ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №-У, удовлетворению не подлежат.

Требования истца об исключении из базы данных сведений о деловой репутации <данные изъяты> по основаниям предусмотренным п.1.5 Приложения 9 к Положению 408-П так же не подлежат удовлетворению, судом из объяснений административного ответчика, представленной информации о наличии (отсутствии) сведений о заявителе в базе данных ФИО о деловой репутации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> установлено, что сведения в отношении истца в базу данный х Центрального ФИО по основаниям, предусмотренным п.1.5 Приложения 9 к Положению 408-П были внесены ошибочно, в связи с техническими неполадками, и исключены ответчиком из базы данных до обращения административного истца в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, поскольку действиями административных ответчиков права и законные интересы <данные изъяты>, которые подлежали бы восстановлению, не нарушены, оспариваемое действия совершены в пределах полномочий административных ответчиков, при наличии законных оснований, бездействия административными ответчиками не допущены, какие-либо препятствия административному истцу в реализации прав не созданы, в связи с чем в иске следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.227,228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска <данные изъяты> к Центральному ФИО РФ (ФИО), П. Центрального ФИО <данные изъяты> ФИО директора Департамента допуска и прекращения деятельности кредитных организаций ФИО России <данные изъяты> об оспаривании решений, действий (бездействий) ФИО и должностных лиц (служащих) ФИО, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: