Решение по делу № 33-6709/2016 от 01.08.2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 августа 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Рогозина К.В.,
судей: Онищенко Т.С.,

Синани А.М.,

при секретаре Нижняковской О.В.,

с участием представителя истца Лучинкина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Тесейко И.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчь Республики Крым о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и понуждении к совершению действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчь Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 20 июня 2016 года,

у с т а н о в и л а:

в феврале 2016 г. Тесейко И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что по достижении пенсионного возраста, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении трудовой пенсии, приложив соответствующие документы. Решением Управления ПФ РФ в <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему отказано, при этом в стаж его работы не включены следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Крымской республиканской спасательно-водолазной службе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском производственном объединении грузового автотранспорта №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рыболовецком колхозе им. Войкова. Характер работы водолазом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Крымской республиканской спасательно-водолазной службе подтверждается водолазными книжками. На основании изложенного, уточнив исковые требования, просил признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным и включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском производственном объединении грузового транспорта № в должности водителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рыболовецком колхозе им. Войкова в должности бетонщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Крымской республиканской спасательно-водолазной службе в должности водолаза в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника - в общий трудовой стаж. Также просил обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РК назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск Тесейко И.В. удовлетворен. Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении Тесейко И.В. страховой пенсии по старости по Списку №. Обязано Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в стаж работы, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости по Списку № периоды работы с вредными условиями труда Тесейко И.В. в должности водолаза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Крымской Республиканской спасательно-водолазной службе. Также Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым обязано включить в общий страховой стаж работы, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости по Списку № периоды работы Тесейко И.В.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Керченском производственном объединении грузового автотранспорта №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бетонщика в рыболовецком колхозе им. Войкова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста Крымской Республиканской спасательно-водолазной службы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Крымской Республиканской спасательно-водолазной службы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водолаза Крымской Республиканской спасательно-водолазной службы. Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым обязано назначить Тесейко И.В. досрочную страховую пенсию по старости по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым отказать Тесейко И.В. в удовлетворении иска. Указывает, что в записи 21 трудовой книжки истца о принятии на работу с ДД.ММ.ГГГГ проставлен штамп «Керченская кустовая спасательная станция на водах областного совета ОСВОД УССР». С ДД.ММ.ГГГГ истец переведен начальником Керченской спасательной станции им. Войкова. Однако, в записи 23 исправление даты перевода заверено печатью Крымской республиканской спасательно-водолазной службой, в записи об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ имеется исправление даты издания приказа, не заверено печатью, записи о переименовании Керченской спасательной станции им. Войкова на Крымскую республиканскую спасательно-водолазную службу трудовая книжка не содержит. Кроме того в справке Крымской республиканской спасательно-водолазной службы и трудовой книжке имеются разночтения. Предоставленные справки не содержат информации о переименовании Керченской кустовой спасательной станции на водах областного совета ОСВОД УССР. В личной книжке водолаза учет времени пребывания под водой с 1994 по 1998 год заверены печатью ФИО7 «Керченская спасательная служба исполкома Керченского городского ФИО17 народных депутатов исполнительного комитета <адрес> ФИО17 народных депутатов», что не соответствует наименованию организации в период работы истца с 1994 по 1998 годы, аналогичной печатью заверен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Период работы водителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж, так как запись об увольнении заверена слабым, не читаемым оттиском печати, уточняющая справка не представлена, период работы бетонщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рыболовецком колхозе им. Войкова не засчитан в стаж, поскольку в соответствии с п. 66 Правил №, за данный период работы отсутствуют сведения об установленном минимуме трудового участия. Справки от ДД.ММ.ГГГГ № Т-77, Т-78/1, Т-78 в Управление не предоставлялись при подаче заявления о назначении пенсии, а следовательно не рассматривались комиссией. В нарушение п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости и п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых песий, судом приняты во внимания показания свидетелей в качестве доказательств права истца на льготную пенсию.

В возражениях на апелляционную жалобу Тесейко И.В. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тесейко И.В. достиг возраста 50 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Тесейко И.А., обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона №-Ф3. К заявлению приложены: паспорт гражданина РФ; документ об окончании учебного заведения - Керченского ГИТУ №; выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Крымской Республиканской спасательно-водолазной службы; выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Крымской Республиканской спасательно-водолазной службы; выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; справка б/н от ДД.ММ.ГГГГ Крымской Республиканской спасательно-водолазной службы; документ № от ДД.ММ.ГГГГ Крымской Республиканской спасательно-водолазной службы; справка о реорганизации предприятия от ДД.ММ.ГГГГ Крымской Республиканской спасательно-водолазной службы; документ, подтверждающий право на льготы от ДД.ММ.ГГГГ Крымской Республиканской спасательно-водолазной службы; документ, подтверждающий право на льготы от ДД.ММ.ГГГГ Крымской Республиканской спасательно-водолазной службы; трудовая серии БТ-1 №.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РК Тесейко И.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как в записях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются разночтения в периодах работы, отсутствуют сведения о переименовании организации. Запись 16 об увольнении ДД.ММ.ГГГГ заверена слабым, нечитаемым оттиском печати, уточняющая справка не предоставлена. Согласно п. 66 Правил № годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются. С учетом изложенного, нет оснований засчитать в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рыболовецком колхозе им. Войкова, так как за данный период работы отсутствуют сведения об установленном минимуме трудового участия. Всего общий страховой стаж истца по предоставленным в ГУ УПФ РФ в <адрес> РК документам, составил 10 лет 4 месяца 28 дней. В связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда — 10 лет; а также общего страхового стажа — 20 лет, Управлением приняло решение об отказе Тесейко И.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Удовлетворяя исковые требования Тесейко И.В., суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования ст.ст. 2 п.п. 1, 5 Федерального закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ст.ст. 8 п. 1, 30 ч. 1 п. 1, ч. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, согласно которым: с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации; при назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно; право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет; списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочного назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В разделе XXXIII «Общие профессии» постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» под № указаны водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 данного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в качестве водолазов и других работников, занятых работой под водой, подтверждаются водолазной книжкой или другими документами (в случае отсутствия водолазной книжки), в которых имеются данные о количестве часов пребывания под водой.

Также суд исходил из того, что согласно справке б/н от 27.03.2012г., выданной Крымской республиканской спасательно-водолазной службой, в связи с реорганизацией Крымская спасательная станция Областного ФИО3 переименована в Крымскую Республиканскую спасательно-водолазную службу на основании приказа ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из исторической справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Крымской республиканской спасательно-водолазной службой, следует, что на основании постановления ФИО4 ССР № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения ФИО4 ССР №-р от ДД.ММ.ГГГГ Центральная областная спасательная станция на водах передана в управление ФИО6 УССР и переименована в Крымскую Республиканскую спасательно-водолазную станцию.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ б/н, выданной Крымской республиканской спасательно-водолазной службой, спасательные станции <адрес>, а именно Керченская Кустовая спасательная станция на водах, Керчь «Войкова», Керчь-«Старый Карантин» являются структурными подразделениями Крымской Республиканской спасательно-водолазной службы.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тесейко И.В. уволен с должности водолаза 3 класса Керченской спасательной станции им. Войкова.

Согласно Выписке из приказа по Крымской республиканской спасательно-водолазной службы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден список №.1 профессий и должностей, работа которых дает право на льготную пенсию.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заседания аттестационной комиссии КРСВС установлено, что основным видом работ водолаза КРСВС является работа связанная с пребыванием под водой, обследование морского дня, поиск и подъем пострадавших, обследование бун, установка буев, чистка и ремонт водозаборников, размотка винта судна, увеличением атмосферного давления, низкие температурный условия.

Так же суд исходил из того, что осуществление истцом трудовой деятельности в должности водолаза, моториста, начальника станции подтверждается справкой б/н о подтверждении трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней от ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки №Т-77 от 04.04.2016г. следует, что Тесейко И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал бетонщиком Рыболовецкого колхоза им. Войкова.

Согласно архивной справке №Т-78/1 от ДД.ММ.ГГГГ в документах Рыболовецкого колхоза имени Войкова имеются сведения о выхода днях Тесейко И.В.: май – 19; июнь – 28; июль – 9; августа – 23; сентябрь – 23. Основанием указана ведомость по заработной плате за 1988 год.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в п. 15 и 16 трудовой книжки истца.

Из архивной справки № Т-78 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тесейко И.В. с апреля 1987 года по июль 1987 года работал бетонщиком на «Керченском производственном объединении предприятия грузового автотранспорта №», количество трудодней на данном предприятии Тесейко И.В. подтверждается архивной справкой № Т-78/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные периоды работы также подтверждаются записями в п. 6 и 8 трудовой книжки истца,

Согласно исторической справке №Т-79 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что «Керченское производственное объединение предприятий грузового автотранспорта №» образовано приказом ФИО5 автомобильного транспорта УССР от ДД.ММ.ГГГГ № путем объединения «Керченских автотранспортных предприятий № и 11067». На основании приказа ФИО5 транспорта УССР от ДД.ММ.ГГГГ №, «Керченское производственное объединение предприятий грузового автотранспорта №» переименовано в «Керченское производственное объединение грузового автотранспорта №». На основании приказа Министерства транспорта УССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Керченское производственное объединение грузового автотранспорта №» переименовано в «Керченское производственное объединение грузового автотранспорта №» Крымского территориального производственного объединения автомобильного транспорта. Распоряжением исполнительного комитета Керченского городского ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ № р зарегистрирована реорганизация в виде преобразования государственного производственного объединения автомобильного транспорта № в открытое акционерное общество «Керченское автомобильное объединение №». Постановлением Хозяйственного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Керченское автотранспортное объединение №» ликвидировано с августа 2005 г. путем признания его банкротом.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку имело место некорректное заполнение трудовой книжки и водолазной книжки работниками отдела кадров предприятия, что не может лишать Тесейко И.Н. права на назначение и получение пенсии.

Не предоставление справок Т-77, Т-78/1, Т-78 в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> при обращении за назначением пенсии не может служить основание для отмены законного и обоснованного решения суда, поскольку информацию, указанную в данных документах ответчик, как единственная организация, рассматривающая заявление о назначении и выплате пенсии гражданам, имел возможность проверить самостоятельно, о чем суд верно указал в обжалуемом решении.

В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Не может согласиться коллегия и с доводом о том, что показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, устанавливался характер работы истца, а не место, период и вид его трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: