Решение от 18.01.2018 по делу № 2а-219/2018 (2а-4129/2017;) от 06.12.2017

                                                                                                                           № 2а-219/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Парфеня Т.В.

при секретаре Кирилловой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Красноярскому краю к Мочалову С. Н. о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, суд

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Красноярскому краю (далее по тексту – МИ ФНС № 4) обратилась в суд с иском к Мочалову С.Н. о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском, взыскании недоимки по страховым взносам и пени, мотивируя свои требования тем, что Мочалов С.Н. как физическое лицо, осуществлявшее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в настоящее время утратившее статус, являлся плательщиком страховых взносов, и был обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в размерах, определяемых исходя из стоимости страхового года, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанные бюджеты. С 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговый орган. В связи с тем, что страховые взносы перечислялись с нарушением установленных сроков, ответчику начислены пени, по состоянию на 19 января 2015 года за ответчиком числится задолженность по страховым взносам и пени в размере 23 428,83 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 16582,8 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 3252,78 руб., пени по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 2534,92 руб., пени по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 727,60 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 330,73 руб. Административному ответчику направлено требование об уплате недоимки № 034 00915 ТН 0009829, срок для добровольного исполнения указан до 29 января 2015 года, однако в указанный срок сумма задолженности не была возмещена. В связи с чем, просит взыскать с Мочалова С.Н. задолженность по страховым взносам и пени в сумме 23 428,83 руб. (л.д.2-3).

Копия административного искового заявления была направлена административным истцом в адрес административного ответчика 27 ноября 2017 года (л.д. 7-8).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа (л.д. 3).

Ответчик Мочалов С.Н., о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся путем вручения судебной повестки через представителя Хондошко А.А., действующего на основании доверенности от 04 октября 2017 года, а также путем направления судебного извещения по месту жительства (л.д. 14,17-18), в судебное заседание не явился, ходатайств не представил.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о рассмотрении дела судом по известному адресу. Действия ответчика судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу.

               Исследовав материалы дела, суд считает требования МРИ ФНС № 4 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» начиная с 01.01.2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

К налоговым органам переходят полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017 года, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного Фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования РФ.

Пунктом 2 статьи 4 ФЗ от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

По общему правилу, в соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ (действовавшего до 01 января 2017 года), страховые взносы за расчётный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (ч.2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, с 29 декабря 2010 года по 25 мая 2017 года Мочалов С.Н. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 310244336300038.25 мая 2017 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о том, что индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе была составлена справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 17 328, 48 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 3 399,05 руб.

В связи с нарушением установленных сроков уплаты страховых взносов по состоянию на 23 января 2015 года ответчику начислены пени на страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3 579,30 руб., пени по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 727,60 руб. и на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС в сумме 330,73 руб.

    23 января 2015 года ответчику по почте заказной корреспонденцией по адресу: указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей направлено требование № 03400940009829 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней. Срок для добровольного исполнения истек 13 февраля 2015 года, однако требование Мочаловым С.Н. исполнено не было, сумма задолженности не возмещена.

Так, согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 212-ФЗ (действовавшего до 01 января 2017 года) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщиков страховых взносов в банка. Взыскание осуществляется на основании решения органа контроля о взыскании, принятого в установленный законом срок (ч. 5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ).

Если решение о взыскании принято после истечения срока для его принятия, оно считается недействительным и исполнению не подлежит (ч. 5.3 ст. 19), в этом случае орган контроля вправе, в течение 6 месяцев, обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с плательщика страховых взносов (ч. 5.4 ст. 19 Закона № 212-ФЗ). Срок для обращения в суд, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом (ч. 5.7 ст. 19 Закона № 212-ФЗ).

В случае, если взыскание за счет денежных средств плательщика на счетах в банках оказалось безрезультатным орган контроля вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика (ч. 14 ст. 19 Закона № 212-ФЗ). Взыскание за счет имущества производится в порядке, предусмотренном ст. 20 Закона № 212-ФЗ на основании постановления органа контроля о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика (ч. 2 ст. 20 Закона № 212-ФЗ). Постановление органа контроля о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика в силу п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом.

Таким образом, законом предусмотрена внесудебная процедура взыскания страховых взносов.

В судебном порядке взыскание производится только с определённых категорий плательщиков (ч. 4 ст. 18 Закона № 212-ФЗ), либо в случае пропуска срока вынесения органом контроля решения о принудительном взыскании страховых взносов. (Аналогично взыскиваются пени и штрафы - ч. 15 ст. 19 и ч. 11 ст. 20 Закона № 212-ФЗ).

06 марта 2015 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 03400915ВД0014210 в соответствии с которым с ответчика взыскано в Пенсионный Фонд РФ 21 653, 38 рублей, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 17 328, 48 рублей, начисленные на нее пени в размере 3 579,30 рублей, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 727, 60 рублей, взыскано в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования 3 729,78 рублей, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3 399,09 рублей, пени в размере 330, 73 рубля.

27 апреля 2015 года Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № 03400990023802 которым постановлено произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Мочалова С.Н. в размере неуплаченных сумм в Пенсионный Фонд РФ всего 21 635, 38 рублей, в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 17 328, 48 рублей, начисленные на нее пени в размере 3 579,30 рублей, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 727, 60 рублей, а также в размере неуплаченных сумм в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования 3 729,78 рублей, в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3 399,09 рублей, пени в размере 330, 73 рубля.

Таким образом, Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе до 01 января 2017 года в полном объеме осуществлены мероприятия по взысканию задолженности плательщика в соответствии со ст. 19 и 20 Закона № 212-ФЗ, с соблюдением предусмотренных законом сроков.

Итогом данных мероприятий, являлся исполнительный документ (Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов ). Повторное взыскание этой же задолженности только в судебном порядке, итогом которого также будет являться исполнительный документ (исполнительный лист, выданный судом), законом не предусмотрено.

Как следует из информации, представленной Межрайонным отделом судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам по состоянию на 18 января 2018 года на принудительном исполнении находится исполнительное производство от 30 ноября 2016 года № 96364/16/24016-ИП, возбужденное на основании постановления УПФ РФ в г. Ачинске и Ачинском районе от 27 апреля 2015 года № 034 00990023802 о взыскании страховых взносов с должника Мочалова С.Н.

Таким образом, предусмотренная действующим до 01 января 2017 года законодательством процедура взыскания задолженности Фондом реализована в полном объёме. У суда отсутствуют основания для повторного взыскания спорной недоимки по страховым взносам и пени, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований МИ ФНС России №4 по Красноярскому краю отказать.

    Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░░