Решение по делу № 2-4/24/2017 от 30.01.2017

Дело №2-4/24/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Лебяжье                                21 февраля2017 г.

    Советский районный суд Кировской области в составе:

Председательствующего судьи Михеевой Е.Г.

при секретаре Санниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ветошкинского сельского поселения Лебяжского района Кировской области к ФИО5 о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения и о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация Ветошкинского сельского поселения Лебяжского района Кировской области обратилась в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований), в котором просит прекратить право собственности ФИО5 на принадлежащую ей ? часть доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании колхоза имени <адрес>, с кадастровым номером 43:15:000000:26, местоположение: <адрес>, с/п Ветошкинское, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство, площадь 3306, 2991 га, и признать право собственности муниципального образования Ветошкинского сельского поселения Лебяжского района Кировской области на ? долю, общим размером 3, 075 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:15:000000:26, местоположение: <адрес>, с/п Ветошкинское, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство, площадь: 3306,2991 га.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельхозорганизаций. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определенных в указанных нормативных актах категорий.

На основании указанных нормативных актов постановлением администрации Лебяжского района от 18.12.1992 г. №46 «О перераспределении земель колхозов и совхозов района» земельный участок колхоза имени Свердлова Лебяжского района, площадью 7189 га, передан бесплатно в долевую собственность граждан (включая ответчиков). Распоряжением администрации Лебяжского района Кировской области от 17.12.1992 г. № 395 «Об утверждении списков граждан, имеющих право на бесплатную земельную долю» был утверждён список собственников земельных долей по колхозу имени Свердлова в количестве 575 граждан. Размер каждой земельной доли – 12,3 га. На основании указанного распоряжения были выданы документы («Свидетельства на право собственности на землю»), удостоверяющие права граждан на земельные доли.

В настоящее время указанный земельный участок согласно кадастровому паспорту от 17.11.2015 г. № 99/2015/970770, имеет кадастровый номер 43:15:000000:26 и площадь 3306,2991 га.

В период с 18.12.1992 г. (дня возникновения права долевой собственности граждан на земельный участок) до 01.07.1998 (дня начала ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) сделок с земельными долями не совершалось.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 363 земельные доли не могут быть признаны невостребованными, поскольку собственники ими распорядились. Это подтверждено выпиской из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества от 16.11.2015 № 43/014/344/2015-723.

Остальными долями собственники не распорядились с момента возникновения права и до настоящего времени.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (в т.ч. право общей долевой собственности) возникают по основаниям, установленным федеральными законами.

Одним из таких оснований является установленное статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признание администрацией поселения земельных долей невостребованными и, соответственно, признание судом права муниципальной собственности поселения на них. В этой статье установлен порядок признания земельных долей невостребованными, включая извещение об этом их собственников и утверждение списка невостребованных земельных долей.

Во исполнение пункта 3 названной статьи администрация Ветошкинского сельского поселения Лебяжского района Кировской области составила список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными.

Во исполнение пункта 4 названной статьи указанный список и изменения списка были опубликованы:

в средствах массовой информации, определенных Кировской областью как субъектом Российской Федерации, а именно в областной газете «Кировская правда», выпуски от 13.03.2012 №26 и 09.09.2014 №97. Согласно пункту 7.2 Регламента Правительства Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 04.08.2010 № 61/370, газета «Кировская правда» является официальным изданием для опубликования правовых актов Кировской области;

в информационном бюллетене органов местного самоуправления Ветошкинского сельского поселения Лебяжского района Кировской области (учрежден решением Ветошкинской сельской Думы от 07.12.2005 №23), выпуск от 09.09.2014 № 21.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона Кировской области от 06.11.2003 г. № 203-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» сообщение об обороте долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения публикуется в средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями для опубликования правовых актов органов государственной власти Кировской области и официальными изданиями для опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района или поселения по месту нахождения земельного участка.

Также 09.09.2014 г. список собственников невостребованных земельных долей был размещен на сайте Лебяжского района Кировской области http://lebyazhe43.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом такой же список был размещен 09.09.2014 г. на информационном щите, расположенном в здании администрации поселения.

С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали.

Во исполнение пункта 5 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании пункта 1 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …». В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …» участники долевой собственности извещены в установленном порядке о проведении 23.10.2015 их собрания в срок не позднее чем за 40 дней до дня его проведения. Это осуществлено посредством опубликования соответствующего сообщения в областной газете «Кировская правда», выпуск от 08.09.2015 № 80, и в районной газете «Знамя Октября», выпуск от 08.09.2015 №72. Районная газета «Знамя Октября» является официальным средством массовой информации и источником официального опубликования нормативных правовых актов Лебяжского муниципального района на основании решения Лебяжской районной Думы от 27.04.2012 №117, что подтверждается справкой организационного отдела аппарата Лебяжской районной Думы от 20.09.2012 №211.

Кроме того, указанное сообщение было размещено 10.09.2015 на сайте Лебяжского района Кировской области http://lebyazhe43.ru, а также путём размещения 07.09.2015 объявления на информационном щите в здании администрации поселения.

Однако в указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…» не явился ни один участник долевой собственности. Таким образом, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…», оно согласно пункту 5 указанной статьи не могло считаться правомочным принять указанное решение.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то на основании пункта 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» администрация поселения получила право утвердить такой список самостоятельно. Это право было осуществлено путем принятия постановления администрации Ветошкинского сельского поселения Лебяжского района Кировской области от 26.10.2015 №64/1 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Представитель истца Шерстнева М.Н. исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, судебные повестки были направлены по последнему известному месту жительства.

Привлеченный судом к участию в деле на основании ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика адвокат Кировской областной коллегии адвокатов Запольских А.М. вопрос об удовлетворении иска оставляет на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28 января 2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из дела видно, что постановлением Администрации Лебяжского района от 18.12.1992 года № 46 земельный участок колхоза имени Свердлова Лебяжского района, площадью 7189 га, передан бесплатно в долевую собственность граждан.

В настоящее время указанный земельный участок согласно кадастровому паспорту от 17.11.2015 г. № 99/2015/970770, имеет кадастровый номер 43:15:000000:26 и площадь 3306,2991 га.

В период с 18.12.1992 г. (дня возникновения права долевой собственности граждан на земельный участок) до 01.07.1998 (дня начала ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) сделок с земельными долями не совершалось.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 363 земельные доли не могут быть признаны невостребованными, поскольку собственники ими распорядились. Это подтверждено выпиской из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества от 16.11.2015 № 43/014/344/2015-723.

Остальными долями собственники не распорядились с момента возникновения права и до настоящего времени.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (в т.ч. право общей долевой собственности) возникают по основаниям, установленным федеральными законами.

Одним из таких оснований является установленное статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признание администрацией поселения земельных долей невостребованными и, соответственно, признание судом права муниципальной собственности поселения на них. В этой статье установлен порядок признания земельных долей невостребованными, включая извещение об этом их собственников и утверждение списка невостребованных земельных долей.

Во исполнение пункта 3 названной статьи администрация Ветошкинского сельского поселения Лебяжского района Кировской области составила список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными.

Во исполнение пункта 4 названной статьи указанный список и изменения списка были опубликованы:

в средствах массовой информации, определенных Кировской областью как субъектом Российской Федерации, а именно в областной газете «Кировская правда», выпуски от 13.03.2012 №26 и 09.09.2014 №97. Согласно пункту 7.2 Регламента Правительства Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 04.08.2010 № 61/370, газета «Кировская правда» является официальным изданием для опубликования правовых актов Кировской области;

в информационном бюллетене органов местного самоуправления Ветошкинского сельского поселения Лебяжского района Кировской области (учрежден решением Ветошкинской сельской Думы от 07.12.2005 №23), выпуск от 09.09.2014 № 21.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона Кировской области от 06.11.2003 г. № 203-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» сообщение об обороте долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения публикуется в средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями для опубликования правовых актов органов государственной власти Кировской области и официальными изданиями для опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района или поселения по месту нахождения земельного участка.

Также 09.09.2014 г. список собственников невостребованных земельных долей был размещен на сайте Лебяжского района Кировской области http://lebyazhe43.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом такой же список был размещен 09.09.2014 г. на информационном щите, расположенном в здании администрации поселения.

С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали.

Во исполнение пункта 5 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании пункта 1 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …». В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель …» участники долевой собственности извещены в установленном порядке о проведении 23.10.2015 их собрания в срок не позднее чем за 40 дней до дня его проведения. Это осуществлено посредством опубликования соответствующего сообщения в областной газете «Кировская правда», выпуск от 08.09.2015 № 80, и в районной газете «Знамя Октября», выпуск от 08.09.2015 №72. Районная газета «Знамя Октября» является официальным средством массовой информации и источником официального опубликования нормативных правовых актов Лебяжского муниципального района на основании решения Лебяжской районной Думы от 27.04.2012 №117, что подтверждается справкой организационного отдела аппарата Лебяжской районной Думы от 20.09.2012 №211.

Кроме того, указанное сообщение было размещено 10.09.2015 на сайте Лебяжского района Кировской области http://lebyazhe43.ru, а также путём размещения 07.09.2015 объявления на информационном щите в здании администрации поселения.

Однако в указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…» не явился ни один участник долевой собственности. Таким образом, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…», оно согласно пункту 5 указанной статьи не могло считаться правомочным принять указанное решение.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то на основании пункта 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель …» администрация поселения получила право утвердить такой список самостоятельно. Это право было осуществлено путем принятия постановления администрации Ветошкинского сельского поселения Лебяжского района Кировской области от 26.10.2015 №64/1 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Истец просит признать за муниципальным образованием право собственности на невостребованные земельные доли.

У ответчика ФИО5 право собственности на ? часть доли возникло в порядке наследования.

Часть доли ответчика правильно признана невостребованной на основании п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку ответчик не передала эту земельную долю в аренду и не распорядилась ей иным образом в течение трех и более лет подряд.

Ответчик письменные возражения на необоснованное включение в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления Ветошкинского сельского поселения не предъявлял, на общем собрании участников долевой собственности об этом не заявлял, в ходе судебного разбирательства таких возражений не представил.

Учитывая, что спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным, поскольку собственник не распорядилсяей в порядке, установленном действующим законодательством, право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения – Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, исковые требования Администрации Ветошкинского сельского поселения Лебяжского района Кировской области суд считает обоснованными, поэтому исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Ветошкинского сельского поселения Лебяжского района Кировской области удовлетворить.

    Прекратить право собственности ФИО5, на ? часть невостребованной земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании колхоза имени <адрес>, с кадастровым номером 43:15:000000:26, местоположение: <адрес>, с/п Ветошкинское, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство, площадь: 3306,2991 га.

Признать право муниципальной собственности Ветошкинского сельского поселения Лебяжского района Кировской области на ? часть доли, общим размером 3, 075 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:15:000000:26, местоположение: <адрес>, с/п Ветошкинское, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство, площадь: 3306,2991 га., принадлежавшую ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ей перешла по наследству от ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), полученная им по наследству от ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Кировский областной суд путём подачи жалобы в Советский районный суд Кировской области.

Судья:                Е.Г.Михеева