Решение по делу № 5-426/2019 от 31.07.2019

№ 5-426/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
12 сентября 2019 года	город Архангельск, набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Котлова Артёма Васильевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ году в городе <адрес> зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, зарегистрированного в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 20.12.2018 за ОГРНИП 318290100061551, ИНН 290137663522,

установил:

индивидуальный предприниматель Котлов А.В. (далее также – ИП Котлов А.В.) нарушил санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации организации общественного питания, расположенной на цокольном этаже многоквартирного жилого дома № 7 по улице Логинова в городе Архангельске, а именно:

- 26 марта 2019 года установлено, что шахта вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши или поверхности плоской кровли на высоту не менее 1 м.;

- 02 апреля 2019 года установлено, что сеть канализации организации общественного питания объединена с хозяйственно-фекальной канализацией жилого здания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Котлова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении.

Котлов А.В., считающийся извещённым о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки судью не известил, защитника не направил, об отложении разбирательства не ходатайствовал.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Законом - ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) - установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 2.2 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 (далее также СанПиН 2.3.6.1079-01), организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

В соответствии с п. 3.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

В силу п. 4.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что Котлов А.В. является владельцем нежилых помещений на цокольном этаже многоквартирного жилого дома № 7 по улице Логинова в городе Архангельске, в которых располагается кафе-бар «Your Local Bar». Следовательно, обязанность по эксплуатации указанной организации общественного питания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на ИП Котлове А.В.

Факт совершения Котловым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, помимо протоколами об административном правонарушении, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.03.2019 № 205, от 02.04.2019 № 205/1 с фотоприложением, копиями коллективного обращения граждан, договора аренды от 18.12.2018, выписки из ЕГРИП.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности сотрудников Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Вина ИП Котлова А.В. выразилась в том, что он имел возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП Котлов А.В., являясь субъектом предпринимательской деятельности, вправе самостоятельно определять места осуществления своей деятельности с учётом требований, предъявляемых к конкретным видам деятельности, либо не осуществлять указанную деятельность.

Индивидуальный предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность на свой страх и риск и, убедившись в невозможности использования помещения в соответствии с требованиями закона, вправе отказаться от его использования при осуществлении указанной деятельности, либо (по возможности) приспособить помещения к эксплуатации в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

Спорное помещение взято в аренду ИП Котловым А.В. для размещения организации общественного питания в 2018 году, то есть после вступления в законную силу СанПиН 2.3.6.1079-01, поэтому соблюдение их требований является обязательным.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является конституционно-установленное право собственников и жильцов многоквартирного жилого дома на жилище, соответствующее санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение с жалобой на нарушение санитарно-эпидемиологических норм, которая в ходе проверки подтвердилась.

В то же время, факт вменённой Котлову А.В. загрузки пищевых продуктов в организацию питания со стороны двора жилого дома, где расположены окна квартир, представленными материалами не подтверждён, поэтому в указанной части состав административного правонарушения отсутствует.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлено.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку совершённое правонарушение влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Котлова Артёма Васильевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 2901133673, КПП 290101001; номер счёта 40101810500000010003 отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 11701000, УИН 14104290002000028982.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов