Решение по делу № 2-1720/2019 от 11.09.2019

Дело № 2-1720/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Куниной А.Ю., при секретаре Сафоновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» в лице Калининградского линейного производственного управления магистральных газопроводов к Жигайлову Петру Васильевичу об устранении нарушений, сносе строения, взыскании судебных расходов, с участием третьего лица Колесниченко Николая Викторовича

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» в лице Калининградского линейного производственного управления магистральных газопроводов обратилось в суд с указанным выше иском, которым просило обязать ответчика Жигайлова П.В. устранить нарушение зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода – отвода к ГРС-1 г. Калининграда путем сноса за свой счет объекта незавершенного строительства, площадью застройки 95,6 кв.м., степенью готовности 45%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес >, <адрес > взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что истец на основании Договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГ эксплуатирует газопровод – отвод к ГРС-1 г. Калининграда. Согласно СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» зона минимальных расстояний указанного выше газопровода составляет 150 метров с каждой стороны. В ходе проведения планового осмотра трассы магистрального газопровода установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ответчиком Жигайловым П.В. в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода в нарушение Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и в нарушении СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» возведено строение - незавершенный строительством объект, степенью готовности 45%. Нахождение данного строения в зоне минимальных расстояний до объекта системы газоснабжения, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, препятствует безопасной эксплуатации газопровода, локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф. В силу требований Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» указанное выше строение не может быть сохранено и подлежит сносу. Ссылаясь на положения Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил охраны магистральных трубопроводов, СНиП «Магистральные трубопроводы» просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании, проводимом путем использования системы видеоконференц - связи, представитель ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» Чернобылец М.И., исковые требования поддержала по указанным выше доводам, просила их удовлетворить.

Ответчик Жигайлов П.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало. Представитель ответчика Жигайлова П.В. – Денгаза О.Ю., с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском. Дополнительно пояснила суду, что строительство спорного объекта осуществлялось ответчиком на основании выданного администрацией района разрешения, которое не отменено, недействительным не признано.

Третье лицо Колесниченко Н.В., его представитель Барташевич Н.М. в судебном заседании пояснили суду, что Колесниченко Н.В. отношения к спорному объекту не имеет, его строительством не занимался, указанный выше земельный участок и расположенный на нем спорный объект был приобретен Колесниченко Н.В. в 2015 году по договору купли – продажи, заключенному с ответчиком Жигайловым П.В., при выяснении изложенных истцом обстоятельств о нахождении объекта в зоне минимальных расстояний и невозможности использования участка для жилищного строительства, обратился в суд за защитой своих прав и расторжением заключенного договора купли – продажи.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовавматериалы дела, материалы гражданского дела № 2-841/2016, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

05 октября 2016 года Гурьевским районным судом было рассмотрено гражданское дело № 2-841/2016 по иску Колесниченко Н.В. к Жигайлову П.В. о расторжении договора купли – продажи земельного участка, взыскании уплаченных по договору денежных средств, прекращении права собственности на жилой дом, по встречному исковому заявлению Жигайлова П.В. к Колесниченко Н.В. о взыскании денежных средств.

Обращаясь в суд с иском, Колесниченко Н.В. указывал на существенное изменение обстоятельств, из которых он как покупатель исходил при заключении договора купли – продажи участка с кадастровым номером № и расположенного на нем спорного объекта, расположение участка в зоне минимальных расстояний газопровода и невозможность его использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием, на введение его в заблуждение относительно предмета сделки.

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГ между Жигайловым П.В. и Колесниченко Н.В. был заключен договор купли – продажи земельного участка площадью 1011 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома и расположенного на участке неоконченного строительством жилого дома по адресу: <адрес > Право собственности Колесниченко Н.В. на указанный выше земельный участок было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области 09 сентября 2015 года. Право собственности на неоконченный строительством жилой дом, степенью готовности 45% зарегистрировано в ЕГРП за Колесниченко Н.В. 17 ноября 2015 года на основании представленного им разрешения на строительство, выданного изначально прежнему собственнику Жигайлову П.В., и заключенного с последним договора купли – продажи земельного участка ДД.ММ.ГГ. Объекту присвоен кадастровый номер №

С целью дальнейшего продолжения строительства жилого дома на приобретенном им участке, Колесниченко Н.В. было инициировано обращение в филиал ООО «Газпром Трансгаз Санкт – Петербург». В ответ на данное обращение Колесниченко Н.В. было сообщено о расположении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в зоне минимальных расстояний газопровода – отвода к ГРС-1 г. Калининграда, диаметр которого составляет 350 мм, относящегося к опасному производственному объекту и запрете на таком земельном участке строительства каких – либо зданий, строений, сооружений.

Ввиду существенных изменений обстоятельств, из которых Колесниченко Н.В. как покупатель исходил при заключении с Жигайловым П.В. договора купли – продажи участка и расположенного на нем спорного объекта: расположение участка в зоне минимальных расстояний газопровода и невозможность его использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием, на введение его в заблуждение относительно предмета сделки, Колесниченко Н.В. потребовал в судебном порядке расторгнуть указанный выше договор купли – продажи.

Разрешая требования Колесниченко Н.В. и удовлетворяя заявленный им иск, суд пришел к выводу, что при заключении сделки купли – продажи земельного участка Колесниченко Н.В. был введен в заблуждение в отношении качества предмета сделки, поскольку имел намерение приобрести участок для строительства индивидуального жилого дома, а юридически сделка была оформлена на участок не подходящий для этих целей и после заключения договора купли-продажи участка в отношении покупателя Колесниченко Н.В. существенно изменились обстоятельства, из которых он исходил при заключении договора купли-продажи.

Согласно Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с п. 1,2 статьи 3 указанного Федерального закона требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (часть первая статьи 5). Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом Законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абзац пятый); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

В соответствии с частью шестой статьи 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно статье 32 данного Федерального закона органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается (части третья, четвертая, пятая).

Из приведенных законоположений следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах, зонах минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения.

По смыслу приведенных законоположений, охранные зоны и зоны минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов и других утвержденных в установленном порядке нормативных документов, определяющих границы этих зон.

Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России № 9 от 22 апреля 1992 года, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил. Пунктами 4.3, 4.4 названных Правил установлен запрет на определенные виды деятельности в охранных зонах трубопроводов, в том числе на возведение любых построек и сооружений. Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

Частью 4 статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

Нахождение спорного строения в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самого строения и находящимся в нем гражданам.

Судом установлено, следует из материалов гражданского дела № 2-841/2016, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне минимальных расстояний газопровода – отвода к ГРС-1 г. Калининграда, диаметр которого составляет 377 мм. Собственником газопровода – отвода ГРС-1 г. Калининграда является ОАО «Газпром» на основании свидетельства о праве серии № от ДД.ММ.ГГ, эксплуатирующей организацией является ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» в лице Калининградского линейного производственного управления магистральных газопроводов. Указанный выше газопровод, протяженностью 334 (км) был введен в эксплуатацию приказом Мингазпрома от ДД.ММ.ГГ №-орг.

Данные обстоятельства, также как и обстоятельства возведения спорного объекта силами и средствами ответчика Жигайлова П.В., при рассмотрении настоящего гражданского дела не оспаривалось.

Истец, как законный владелец магистрального газопровода, вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек. Отсутствие специальных знаков в охранной зоне не освобождает ответчика от обязанности соблюдать соответствующие ограничения, предъявляемые к возведению и эксплуатации строения в непосредственной близости от опасного объекта. Ограничения в виде запрета строительства капитальных и жилых строений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

С учетом установленных обстоятельств при рассмотрении гражданского дела № 2-841/2016, при рассмотрении настоящего гражданского спора, суд находит обоснованными доводы истца по заявленным требованиям, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу является разумным сроком для сноса возведенного Жигайловым П.В. объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью застройки 95,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

При рассмотрении заявления стороны ответчика о пропуске срока исковой давности суд исходит из того, что установленные Гражданским кодексом РФ правила об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления требования о сносе постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан. Исковая давность по требованию о сносе объекта, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, не применяется. Наличие такой угрозы влечет невозможность сохранения такой постройки.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, в пользу истца с ответчика Жигайлова П.В. подлежат взысканию судебные расходы, понесённые истцом в связи с оплатой государственной пошлины при подаче иска, в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» в лице Калининградского линейного производственного управления магистральных газопроводов – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Жигайлова Петра Васильевича в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда снести за счет собственных средств незавершенный строительством объект с кадастровым номером № площадью 95,6 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес >

Взыскать с Жигайлова Петра Васильевича в пользу ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 года.

Судья А.Ю. Кунина