Решение от 20.07.2023 по делу № 2-358/2023 от 20.06.2023

УИД 22RS0061-01-2023-000375-56

№ 2-358/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Целинное               20 июля 2023 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дильмана В.В.,

при секретаре Зубковой М.А.,

с участием помощника прокурора Целинного района Алтайского края Зарва М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинного района Алтайского края к Муниципальному унитарному предприятию «Каскад» «Администрация Воеводского сельсовета Целинного района Алтайского края» о возложении обязанности по получению тарифов на водоснабжение,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Каскад» «Администрация Воеводского сельсовета Целинного района Алтайского края» (далее по тексту МУ «Каскад» о возложении обязанности обратиться в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов и получить тариф на питьевое водоснабжение, предоставляемое потребителям с. Воеводское, Целинного района, Алтайского края.

В обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о предоставлении коммунальных услуг в деятельности МУП «Каскад», в ходе которой было установлено, что МУП «Каскад» осуществляет услуги по водоснабжению потребителям с. Воеводское, Целинного района, Алтайского края на основании постановления администрации Воеводского сельсовета Целинного района АК и договора <номер> о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от <дата>.

Фактически МУП «Каскад» осуществляет услуги по водоснабжению в с. Воеводское Целинного района с <дата> и по настоящее время.

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства, тариф на водоснабжение, предоставляемое МУП «Каскад» Целинного района Алтайского края потребителям с. Воеводское на 2022, 2023, 2024 год установлен не был, предложения об установлении тарифов на водоснабжение, предоставляемое МУП «Каскад» потребителям с. Воеводское на 2022, 2023, 2024 год в орган регулирования тарифов (Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов) в установленный законом срок до первого мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, направлены не были.

Плата за воду, отпускаемую МУП «Каскад» взимается в отсутствие Решения Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

Проведенной проверкой установлено, что МУП «Каскад» с <дата> по настоящее время при осуществлении своей деятельности и осуществлении расчетов с потребителями применяет тариф, утвержденный Управлением для другой организации. В Управление за установлением тарифа МУП «Каскад» не обращалось.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» МУП «Каскад» оказывает услуги водоснабжения при отсутствии утвержденного компетентным органом тарифа на водоснабжение.

С целью устранения выявленных нарушений директору МУП «Каскад» внесено представление, которое рассмотрено. Унитарным предприятием до настоящего времени нарушения не устранены, услуга водоснабжения потребителям с. Воеводское Целинного района оказывается без утвержденного для данной организации тарифа.

Указанные обстоятельства влекут нарушение прав потребителей на обоснованное начисление платы за оказанные услуги.

    Помощник прокурора Целинного района Зарва М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представители ответчиков МУП «Каскад», а также Администрации Воеводского сельсовета Целинного района в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщали. В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

    Изучив материалы дела, выслушав и.о. прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относятся:

1) холодное водоснабжение, в том числе:

а) транспортировка воды, включая распределение воды;

б) подвоз воды в случаях, установленных частью 3 настоящей статьи;

2) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения.

На основании ч. 2 ст. 31 указанного закона регулированию подлежат следующие тарифы в сфере холодного водоснабжения:

1) тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение);

2) тариф на техническую воду;

3) тариф на транспортировку воды;

4) тариф на подвоз воды;

5) тариф на подключение

Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее по тексту - Управление) в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 30.11.2011 № 695 (далее- Положение), является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим в пределах, установленным законодательством Российской Федерации, государственное регулирование и контроль применения цен.

Согласно п. 3.1 Положения основными задачами Управления являются установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, газоснабжения.

В соответствии с п. 4.45.2 Положения Управление осуществляет полномочия по установлению тарифов в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода, техническая вода, транспортировка воды, подвоз воды).

Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" утверждены "Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее – Основы), "Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее - Правила).

Регулирование тарифов осуществляется органами регулирования тарифов в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящим документом, Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения (п. 12 Основ).

В соответствии с п. 8 Правил, тарифы устанавливаются органами регулирования тарифов до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего началу очередного периода регулирования, в соответствии с регламентом установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным Федеральной антимонопольной службой (далее - регламент).

Согласно п.п. 14, 16, 19 Правил, регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов. Предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе, по отдельным регулируемым видам деятельности (далее - заявление об установлении тарифов), и необходимых обосновывающих материалов. Предложение об установлении тарифов представляется в орган регулирования тарифов лично руководителем регулируемой организации или иным уполномоченным лицом, либо направляется почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении, либо представляется в электронной форме.

Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее по тексту – Управление) в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 30.11.2011 № 695, является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, государственное регулирование и контроль применения цен, тарифов, наценок, надбавок на товары (продукции) и услуги.

Судом установлено, что МУП «Каскад» осуществляет услуги по водоснабжению потребителям с. Воеводское, Целинного района, Алтайского края на основании постановления администрации Воеводского сельсовета Целинного района АК и договора <номер> о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от <дата>, что подтверждается копией названного договора, а также выпиской из ЕГРЮЛ от <дата>

Фактически МУП «Каскад» осуществляет услуги по водоснабжению в с. Воеводское Целинного района с <дата> и по настоящее время, что подтверждается актом проверки от <дата>.

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства, тариф на водоснабжение, предоставляемое МУП «Каскад» Целинного района Алтайского края потребителям с. Воеводское на 2022, 2023, 2024 год установлен не был, предложения об установлении тарифов на водоснабжение, предоставляемое МУП «Каскад» потребителям с. Воеводское на 2022, 2023, 2024 год в орган регулирования тарифов (Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов) в установленный законом срок до первого мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, направлены не были. Плата за воду, отпускаемую МУП «Каскад» взимается в отсутствие Решения Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов. МУП «Каскад» с <дата> по настоящее время при осуществлении своей деятельности и осуществлении расчетов с потребителями применяет тариф, утвержденный Управлением для другой организации. В Управление за установлением тарифа МУП «Каскад» не обращалось. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора района от <дата> на имя руководителя МУП «Каскад», ответом на представление от <дата>, а также актом проверки от <дата>.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» МУП «Каскад» оказывает услуги водоснабжения при отсутствии утвержденного компетентным органом тарифа на водоснабжение.

Указанные обстоятельства влекут нарушение прав потребителей на обоснованное начисление платы за оказанные услуги.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, на основании статьи 103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» (<░░░░░░ ░░░░░░>), ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░