Решение по делу № 12-75/2021 от 08.12.2020

Адм. дело № 12-82/2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Кизилюрт 05 февраля 2021 года

Судья Кизилюртовского городского суда Дарбишухумаев З.А., рассмотрев жалобу ОАО «Кизилюртовское АТП» в лице конкурсного управляющего Зинюковой А.С. на постановление ТО ГАДН Ространснадзора по РД от 17.03.2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ОАО «Кизилюртовское АТП» зарегистрированного по адресу: ул. Интернатская, д.1, пгт.Бавтугай, г.Кизилюрт,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ТО ГАДН Ространснадзора по РД от 17.03.2020 года юридическое лицо ОАО «Кизилюртовское АТП» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ОАО «Кизилюртовское АТП» в лице конкурсного управляющего Зинюковой А.С. не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось в Кизилюртовский городской суд РД с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное и необоснованное, также, в связи с пропуском срока обжалования постановления, просит его восстановить, ссылаясь на следующее: согласно постановлению суда вина ОАО «Кизилюртовское АТП» якобы объективно подтверждается материалами административного дела. В частности: протоколом об административном правонарушении от 17.03.2020г. № 05/0239.

Также из постановления следует, что было проверено транспортное средство ГАЗ 322132 г/н В132В82 по результатам которого было установлено, что ОАО «Кизилюртовское АТП» осуществляло регулярные перевозки пассажиров с нарушением установленных правил. При этом в постановлении указано, что законный представитель, извещенный надлежащим образом, не явился на рассмотрение протокола об административном правонарушении.

Принимая решение о виновности ОАО «Кизилюртовское АТП» заинтересованное лицо не сослалось на отчет ФГУП «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором о направлении ОАО «Кизилюртовское АТП» и получении от заинтересованного лица постановления о привлечении к административной ответственности.

Между тем, в силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Однако ОАО «Кизилюртовское АТП» не получало ни какого почтового конверта от ТО ГАДАН Ространснадзора по РД содержащего указанное постановление. Также, возникает вопрос каким образом ТО ГАДАН Ространснадзора по РД идентифицировало транспортное средство ГАЗ 322132 г/н В132В82 как принадлежащее ОАО «Кизилюртовское АТП» и более того какой именно путевой лист был в наличии у водителя. Данные аспекты не отражаются в обжалуемом постановлении. Вместе с тем, субъектом правонарушения по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ является лицо, собственник, эксплуатирующий транспортное средство для пассажирских перевозок.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.07.2018 ОАО «Кизилюртовское АТП» признано банкротом, в отношении него открыта процедура банкротства - конкурсное производство сроком до 18.10.2018, конкурсным управляющим утвержден Бозиев Э.З.

Определением АС РД от 10.12.018 Зинюкова А.С. утверждена конкурсным управляющим, и заявленные требования поддержала в полном объеме.

После признания ОАО «Кизилюртовское АТП» банкротом и введения конкурсного производства все работники были уволены на основании их заявлений. Т.е. принимать письма ни кто не мог. На основании Приказа №1 от 23.07.2018г. генеральный директор Общества был уволен. Все автотранспортные средства были реализованы на открытых торгах.

Более того, весь имущественный комплекс, включающий в себя земельные участки, расположенные по адресу, РД, г.Кизилюрт, с.Бавтугай, ул. Интернатская, 1 (адрес ОАО «Кизилюртовское АТП») кадастровые номера 05:45:000025:165, 05:45:000025:170 и 05:45:000025:169 находились до настоящего времени в собственности Айтемировой Заремы Алиевны, Магомедова Максуда Заирбеговича и Меджидова Абаса Мажидовича.

Только после признаний соответствующих договоров купли-продажи в Арбитражном суде РД перечисленные участки, т.е. территория, была возвращена в собственность ОАО «Кизилюртовское АТП», что случилось с учетом процессуальных сроков по АПК РФ к концу 2019г.

С момента введения процедуры конкурсного производства вся корреспонденция для ОАО «Кизилюртовское АТП» направляется по адресу: 360000, КБР, г. Нальчик, ул. Калинина/Трошева, 118/29.

Заинтересованным лицом не было представлено суду о вручении именно законному представителю ОАО «Кизилюртовское АТП» письма с постановлением №05-0198 от 15.02.2019 года.

На судебное заседание надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения представитель ОАО «Кизилюртовское АТП» в лице конкурсного управляющего Зинюковой А.С. не явилась, однако от нее поступило заявление, где она просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие

Представитель ТО ГАДАН Ространснадзора по РД, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы не явился на судебное заседание, и от него поступили сведения, по которым, он не смог явиться в суд.

Судом определено рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие неявившихся указанных лиц.

Изучив доводы жалобы заявителя, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно постановлению ТО ГАДАН Ространснадзора по РД № 05/0239 от 17 марта 2021 года ОАО «Кизилюртовское АТП» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Изложенный в жалобе довод представителя ОАО «Кизилюртовское АТП» в лице конкурсного управляющего Зинюковой А.С. о том, что постановление инспектора ТО ГАДАН Ространснадзора по РД Худжаева Ю.Я. от 17.03.2021 года вынесено должностным лицом в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности не может быть признан состоятельным в связи с тем, что директор ОАО «Кизилюртовское АТП» был надлежаще уведомлен о рассмотрении административного дела, о чем свидетельствует подпись последнего в протоколе №05/0239 от 17.03.2021 года.

Вопреки доводам жалобы, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют.

Таким образом, действия ОАО «Кизилюртовское АТП» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ОАО «Кизилюртовское АТП» в пределах санкции части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления суд не усматривает.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, если постановление соответствует требованиям закона, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановлениеинспектора ТО ГАДАН Ространснадзора по РД Худжаева Ю.Я. от 17.03.2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ОАО «Кизилюртовское АТП», оставить без изменения, а жалобу ОАО «Кизилюртовское АТП» в лице конкурсного управляющего Зинюковой А.С., без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано, и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении.

Сведений о его извещении, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы настоящего дела не содержат.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении инспектором ТО ГАДАН Ространснадзора по РД Худжаевым Ю.Я. не соблюден, дело рассмотрено без участия представителя ОАО «Кизилюртовское АТП» в отсутствие сведений о его извещении о месте и времени вынесения постановления.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право представителя ОАО «Кизилюртовское АТП» на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела вышестоящим должностным лицом не принято. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с этим в рассматриваемом случае имеются основания для отмены постановления инспектора ТО ГАДАН Ространснадзора по РД Худжаева Ю.Я. от 17.03.2020 года и возвращения материала об административном правонарушении должностному лицу на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановлениеинспектора ТО ГАДАН Ространснадзора по РД Худжаева Ю.Я. от 17.03.2020 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ОАО «Кизилюртовское АТП» подлежит отмене, а собранный материал об административном правонарушении подлежит новому рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановлениеинспектора ТО ГАДАН Ространснадзора по РД Худжаева Ю.Я. от 17.03.2020 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ОАО «Кизилюртовское АТП», оставить без изменения,

Материал об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в ТО ГАДАН Ространснадзора по РД.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: