Решение по делу № 2-3330/2021 от 06.08.2021

копия №2-3330/2021

24RS0017-01-2021-004791-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2021 года                       г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Булыгиной С.А.

при секретаре Нортуй-оол С.А.,

с участием: - помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Воробьева Д.А.,

        - представителя администрации Железнодорожного района г. Красноярска Кокориной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и Давыдовой Любови Ивановны к Першину Дмитрию Валерьевичу, индивидуальному предпринимателю Тереховой Валентине Петровне об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и Давыдовой Л.И. обратился в суд с исковым заявлением к Першину Д.В., ИП Тереховой В.П. об обязании совершить определенные действия. В обоснование указал, что истцом проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при осуществлении торговой деятельности в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Першин Д.В. является собственником жилого помещения. Департаментом градостроительства администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении помещения, издано распоряжение о переводе жилого в нежилое помещение, однако разрешения на строительство и реконструкцию объекта не выдавались. Согласно выписки из ЕГРН помещение по вышеуказанному адресу имеет статус «жилое». ДД.ММ.ГГГГ истцом осуществлен осмотр вышеуказанного помещения. Деятельность в указанном помещении осуществляет ИП Терехова В.П. Внутри помещения расположены витрины с мясными, рыбными изделиями, холодильные камеры с пивными напитками, указанное помещение в настоящее время используется для размещения магазина «Пивной причал». Жилое помещение используется не по назначению, а в целях предпринимательской деятельности, данный факт нарушает жилищные права собственников помещений в многоквартирном доме, условий проживания. Работа торгового магазина нарушает их привычный образ жизни, препятствует полноценному отдыху, доносящийся из магазина шум, как правило в вечернее и ночное время, причиняют дискомфорт, влияют на качество жизни. Покой жителей данного дома нарушает также и большой поток посетителей данного магазина. С учетом уточнённых исковых требований, просят запретить Першину Д.В., ИП Тереховой В.П. использовать и передавать третьим лицам для использования жилое помещение 101 по адресу: Красноярск, <адрес>, в целях не связанных с проживанием граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Воробьев Д.А., заявленные прокурором требования, с учетом их уточнений поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме, указав, что при использовании жилого помещения для размещения магазина нарушаются права проживающих рядом граждан и права собственников помещений в данном многоквартирном доме..

Истец Давыдова Л.И. в судебное заседании не явилась, о времени и месте слушания извещена надлежащим образом.

Ответчик Першин Д.В. в судебное заседание не явился о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, ранее представил возражения, в которых указал, что не согласен с заявленными требованиями, так как распоряжением администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-арх Департамента градостроительства администрации города Красноярска в отношении <адрес> принято решение о переводе помещения в целях использования из жилое в нежилое. Уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение направлено ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Красноярска в адрес Мамбетовой Н.Н. (на тот момент собственнику помещения) при условии проведения реконструкции. Мамбетовой Н.Н., после получения разрешения на изменения статуса жилого помещения, предприняты меры для проведения реконструкции жилого помещения, а именно: произведен капитальный ремонт помещения, в целях возможности его использования под продуктовый магазин. Так же произведена пристройка отдельного входа. Таким образом, после произведенного капитального ремонта, использовать вышеуказанное помещение как жилую квартиру не представляется возможным. Обращает внимание суда на то, что в 2012 году, согласно действующему на тот момент Жилищному Кодексу, не требовалось получение разрешения всех собственников МКД для произведения реконструкции помещения. Першин Д.В. приобрел у Мамбетовой Н.Н. в собственность <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Однако, Першин Д.В. приобрел уже фактически нежилое помещение, которое прежний собственник Мамбетова Н.Н. по неизвестной причине недооформила, осуществив перевод статуса помещения из жилого в нежилое. Першин Д.В., являясь новым собственником фактически нежилого помещения, неоднократно предпринимал попытки до оформления вышеуказанного помещения, однако, в связи с вступившими в силу изменениями Жилищного Кодекса, сделать этого ему не удалось. Выполненный в вышеуказанном помещении капитальный ремонт и обустройство отдельного входа не затрагивает интересы смежных нежилых помещений и квартир, эксплуатирующей и других организаций: не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, обустройство отдельного входа помещения. Таким образом, довод истца о том, что ответчиком не было в установленном законом порядке получено разрешение на проведение реконструкции нежилого помещения, считает несостоятельным, поскольку для проведения работ по оборудованию отдельного входа разрешения на строительство (реконструкцию), не требовалось. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что участок, на котором установлена входная группа в торговый объект принадлежит УК «ЖТ№7», согласно публичной карте, данный участок имеет назначение-размещение автомобильных дорог. То есть не имеет отношение к кадастровому участку на котором размещен <адрес>, следовательно никаких исковых требований на данный участок местности в данном судебном споре надлежащим истцом не предъявлено, на основании изложенного просил отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Ответчик ИП Терехова В.П. в судебное заседание не явилась о времени и месте слушания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Железнодорожного района г. Красноярска – Кокорина Н.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Красноярска поддержала, суду пояснила, что ответчиками не соблюдена процедура перевода жилого помещения в нежилое, в квартире расположен магазин, что нарушает права граждан, относительно заявленных ответчиком возражений указала, что согласно публичной карты, отражающей отнесение земельных участков к различным категориям и отражающей разрешенное использование земель, крыльцо ко входу в магазин располагается на земельном участке, отнесенном к строительству и эксплуатации рядом расположенного жилого дома, а не к зоне автомобильных дорог. Поддерживает заявленные прокурором требования, предлагает их удовлетворить.

Представители третьих лиц – Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, ООО УК «Жилищный трест №7» извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства в суд своего представителя не направили, об отложении слушания по делу не просил.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с согласия стороны истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков ИП Тереховой В.П. Першина Д.В., а также в отсутствие представителей третьих лиц Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, ООО УК «Жилищный трест №7».

Выслушав помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Воробьева Д.А., представителя третьего лица администрации Железнодорожного района г. Красноярска – Кокорину Н.Н, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу положений ст. 23 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган, осуществляющий перевод помещений, запрошенные ими сведения и документы. Запрошенные сведения и документы могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 № 502 утверждена форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

В силу ч. 7 ст. 23 ЖК РФ (в редакции, действующей на момент обращения в регистрирующий орган) предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Кроме того, согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

Согласно п.п. «в», «г» ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановление Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года, в состав общего имущества включаются, в том числе: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

В соответствии с ч. 2 ст. 36 ЖК РФ, ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляется по соглашению всех участников.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска на основании обращении собственника жилого помещения в жилом <адрес> в <адрес> Давыдовой Л.И., а также по информации Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при осуществлении торговой деятельности в нежилом помещении, расположенном по <адрес>.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора Железнодорожного района г. Красноярска, установлено, что в доме находящемся по адресу: <адрес>, расположен магазин «Пивной причал», деятельность в котором осуществляет ИП Терехова В.П., что подтверждается фискальным чеком от ДД.ММ.ГГГГ и размещёнными в помещении документами, в качестве подтверждения приложены фотографии, кассовый чек.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Першин Д.В. являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 23,8 кв.м. с кадастровым номером №

Как следует из ответа Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию в целях реконструкции помещения № по адресу <адрес>, не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ предыдущему собственнику жилого помещения Мамбетовой Н.Н. направлено уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение, подписанное и.о. руководителя управления архитектуры В.Н. Чепижко. Распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх. «О переводе жилого помещения № по <адрес>, в нежилое», подписанное заместителем Главы города руководителем департамента градостроительства А.Г. Лапицким было выдано Мамбетовой Н.Н. с указанием о необходимости получить в установленном порядке разрешение на строительство с целью реконструкции жилого помещения № по <адрес> Таких документов суду не представлено.

Согласно акту №-гжн от ДД.ММ.ГГГГ квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, является жилым помещением, имеет вход через подъезд многоквартирного дома и самостоятельный выход через крыльцо. На индивидуальном крыльце жилого помещения размещены вывески с названием «Пивной причал». В помещении отсутствуют предметы домашнего обихода, оборудовано рабочее место с установкой кассового аппарата.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые ЖК РФ (ч. 1 ст. 30 ЖК РФ).

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, использование жилого помещения №, расположенного в корпусе 1 <адрес> в <адрес> не по назначению, предусмотренному ст. 17 ЖК РФ, влечет нарушение жилищных прав граждан проживающих в данном доме, а также неопределенного круга лиц, поскольку в силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При установленных судом обстоятельствах, требования прокурора Железнодорожного района г. Красноярска о запрете Першину Д.В., ИП Тереховой В.П. использовать и передавать третьим лицам для использования не по назначению, в целях не связанных с проживанием граждан, жилое помещение № по <адрес> в <адрес> подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 103 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, суд взыскивает с ответчиков государственную пошлину в размере, в котором истец в силу закона освобожден от ее уплаты при подаче иска, по 150 руб. с каждого (300 руб. / 2) в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Запретить Першину Дмитрию Валерьевичу, индивидуальному предпринимателю Тереховой Валентине Петровне использовать и передавать третьим лицам для использования жилое помещение № в <адрес> в <адрес> в целях, не связанных с проживанием граждан.

    Взыскать с Першина Дмитрия Валерьевича, индивидуального предпринимателя Тереховой Валентины Петровны государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна.

Судья С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено 27.10.2021 года.