Решение по делу № 2а-1424/2021 от 23.08.2021

Мотивированное решение

составлено 14 сентября 2021 года

УИД 66RS0043-01-2021-001936-45

Дело № 2а-1424/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2021 года                г.Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В.,

при секретаре Ешенко И.С.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Новоуральск Шморгунова Н.С.,

административного истца Захарова А.А.,

представителя административного ответчика Голубевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Захарова А.А, к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию «поселок Уральский» о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Захаров А.А. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, просил о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 04.08.2020 в отношении Захарова А.А., в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

В обоснование административного искового заявления указано, что приговором Свердловского областного суда от 25.03.2002 Захаров А.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. 105 ч. 2 п.п. «ж,з», ст. 162 ч.2 п.п. «б,в», ст.69 ч.З Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 17 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 21.04.2003 Свердловским областным судом в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ, с учетом внесенных изменений постановлением Ивдельского городского суда Свердловской области от 17.06.2004, к 17 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 16.07.2018 Захаров А.А. был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость у Захарова А.А. по приговору Свердловского областного суда от 25.03.2002 не снята и не погашена. Решением Новоуральского городского суда Свердловской области в отношении Захарова А.А. установлен административный надзор на срок до 15.07.2026, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации в установленное время; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности. В период нахождения под административным надзором Захаров А.А. добросовестно соблюдает административные ограничения и исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", положительно характеризуется по месту жительства, к административной ответственности не привлекался, проживает с пожилой матерью Синицыной Л.Н., которая имеет хронические заболевания.

В судебном заседании административный истец Захаров А.А. требования административного искового заявления поддержал по вышеизложенным основаниям. Дополнительно суду пояснил, что нарушений установленных ограничений не допускал, своевременно являлся на регистрацию в орган внутренних дел, официально трудоустроен ООО «НЛУР» г.Екатеринбург, в г.Новоуральске отсутствует возможность к трудоустройству. Работа Захарова А.А. предусматривает сменный график, в том числе ночные смены, в связи с чем, в целях соблюдения установленного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов, Захаров А.А. вынужден регулярно обращаться к руководителю организации. Кроме того, Захаров А.А. проживает по месту регистрации с пожилой матерью и несовершеннолетней племянницей, ночными проверками сотрудников МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «пос.Уральский» причиняются существенные неудобства семье административного истца. Просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Голубева О.Н. полагала требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению, подтвердив суду отсутствие со стороны Захарова А.А. в период административного надзора нарушений установленных административных ограничений, надлежащее выполнение им обязанностей как поднадзорным лицом, отсутствие привлечения к административной ответственности.

Участвующий в судебном заседании прокурор в заключении по делу указал на наличие правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Судом установлено, и следует из материалов административного дела, что приговором Свердловского областного суда от 25.03.2002 Захаров А.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. 105 ч. 2 п.п. «ж,з», ст. 162 ч.2 п.п. «б,в», ст.69 ч.З Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 17 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 21.04.2003 Свердловским областным судом в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ, с учетом внесенных изменений постановлением Ивдельского городского суда Свердловской области от 17.06.2004, к 17 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11-15).

16.07.2018 Захаров А.А. был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении ФКУ ИК-19 от 16.07.2018 (л.д. 8).

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 04.08.2020 в отношении Захарова А.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Свердловского областного суда от 25.03.2002, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел – по адресу: Х (отдел УУП и ПДН МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский») для регистрации в установленное время; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел (л.д. 9-10).

Из материалов административного дела также следует, что Захаров А.А. зарегистрирован с 30.10.2018 по месту жительства по адресу: Х, что подтверждается адресной справкой (л.д. 28), проживает совместно с матерью Х, Х года рождения.

Захаров А.А. в период установленного судом срока административного надзора нарушений действующего законодательства не допускал, к административной ответственности не привлекался, соблюдал установленные решением суда ограничения и обязанности, что подтверждается пояснениями представителя МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «пос.Уральский» Голубевой О.Н., данными в ходе судебного заседания, а также сведениями регистрационного листа поднадзорного лица Захарова А.А. за период с 21.08.2020 по 07.09.2021, листом учета ежемесячных проверок поднадзорного лица по СООП о совершенных административных правонарушениях за период с 25.08.2020 по 31.08.2021.

По месту работы – ООО «НЛУР» Захаров А.А. характеризуется положительно, что следует из представленной в материалах дела характеристики, выданной директором ООО «НЛУР» 10.08.2021 в отношении Захарова А.А. (л.д. 7).

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции Х., Захаров А.А. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны родственников и соседей в быту не поступало.

В абз.2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание положительные характеристики административного истца по месту работы и жительства, соблюдение им административных ограничений и выполнение предусмотренных Законом обязанностей, отсутствие сведений о совершении Захаровым А.А. в период нахождения под административным надзором административных правонарушений, уголовных преступлений, с учетом обстоятельств, связанных с выполнением Захаровым А.А. трудовых функций, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

На основании изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в объеме заявленного.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Захарова А.А, к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию «поселок Уральский» о частичной отмене административных ограничений – удовлетворить.

Отменить административное ограничение, установленное решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 04.08.2020 в отношении Захарова А.,А, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с даты его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий О.В. Медведева