Решение по делу № 33-9279/2018 от 15.05.2018

Судья М.И. Саитов Дело №33-9279/2018

                      Учёт №089г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2018 года                     город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей А.М. Гильмутдинова, Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Галиевой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 03 апреля 2018 года, которым постановлено:

Исковое заявление Титова Петра Васильевича к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать решение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об отказе Титову Петру Васильевичу в присвоении звания «Ветеран труда» от 12.02.2018 года, незаконным.

Признать за Титовым Петром Васильевичем, <дата> рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика С.Р. Игушиной, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П.В. Титов обратился с исковым заявлением к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование указано, что 06.06.2016 ему объявлена благодарность Министерства энергетики Российской Федерации за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса и многолетний добросовестный труд. Истец обратился в отдел социальной защиты населения по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда», однако письмом Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 20.02.2018 ему было отказано в присвоении звания, поскольку благодарность Министерства энергетики Российской Федерации не включена в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, утвержденный приказом Минтруда, занятости и соцзащиты Республики Татарстан от 29.06.2012 № 481. В связи с чем, просит признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 20.02.2018, возложить обязанность присвоить П.В. Титову звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец П.В. Титов уточняя требования просил признать незаконным решение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об отказе Титову Петру Васильевичу в присвоении звания ветеран труда от 12.02.2018 и признать за истцом право на присвоение звания ветерана труда.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Л.В. Козикова иск не признала.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что Министерством труда, занятости и соцзащиты РТ приказом от 29.06.2012 N 481 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан» утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан. Указанный Перечень не предусматривает Благодарность органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика С.Р. Игушина жалобу поддержала.

Истец П.В. Титов в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 06.06.2016 года №57п, за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса и многолетний добросовестный труд П.В. Титову объявлена Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации.

Согласно ответа на обращение Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Бавлинском муниципальном районе №46-13/43 от 20.02.2018, П.В. Титову отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации, не включена в перечень ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 210 от 13.03.2012.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец имеет право на присвоение звания «ветеран труда», поскольку благодарность Министерства энергетики РФ является ведомственным знаком отличия.

Судебная коллегия не может согласится с таким выводом городского суда, как противоречащим требованиям закона.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» 09.06.2011 Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан следует, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 210 от 13.03.2012 утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.

Пунктом 2 указанного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение вышеуказанного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.03.2012 №210, Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан приказом от 29.06.2012 № 481 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан» утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные за заслуги и достижения в труде, которые учитываются при присвоении звания «Ветеран груда» в Республике Татарстан (далее – Перечень).

Судом первой инстанции при разрешении данного дела не было принято во внимание, что при прежнем правовом регулировании (до 01.07.2016), при присвоении звания «ветеран труда», учитывались не всякие ведомственные знаки отличия, а только те ведомственные знаки отличия, который прямо предусмотрены вышеуказанным Перечнем.

Представленная истцом благодарность Министерства энергетики РФ, не входит в перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных), а потому не может рассматриваться в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» и как следствие этого, предоставления каких-либо льгот истцу. В связи с чем, ответчиком обоснованно было отказано в присвоении истцу звания «ветеран труда» и оснований для признания решения ответчика от 12.02.2018 незаконным, у суд не имелось.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований П.В. Титова о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем оспариваемое решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права, подлежит отмене в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 03 апреля 2018 года отменить и принять новое решение.

В удовлетворении искового заявления Титова Петра Васильевича к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании решения Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 12.02.2018 об отказе Титову Петру Васильевичу в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи