Решение от 25.05.2022 по делу № 2-615/2022 от 25.04.2022

Дело № 2-615/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2022 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием истца – помощника прокурора Каменского района Тульской области Самойлова В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-615/2022 по иску прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Водотеплосети» Каменского района о понуждении принять комплекс мер, направленных на исполнение требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха,

у с т а н о в и л :

истец прокурор Каменского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха при осуществлении деятельности МУП «Водотеплосети» Каменского района. На территории муниципального образования Каменский район основным видом деятельности МУП «Водотеплосети» <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, является обеспечение работоспособности котельных, относящихся в соответствии с п. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к III категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Указанную деятельность предприятие осуществляет на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства МУП «Водотеплосети» Каменского района не разработана и не утверждена программа производственного экологического контроля, содержащая сведения о проведенных мероприятиях по охране атмосферного воздуха в соответствии с установленными требованиями. По данному факту прокурором Каменского района ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения нарушений действующего законодательства в адрес МУП Водотеплосети» Каменского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха. Представление прокурора было рассмотрено. Согласно ответу МУП «Водотеплосети» Каменского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время ведется работа по разработке и утверждению программы производственного экологического контроля. При этом, как показала дополнительная проверка, программа производственного и экологического контроля, содержащая сведения о проведенных мероприятиях по охране атмосферного воздуха, МУП «Водотеплосети» Каменского района не разработана и не утверждена.

Просит суд обязать МУП «Водотеплосети» Каменского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить программу производственного экологического контроля, содержащую сведения о проведенных мероприятиях по охране атмосферного воздуха.

Истец – помощник прокурора Каменского района Самойлов В.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске. Просила суд обязать МУП «Водотеплосети» Каменского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить программу производственного экологического контроля, содержащую сведения о проведенных мероприятиях по охране атмосферного воздуха.

Ответчик - муниципальное унитарное предприятие «Водотеплосети» Каменского района в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений на иск не представило. Директор муниципального унитарного предприятия «Водотеплосети» Каменского района Авдеев О.В. представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования признает.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Выслушав позицию истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, каждый имеет право на охрану здоровья.

Окружающая среда, согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а в свою очередь благоприятные условия жизнедеятельности человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Охрана окружающей среды на основании ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» - это деятельность юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственой и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, на основании ст. 11 Федерального закона № 52 -ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Федеральный закон № 96-ФЗ от 4.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 96-ФЗ от 4.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха», производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

На основании ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об окружающей среды", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Судом установлено, что на территории муниципального образования Каменский район основным видом деятельности МУП «Водотеплосети» Каменского района, расположенном по адресу: <адрес>, является обеспечение работоспособности котельных, относящихся в соответствии с п. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к III категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Указанную деятельность предприятие осуществляет на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха при осуществлении деятельности МУП «Водотеплосети» Каменского района.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства МУП «Водотеплосети» Каменского района не разработана и не утверждена программа производственного экологического контроля, содержащая сведения о проведенных мероприятиях по охране атмосферного воздуха в соответствии с установленными требованиями, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Каменского района Косинова С.С., и не оспаривалось ответчиком (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения нарушений действующего законодательства в адрес МУП Водотеплосети» <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха (л.д. №).

Указанное представление прокурора рассмотрено. Из сообщения директора МУП «Водотеплосети» Каменского района Авдеева О.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время ведется работа по разработке и утверждению программы производственного экологического контроля. За допущенные нарушения требований законодательства об устранении в сфере охраны труда атмосферного воздуха приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> МУП «Водотеплосети» <адрес> <данные изъяты> объявлено замечание (л.д. №).

При этом, как показала дополнительная проверка, программа производственного и экологического контроля, содержащая сведения о проведенных мероприятиях по охране атмосферного воздуха, МУП «Водотеплосети» Каменского района не разработана и не утверждена, что подтверждается актом проверки от 22.04.2022, проведенной помощником прокурора Каменского района Косинова С.С., и не оспаривалось ответчиком (л.д. №).

Неисполнение МУП «Водотеплосети» Каменского района требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории муниципального образования Каменский район, так как не проведение производственного контроля не позволяет определить влияние деятельности предприятия на атмосферу, санитарно – эпидемиологическое благополучие населения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым требования прокурора Каменского района удовлетворить и обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить программу производственного экологического контроля, содержащую сведения о проведенных мероприятиях по охране атмосферного воздуха.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.05.2022.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░