Решение по делу № 33а-16927/2017 от 06.12.2017

Судья Максимова О.В.      Дело № 33а-16927/2017

А-022а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2017 года     г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.

при секретаре Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Громоздова Антона Алексеевича к старшему судебному приставу ОСП по Богучанскому району УФССП России по Красноярскому краю Цыфану Владиславу Юрьевичу, УФССП по Красноярскому краю, ФССП России, отделу судебных приставов по Богучанскому району УФССП России по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия),

    по апелляционной жалобе Громоздова А.А.

на решение Богучанского районного суда Красноярского края от 22 сентября 2017 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Громоздов А.А. обратился с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к старшему судебному приставу ОСП по Богучанскому району УФССП России по Красноярскому краю Цыфану В.Ю., УФССП России по Красноярскому краю, ФССП России, отделу судебных приставов по Богучанскому району УФССП по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия).

Требования мотивированы тем, что он является взыскателем по сводному исполнительному производству, находившемуся до 22.09.2016 года на исполнении в отделе судебных приставов по Богучанскому району УФССП России по Красноярскому краю, которое было возобновлено по решению суда. Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 14.10.2016 года в удовлетворении требований о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП по Богучанскому району Цыфана В.Ю. отказано, но установлено, что возобновление сводного исполнительного производства было осуществлено Цыфаном В.Ю. 29.06.2015 года незаконно в отсутствие подлинников исполнительного документа. О нарушении своих прав истцу стало известно 16.11.2016 года при получении указанного решения суда от 14.10.2016 года. 18.11.2016 года им получен ответ заместителя руководителя УФССП России по Красноярскому краю, в котором подтверждается факт бездействия ОСП по Богучанскому району в части неизвещения стороны исполнительного производства (взыскателя) о предоставлении документов. Сводное исполнительное производство находится в настоящий момент на исполнении в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю. В период с 29.06.2015 года и до 17.05.2016 года старший судебный пристав Цыфан В.Ю. не осуществлял контроль за работой своих подчиненных в части исполнения требований законодательства в отношении сводного исполнительного производства, по которому судебными приставами-исполнителями не предпринималось никаких исполнительных действий.

Громоздов А.А. просил признать незаконными действия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Богучанскому району УФССП России по Красноярскому краю Цыфана В.Ю. по вынесению трех постановлений от 29.06.2015 года о возобновлении исполнительных производств; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Богучанскому району УФССП России по Красноярскому краю Цыфана В.Ю. в части неосуществления надлежащего контроля за работой его подчиненных при ведении исполнительных производств из состава сводного исполнительного производства в период с 29.06.2015 года и до момента передачи сводного исполнительного производства в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Громоздов А.А. просил решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на обстоятельства и правовую позицию, изложенную в административном исковом заявлении, полагая, что суд первой инстанции не дал им должной оценки.

Заслушав мнение административного истца Громоздова А.А., полагавшего решение суда подлежащим отмене, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда изменению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 34 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; в частности, пунктом 3 части 1 статьи 1 названной статьи предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

    В соответствии с ч. 3 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

    При этом, согласно ч. 4 указанной статьи возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

     Согласно ч. 9 ст.47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

    Как установлено судом первой инстанции, в отделе судебных приставов по Богучанскому району Красноярского края находились исполнительные производства № 19274/11/87/24, № 19275/11/87/24, № 19276/11/87/24 возбужденные в отношении должника Алиева Н.Р. о взыскании денежных средств в пользу Громоздова А.А., Громоздовой О.А. и Громоздовой В.А., законным представителем которой является Громоздова О.А., которые в последующем были объединены в сводное исполнительное производство № 22636/15/24087-СП

16 декабря 2014 года в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения о наличии принадлежащих ему денежных средствах указанные исполнительные производства в соответствии с п.п.3, 4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» были окончены. Исполнительный лист по исполнительному производству № 19276/11/87/24 возвращен взыскателю Громоздову А.А.

По факту поступления жалобы 29.06.2015 года начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Богучанскому району УФССП России по Красноярскому краю Цыфаном В.Ю. были вынесены постановления об отмене постановлений об окончании исполнительного производства от 16.12.2014 г. и возобновлении исполнительных действий, в том числе и по исполнительному производству № 19276/11/87/24, зарегистрированному под № 11499/15/24087-ИП.

Копии данных постановлений были направлены взыскателям: Громоздову А.А., Громоздовой В.А., Громоздовой О.А. Факт получения заявителем постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 29.06.2015 года, подтверждается, в том числе, при получении ответа начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Кузминскайте Т.В. от 30.06.2015 года, исх. № 14906/15-25008, по результатам рассмотрения его жалобы от 05.06.2015 года с приложенным к нему указанным постановлением (л.д. 108-110).

Кроме того, судом установлено, что в период с 01.12.2015 г. по 08.06.2016 г. судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия по розыску имущества должника.

    20 июля 2016 года на основании распоряжения руководителя УФССП России по Красноярскому краю судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о передаче исполнительных производств в отношении должника Алиева Н.Р. в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю. В этот же отдел направлен исполнительный лист, взыскателем по которому является Громоздов А.А., в связи с изменением места совершения исполнительных действий.

    В августе 2016 года МОСП УФССП России по Красноярскому краю возвратил исполнительные производства в связи с отсутствием оригиналов исполнительных документов.

    22 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Богучанскому району УФССП России по Красноярскому краю вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении Алиева Н.Р., в том числе и спорного исполнительного производства. Копия постановления направлена Громоздову А.А. с разъяснением необходимости предоставления оригинала исполнительного листа.

    8 ноября 2016 года указанные постановления отменены постановлением заместителя руководителя Управления ФССП России по Красноярскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Богучанскому району УФССП России по Красноярскому краю Цыфану В.Ю. дано указание о принятии мер к получению исполнительных листов.

    14 декабря 2016 года в связи с удовлетворением жалобы Громоздова А.А. руководителем УФССП России по Красноярскому краю отменено постановление от 08.11.2016 года, бездействия старшего судебного пристава Цыфана В.Ю., выразившиеся в ненаправлении требования заявителю о предоставлении оригиналов исполнительных производств признаны незаконными.

    В настоящее время сводное исполнительное производство № 22636/15/24087-СП находится на исполнении в МОСП УФССП России по Красноярскому краю.

    Ранее 18 мая 2016 года Громоздов А.А. обращался в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Богучанскому району УФССП России по Красноярскому краю Цыфана В.Ю., из которого следует, что Громоздов А.А. был осведомлен о возобновлении 29.06.2015 года постановлениями Цыфана В.Ю. исполнительных производств.

    Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 14.10.2016 года в удовлетворении указанных требований Громоздову А.А. отказано. При этом в мотивировочной части решения судом было указано, что возобновление исполнительного производства № 11499/15/24087-ИП было осуществлено начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Богучанскому району Цыфаном В.Ю. незаконно в отсутствии подлинника исполнительного документа № 006986700, выданного Уярским районным судом Красноярского края 07.09.2011 года.

    Рассматривая административные исковые требования Громоздова А.А., суд первой инстанции, учитывая изложенные обстоятельства, пришел к обоснованному выводу, что со стороны старшего судебного пристава Цыфана В.Ю. при вынесении постановления от 29.06.2015 года о возобновлении спорного исполнительного производства нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца допущено не было. При этом суд исходил из того, что возобновление исполнительного производства при отсутствии исполнительного листа никак не нарушает прав взыскателя Громоздова А.А.

        Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на требованиях действующего законодательства. Как видно из материалов дела, в рамках сводного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями выполнялись необходимые исполнительные действия, то обстоятельство, что требования судебного решения не исполнены в срок, не свидетельствует о бездействии судебного пристава, так как своевременность исполнения зависит от совокупности обстоятельств, в том числе, добросовестности должника.

Доводы жалобы не опровергают выводов в решении суда и не содержат указания на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции. С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона, оснований для его отмены не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено. Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Богучанского районного суда Красноярского края от 22 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи: