Решение от 18.01.2018 по делу № 2-63/2018 от 13.11.2017

    Дело № 2-63/17

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2018 года                                                             г. Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Игнатовой Е.В.,

при секретаре Белицкой В.В.

с участием прокурора Мкртчян С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску    Администрации Волгограда к Язмурадов Э.Б., Назаров М.Р., Имамов Б.М. , Имамова О.М. об устранении препятствий в распоряжении собственностью, выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности сдать ключи,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Язмурадов Э.Б., Назарову М.Р., Имамову Б.М., Имамова О.М. об устранении препятствий в распоряжении собственностью, выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности сдать ключи, указав, что комнаты №,57, расположенные по адресу: г. Волгограда , <адрес> являются муниципальной собственностью и входят в состав муниципального жилищного фонда Волгограда. В результате проведенной проверки установлено, что в комнате №,57 указанного дома незаконно проживают Язмурадов Э.Б., Назаров М.Р., Имамов Б.М., Имамова О.М. Постановлением главы Волгограда от <ДАТА> № «Об отнесении жилых помещений (комнат) муниципального жилищного фонда социального использования к специализированному жилищному фонду Волгограда и предоставлении жилых помещений по договорам найма», Язмурадов Э.Б.- уборщику служебных помещений МОУ «Гимназия №» <адрес> Волгограда на состав семьи 5 человек предоставлены жилые помещения комнаты №,57, жилой площадью 37,4 кв.м. в <адрес> в <адрес> г. Волгограда на время работы в МОУ «Гимназия №» <адрес> г.Волгограда . Согласно договора найма жилого помещения в общежитии №-МО от <ДАТА> совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены семьи: Назаров М.Р., Назаров Д.Р., Имамов Б.М., Имамова О.М. Согласно письму директора МОУ «Гимназия № <адрес> Волгограда » от <ДАТА> Язмурадов Э.Б. не работает в указанном учреждении с <ДАТА>, трудовой договор расторгнут по инициативе работника. Жилое помещение специализированного жилищного фонда является временным, приватизации не подлежит, было предоставлено Язмурадов Э.Б. и членам ее семьи на период трудовых отношений. Ответчики в добровольном порядке жилое помещение освобождать отказываются. Незаконные действия ответчиков создают препятствия истцу в реализации своих прав относительно муниципального жилищного фонда в части предоставления жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся.

Просит устранить препятствия в праве распоряжения объектом муниципальной собственности комнатами №,57 <адрес> в <адрес> г. Волгограда и выселить Язмурадов Э.Б., Назарова М.Р., Имамова Б.М., Имамова О.М. из комнат №,57 <адрес> г. Волгограда без предоставления другого жилого помещения; обязать Язмурадов Э.Б., Назарова М.Р.. Имамова Б.М., Имамова О.М. сдать ключи от комнат №,57 <адрес> г. Волгограда в комитет жилищной политике и социальной политики администрации Волгограда в течение 5 дней со дня вступления Решение суда в законную силу.

Определением Кировского районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен отдел опеки и попечительства администрации Кировского района Волгограда.

Представитель истца Администрации Волгограда Тугумов М.А., в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчики Язмурадов Э.Б., Назаров М.Р., Имамов Б.М., Имамова О.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности неявки суд не уведомлен.

Представитель третьего лица отдел опеки и попечительства администрации Кировского района Волгограда в судебном заседании возражала против удовлетворения требований администрации Волгограда к Имамова О.М., поскольку последняя относится к числу детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в силу ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений. Кроме того, за Имамова О.М. сохранено право пользования спорным жилым помещением и истцом не представлено доказательств наличия у нее другого жилого помещения, пригодного для проживания.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего что исковые требования администрации Волгограда к Язмурадов Э.Б., Назарову М.Р., Имамову Б.М. подлежат удовлетворению, а в удовлетворении исковых требований к Имамова О.М. следует отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, в том числе в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, никто не вправе ограничивать пределы самостоятельности органов местного самоуправления.

    В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.1 ч.3 ЖК РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или ином законном основании.

Из материалов дела следует, что комнаты №,57, расположенные по адресу: г. Волгограда , <адрес> балка, <адрес>, относятся к муниципальному жилищному фонду, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда № от т<ДАТА> (л.д.52).

На основании постановления главы Волгограда от 11 ноября 2008 года № 2356 «Об отнесении жилых помещений (комнат) муниципального жилищного фонда социального использования к специализированному жилищному фонду Волгограда и предоставлении жилых помещений по договорам найма», Язмурадов Э.Б., многодетной матери, уборщику служебных помещений МОУ «Гимназия №» Кировского района Волгограда на состав семьи 5 человек предоставлены комнаты №,57, жилой площадью 37,4 кв.м. в <адрес> в <адрес>. С Язмурадов Э.Б. на указанное жилое помещение на время работы в МОУ «Гимназия №» <адрес> г.Волгограда заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии (л.д.12-13,14-17).

Согласно справки МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» от 07 июня 2017 года следует, что в комнатах №,57 по адресу г. Волгограда , <адрес> зарегистрированы Язмурадов Э.Б., <ДАТА> года рождения, Назаров М.Р., <ДАТА> года рождения, Имамов Б.М., <ДАТА> года рождения, Имамова О.М., <ДАТА> года рождения (л.д.6).

Из акта комиссионного обследования от 07 июня 2017 года следует, что в результате обследования установлено, что в комнатах №,57 <адрес>, проживают: Язмурадов Э.Б., Назаров М.Р., Имамов Б.М., Имамова О.М.    (л.д.18).

Согласно письма МОУ «Гимназия №» <адрес> Волгограда от <ДАТА> №, Язмурадов Э.Б. не работает в МОУ «Гимназия № <адрес> Волгограда » с <ДАТА>, расторжение трудового договора по инициативе работника (л.д.11).

<ДАТА> в адрес Язмурадов Э.Б. было направлено уведомление о необходимости освобождения комнат №,57 в <адрес>А <адрес> муниципального жилищного фонда Волгограда (л.д.10).

В соответствии с п.1,2 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

Частью 2 статьи 92 ЖК РФ и пунктом 12 "Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании Решение органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилым фондом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду Решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> №.

Согласно ч.1 ст.94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его Решение уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу пунктов 1, 2 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитиях заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора. На новый срок и на других условиях пользования договор сторонами не заключался.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом жилые помещения в общежитии предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. То есть договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Соответственно, при прекращении трудовых отношений, учебы, увольнении со службы прекращается и действие договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу пункта 2 части 2 статьи 103 ЖК РФ Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

     Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По данному делу таким юридически значимым и подлежащим доказыванию является выяснение наличия предусмотренных п.2 ч.2 ст.103 ЖК РФ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

     Однако, данных о том, что ответчики Язмурадов Э.Б., Назаров М.Р., Имамов Б.М. относятся к какой-либо из категорий, перечисленных в данной норме закона, в материалах дела не имеется.

    Согласно письма Комитета жилищной и социальной политики Администрации Волгограда от 20 декабря 2017 года Язмурадов Э.Б., Назаров М.Р., Имамов Б.М., Имамова О.М. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по городскому округу город – герой Волгоград не состоят (л.д.47).

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что комнаты 25,57 в <адрес>А <адрес> были предоставлены Язмурадов Э.Б. на основании постановления администрации Волгограда «Об отнесении жилых помещений (комнат) муниципального жилищного фонда социального использования к специализированному жилищному фонду Волгограда и предоставлении жилых помещений по договорам найма» № от <ДАТА> в связи с трудовыми отношениями, трудовые отношения были прекращены, в связи с чем, имеются правовые основания для выселения ответчиков Язмурадов Э.Б., Назарова М.Р., Имамова Б.М. без предоставления другого жилого помещения.

    На основании п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу Решение суда.

Решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением (не приобретшим право пользования жилым помещением) является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета во внесудебном порядке органами ФМС.

    Согласно п.13 раздела 11 Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от <ДАТА> № снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае, в том числе выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу Решение суда.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации Волгограда к Язмурадов Э.Б., Назарову М.Р., Имамову Б.М. об устранении препятствий в распоряжении собственностью, выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности сдать ключи, возложении обязанности сдать ключи подлежат удовлетворению.

Ответчиком Язмурадов Э.Б. заявлено о применении срока исковой давности к исковым требованиям.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА> № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Согласно ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 49 Пленума Верховного суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от <ДАТА> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма жилого помещения в общежитии, на основании которого Язмурадов Э.Б. совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется. Кроме того, в соответствии с гражданско-правовым законодательством исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

При рассмотрении требований Администрации Волгограда к Имамова О.М. об устранении препятствий в пользовании собственностью, выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности сдать ключи суд приходит к следующему.

Частью 5 ст. 103 ЖК РФ установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Установленный частью 5 ст. 103 ЖК РФ запрет распространяется на все специализированные жилые помещения.

С учетом требований данной статьи, следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не могут быть выселены специализированного жилого помещения без предоставления другого жилья в том случае, если они сами являются носителями самостоятельного права пользования жилым помещением специализированного фонда.

Согласно постановления администрации Кировского района Волгограда № 414-п от 25 октября 2013 года, несовершеннолетняя Имамова О.М. зарегистрированная по адресу: г.Волгограда , <адрес>, ком. 25, 57 осталась без попечения родителей. За Имамова О.М. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: г.Волгограда , <адрес>, ком 25,57. Указано о недопустимости снятия несовершеннолетней Имамова О.М. с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: г.Волгограда , <адрес>, ком 25,57 без разрешения органа опеки и попечительства (л.д.51).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов надзорного производства № 2262/2016, предоставленного Прокуратурой Кировского района г.Волгограда, Имамова О.М. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Волгоградской области по городскому округу – город-герой Волгограда приказом комитета образования и науки <адрес> от <ДАТА> № с присвоением порядкового номера по дате рождения.

Поскольку Имамова О.М. относится к числу лиц, указанных в ч. 5 ст. 103 ЖК РФ, за истцом сохранено право пользования спорным жилым помещением и истцом не представлено доказательств наличия у нее другого жилого помещения, пригодного для проживания, суд приходит к выводу о невозможности ее выселения без предоставления жилого помещения.

В связи с чем, исковые требования Администрации Волгограда к Имамова О.М. об устранении препятствий в распоряжении собственностью, выселении без предоставления жилого помещения другого, возложении обязанности сдать ключи не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ №,57 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░ , <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ №,57 <░░░░░> ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ №,57 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░ , <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░░