Решение по делу № 12-15/2020 от 25.02.2020

К делу №12-15/2020

Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2020 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Абловацкая Е.С., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, - Бугаева С.С., его представителя адвоката Ковалева А.В., предъявившего удостоверение №4654 от 16.04.2012 и ордер №265173 от 07.10.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бугаева Сергея Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка №107 города Тихорецка от 01.06.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №107 города Тихорецка от 01.06.2016 Бугаев С.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Бугаев С.С. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что с решением мирового судьи не согласен, считает его подлежащим отмене с последующим прекращением производства по делу по причине истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование доводов жалобы указал, что копия постановления мирового судьи им получена только 02.09.2019, а 03.09.2019 он был ознакомлен с материалами дела об административном правонарушении. Ранее данное постановление он не получал, о вынесении постановления судом не знал, в связи с чем просит восстановить пропущенный процессуальный срок для его обжалования.

В мае 2016 года в городе Москва Бугаев С.С. был остановлен сотрудниками ДПС ОМВД города Москва за административное правонарушение - пересечение двойной сплошной линии разметки, в отношении него был составлен протокол. В соответствии с какой именно статьей КоАП РФ был составлен протокол, он не читал. Им было написано объяснение с просьбой направить административный материал в суд по месту его жительства по адресу: <адрес>, так посоветовали сотрудники полиции ДПС города Москва.

Административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ на территории города Москвы в мае 2016 года он не совершал.

До настоящего времени он ежедневно управлял автомобилем.
В декабре 2018 года стал виновником ДТП. Его неоднократно останавливали сотрудники ДПС за другие правонарушения и проверяли на предмет лишения водительского удостоверения, в базе данных ОГИБДД, как лишенное водительского удостоверения лицо, Бугаев С.С. не попадал.

01.08.2019 в отношении него инспектором ДПС ОМВД ОГИБДД города Тихорецка был составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ - управление автомобилем, будучи лишенным права управления транспортным средством, который был направлен для рассмотрения в мировой суд судебного участка №109 города Тихорецка. При составлении данного административного материала Бугаев С.С. вообще не присутствовал.

02.09.2019 Бугаев С.С. был уведомлен о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ, где в материалах дела увидел постановление мирового судьи судебного участка №107 города Тихорецка от 01.06.2016 по делу №5-423/2016 о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ.

В материалах дела №5-423/2016 отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении Бугаева С.С. о рассмотрении дела мировым судьей судебного участка №107 города Тихорецка, отсутствуют судебные повестки с отметками почты.

В материалах дела об административном правонарушении
№5-423/2016 имеется телефонограмма секретаря судебного заседания о том, что Бугаев С.С. в 9.00 часов был уведомлен на номер телефона - № о судебном заседании, назначенном на 01.06.2016 в 14-00 часов.

Однако, в июне 2016 года Бугаев С.С. не пользовался данным номером телефона, никаких уведомлений и телефонных звонков не получал. Никаких согласий на извещение путем телефонного вызова Бугаев С.С. не давал, материалы дела не содержат данных сведений.

О времени и месте судебного заседания на 01.06.2016 Бугаев С.С. извещен не был.

В материалах дела имеется подписанное Бугаевым С.С. извещение
об уведомлении его о судебном заседании на 17.05.2016 в 10-00 час. в мировом суде судебного участка №219 города Москвы, письма и уведомления о рассмотрении дела в городе Тихорецке отсутствуют.

Просит суд восстановить пропущенный по уважительным причинам срок для оспаривания постановления по делу №5-423/2016 о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ. Постановление мирового судьи судебного участка №107 города Тихорецка от 01.06.2016 по делу №5-423/2016 о привлечении Бугаева С.С. к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ отменить. Прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании Бугаев С.С. и его представитель доводы жалобы поддержали, пояснили, что о постановлении Бугаев С.С. узнал 02.09.2019 при рассмотрении административного дела о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ.

Судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копи данного постановления (статья 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 07.10.2019 решением судьи Тихорецкого городского суда, Бугаеву С.С., в восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка №107 города Тихорецка от 01.06.2016 о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ, отказано. Жалоба Бугаева С.С. оставлена без рассмотрения по существу.

22.01.2020 постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции решение судьи Тихорецкого городского суда от 07.10.2019 отменено.

В судебном заседании установлено, что 02.05.2016 в отношении Бугаева С.С. составлен протокол об административном правонарушении
по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ.

01.06.2016 постановлением мирового судьи судебного участка №107 города Тихорецка, Бугаев С.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного часть. 1 статьи 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

В судебном заседании установлено, что в материалах дела отсутствуют надлежащие сведения об извещении Бугаева С.С. о дате судебного заседании, о получении им копии постановления по делу об административном правонарушении от 01.06.2016, а также нет сведений о том, что копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении об отсутствии этого лица по указанному адресу, либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения.

Так, согласно протоколу серии 77 МР 1018482 об административном правонарушении от 02.05.2016, номер телефона Бугаева С.С. указан - №. При этом, в имеющейся в деле телефонограмме секретаря судебного заседания об извещении Бугаева С.С. о времени и дате судебного заседания на 01.06.2016 указан номер телефона - №.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие достоверных подтверждений извещения Бугаева С.С. о дате судебного заседания на 01.06.2016, направлении копии постановления мирового судьи судебного участка №107 г.Тихорецка от 01.06.2016, суд считает необходимым восстановить Бугаеву С.С., пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка №107 города Тихорецка от 01.06.2016 о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ.

Согласно требований статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении рассмотренному судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое Бугаеву С.С. административное правонарушение имело место 02.05.2016. Следовательно, срок давности привлечения Бугаева С.С. к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ в настоящее время истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №107 города Тихорецка Краснодарского края от 01.06.2016 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении Бугаева С.С. - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить Бугаеву Сергею Сергеевичу пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 107 города Тихорецка от 01 июня 2016 года о привлечении его к административной ответственности по част 1 стать 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи судебного участка №107 города Тихорецка от 01 июня 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Бугаева Сергея Сергеевича, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бугаева Сергея Сергеевича прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, может быть обжаловано, опротестовано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.С. Абловацкая